Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А57-17319/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17319/2023
08 мая 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07.05.2024

Полный текст решения изготовлен 08.05.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курышиным А.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Администрации МО «Город Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов

к ООО «ВИСО», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов,

к ООО "САРАТОВТРАНСГИДРОМЕХАНИЗАЦИЯ"

третье лицо:

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом города Саратова

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "САРАТОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО"

ФИО1

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ООО "Волжанка"

ФИО5

ФИО6

ФИО7

НП "Загородный клуб"

ДАЧНО-КОТТЕДЖНЫЙ КООПЕРАТИВ "ДУБОВЫЕ РОЩИ"

КОМИТЕТ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" (

ФИО8

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВЫЙ ХОЛДИНГ "ГОРОД"

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЦОГ"

САРАТОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ОЛИМП-2000"

ФИО9

ФИО10

ФИО11;

ФИО12

об обязании

при участии:

от истца – ФИО13 дов. от 02.10.2023 г.,

от ответчика - ФИО14 дов. от 01.02.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация МО «Город Саратов» с исковым заявлением, в котором просит суд:

"Обязать ООО «ВИСО» и ООО "Саратовтрансгидромеханизация" устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 867 кв.м., частично расположенным на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, частично на земельном участке с кадастровым номером 64:00:000000:26 (территория между земельными участками с кадастровыми номерами 64:32:073501:10 и 64:48:020522:23), по адресу: г. Саратов, пос. Водник в Заводском районе, путем демонтажа ограждения из сетки «рабица», двух нестационарных объектов, уборки труб, вывоза автотранспорта, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ООО «ВИСО» и ООО "Саратовтрансгидромеханизация" судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 2000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения срока для исполнения решения суда, по день фактического исполнения судебного акта".

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Сотрудниками отдела муниципального земельного контроля—проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, пос. Водник в Заводском районе.

Инструментальное обследование проведено посредством определения фактического местоположения нестационарных объектов, расположенных по адресу: г. Саратов, пос. Водник в Заводском районе, территория между земельными участками с кадастровыми номерами 64:32:073501:10 и 64:48:020522:23, с помощью аппаратуры геодезического спутникового оборудования.

В результате инструментального обследования установлено, что частично на земельном участке с кадастровым номером 64:00:000000:26, частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена ООО «ВИСО», вне территории, используемой ей на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16.12.2022 № 5096 «Об использовании земель», установлены следующие объекты: ограждение из сетки «рабица», два нестационарных объекта, осуществляется парковка транспортных средств, в том числе специализированной техники, складированы трубы. Доступ к водному объекту общего пользования ограничен.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 64:00:000000:26, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и используется на праве аренды физическими и юридическими лицами. Единое землепользование с кадастровым номером 64:00:000000:26, а также составляющие единое землепользование земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет без координат границ.

В администрации муниципального образования «Город Саратов» сведения о наличии правоустанавливающих документов у ООО «ВИСО» на земельные участки, занимаемые вышеуказанными объектами, отсутствуют.

Таким образом, ООО «ВИСО» самовольно используется земельный участок площадью 867 кв.м, в связи с чем, нарушены обязательные требования, предусмотренные абзацем 10 статьи 42, пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

02.09.2022 в адрес ООО «ВИСО» было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в 30-дневный срок принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований путем устранения нарушения земельного законодательства Российской Федерации и демонтажа ограждения из сетки «рабица» и двух нестационарных объектов, либо оформления документов на используемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, пос. Водник, СНТ «Химик-3», территория между земельными участками с кадастровыми номерами 64:32:073501:10 и 64:48:020522:23, в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что на земельных участках собственность на которые неразграничена имущество отсутствует

Суд исследовав материалы дела приходит к следующему

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что, что права истца им не нарушены. так же указывает что объект перемещен на принадлежащий ему земельный участок

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения Затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской ФедерацииВ соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, исходя из положений ст. ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения, а также наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Практика применения указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется в разделе "Споры об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения": п. п. 45 - 49 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22.

Следует отметить, что в п. 45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 разъясняется, что применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, исходя из системного толкования положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 можно прийти к выводу о том, что в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (по негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:32:023617:8, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, с Усть-Курдюм, ул Первомайская, д 31 находится в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища.

На основании статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации по общему правилу любые поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к таким водным объектам и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Согласно ч. 6 и 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации для общего пользования также отводится береговая полоса земли вдоль береговой линии (границ водного объекта) шириной двадцать метров. Для каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десяти километров, размер находящейся в общем пользовании береговой полосы составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без применения механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Исключение из общего правила составляют случаи установления режима обособленного водопользования, когда на основании ч. 2 ст. 38 Водного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности водные объекты или их части были предоставлены для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В случаях, когда использование водного объекта имеет обособленный характер, эти ограничения распространяются и на использование береговой полосы такого водного объекта.

Круг лиц, имеющих право доступа к береговой полосе водного объекта, не ограничивается жителями соответствующего населенного пункта. Каких-либо особых правил или

исключений в отношении береговой полосы территорий поселений Водный кодекс также не содержит (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2012 г. по делу № А23-5258/2011).

Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, а это означает, что каждый человек вправе пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Каких-либо исключений для данного правила в отношении водных объектов общего пользования Водный кодекс РФ не содержит (

Понятие «свободный доступ» подразумевает возможность не только пройти к берегу, но и использовать всю береговую линию безвозмездно, без ограничений (решение Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2015 г. по делу № 12-4052/2015).

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела было предоставлено исследование спорной территории.

Ответ на вопрос №1. При сопоставлении результатов геодезической съемки указанных

выше нестационарных объектов со сведениями ЕГРН в отношении границ кадастрового

квартала 64:48:020522 (кадастровый план территории от 08 апреля 2024 г. № КУВИ-

001/2024-100229341), а также сведений ЕГРН в отношении границ земельного участка с

кадастровым номером 64:00:000000:20 (выписка из ЕГРН от 17.04.2024г. № КУВИ-

001/2024-108741300) было установлено, что указанные нестационарные объекты

расположены на несформированном земельном участке, государственная собственность

на которые не разграничена (Лесной фонд Российской Федерации, под управлением и

распоряжением Министерства природных ресурсов Саратовской области).

По результатам натурного осмотра и выполненной геодезической съемки, было что на участке местности между земельными участками с кадастровыми номерами 64:32:073510:10 и 64:48:020522:23 по адресу: г. Саратов, пос. Водник в Заводском районе ограждение (забор) из сетки «рабица», указанный в акте выездного Заводском районе, указанный в акте выездного обследования комитета муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» обследования на местности отсутствует.

Кроме того, указанные в акте выездного обследования комитета муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» от 06.02.2023 года трубы и автотранспорт также в месте исследования отсутствуют.

Ответ на вопрос №2. По результатам натурного осмотра участка находящегося в районе участка местности с кадастровыми номерами 64:32:073510:10 и 64:48:020522:23 по адресу: г. Саратов, пос. Водник в Заводском районе, установлено, что в связи с отсутствием сетки «рабица». труб и автомобильной техники, доступ к береговой полосе общего пользования ничем не ограничен, осуществляется с территории общего пользования и отмечен на демонстрационном плане.

Истец относительно выводов данного исследования не возражал.

Выписками из ЕГРН, а также актом осмотра лесного участка от 25.10.2023 года, имеющемуся в материалах дела, земельный участок, на котором расположен вагончик 3х5м и ограждение из сетки рабица, относится к землям лесного фонда и принадлежит Саратовскому областному лесничеству.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является отказ в удовлетворении иска ввиду того, что субъективное гражданское право, в защиту которого предъявлен иск, истцу не принадлежит. Лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом, замена которого в арбитражном процессе невозможна

В материалы дела не представлено доказательств нарушения прав Администрации МО «Город Саратов», на момент вынесения решения со стороны соответчиков

На основании вышеизложенного в иске следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов