Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А72-309/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-309/2023 12.05.2023

Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2023. Полный текст решения изготовлен 12.05.2023.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Леонтьев Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "С и С" (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>), Ульяновская область, г.Ульяновск

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН

<***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г.Ульяновск

об оспаривании акта ненормативного характера,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.03.2023, адвокатское

удостоверение;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 22.12.2022, удостоверение,

диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "С и С" (далее – заявитель, налогоплательщик, общество, ООО "С и С") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области, налоговый орган) о признании недействительным решения от 14.12.2022 № 18880 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

Определением от 17.01.2023 заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 03.05.2023 представители сторон поддержали ранее изложенные доводы.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, установил следующее.

В отношении Заявителя ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска была проведена выездная налоговая проверка. По результатам проверки вынесено решение от 20.08.2020 № 13-11/3, которым ООО «СиС» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 305 764 руб. Кроме того, Обществу доначислены налоги в общей сумме 16 792 983 руб., пени в общей сумме 6 399 980.4 руб.


Заявитель не согласился с указанным решением ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска и обратился с апелляционной жалобой в УФНС России по Ульяновской области.

Решением УФНС России по Ульяновской области от 25.11.2020 № 07-07/18643@ апелляционная жалоба ООО «СиС» была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с позицией налогового органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании решения ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3.

Решением суда по делу № А72-15191/2020 от 16.03.2022 заявление ООО «СиС» оставлено без удовлетворения. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании решения № 13-11/3 от 20.08.2020 налоговым органом в адрес ООО «СиС» было выставлено требование № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 об уплате налога, пени и штрафа в сумме 20 497 216, 43 рублей в срок до 25.12.2020.

08.12.2020 Арбитражным судом Ульяновской области было вынесено определение, согласно которому до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-15191/2020 было приостановлено действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска от 20.08.2020 года № 13-11/3 о привлечении к ответственности ООО «СиС» за совершение налогового правонарушения.

С указанной даты было приостановлено и действие требования № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020, вынесенного на основании решения от 20.08.2020 № 13-11/3.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 решение суда по делу № А72-15191/2020 от 16.03.2022 об оставлении без удовлетворения заявления ООО «СиС» оставлено без изменения. Обеспечительные меры должны были прекратить свое действие.

Однако в рамках рассмотрения судебного дела № А72-7140/2022 на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2022 действие требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ от 27.11.2020 вновь было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А72-7140/2022.

Арбитражным судом Ульяновской области 11.10.2022 принято решение по делу А72-7140/2022 об отказе в удовлетворении заявления ООО «СиС» о признании требования № 7ЕТ от 27.11.2020 недействительным. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 апелляционная жалоба ООО «СиС» на решение суда от 11.10.2022 оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Учитывая вступление судебного акта по делу № А72-7140/2022 в законную силу 08.12.2022 и действие определения суда от 25.05.2022 о принятии обеспечительных мер (запрет на принудительное взыскание) по требованию № 7ЕТ от 27.11.2020 до вступления решения суда в законную силу (прекращение его действия после 08.12.2022), УФНС России по Ульяновской области в соответствии со ст.46 НК РФ 14.12.2022 вынесены решения № 18879 и № 18880 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и направлены инкассовые поручения в банк для списания денежных средств.

В настоящем деле ООО «СиС» оспаривает решение УФНС России по Ульяновской области № 18880 от 14.12.2022.

В обоснование требования налогоплательщик указывает на нарушение предельных сроков на взыскании налогов, установленных ст. 46 НК РФ, в том числе по причине нарушения сроков проведения выездной налоговой проверки.

Также ООО «СиС» указывает, что в требовании № 7ЕТ от 27.11.2020 был указан срок его исполнения до 25.12.2020. С даты выставления требования 27.11.2020 и до


даты приостановления его действия 08.12.2020 прошло 10 дней (по 07.12.2020 включительно). С учетом вступления в законную силу вышеуказанных решений и приостановлений действий ненормативных актов налогового органа, ООО «СиС», по его мнению, вправе было исполнить требование № 7ЕТ в добровольном порядке в срок до 25.12.2022. Решение № 18880 вынесено 14.12.2022, то есть до истечения срока на исполнение требования, что, по мнению налогоплательщика, является нарушением его прав.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Доводы лиц, участвующих в деле, рассматриваются судом с учетом следующего.

УФНС России по Ульяновской области неоднократно в судебных заседаниях указывало на соблюдение совокупных сроков вынесения оспариваемого решения и приводило хронологию действий налоговых органов. Указанная хронология представлена в табличном виде в отзывах налогового органа.

Правомерность вынесения ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска 20.08.2020 решения № 13-11/3 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении Общества была рассмотрена в рамках судебного дела А72-15191/2020, решение по которому вступило в законную силу и нарушений прав налогоплательщика нарушением сроков проверки не установлено.

Правомерность выставления Требования № 7ЕТ от 27.11.2020 также проверена и подтверждена в судебном порядке в рамках рассмотрения судебного дела А727140/2022.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ООО «СиС» при расчете совокупных сроков не учитывает факт действия обеспечительных мер, примененных Арбитражным судом Ульяновской области по судебным делам А72-15191/2020 и А72-7140/2022, в соответствии с которыми общий срок приостановления мер принудительного взыскания спорной задолженности составил с 08.12.2020 по 08.12.2022.

В соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" «...В том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий».

С учетом того, что на момент приостановления мер принудительного взыскания спорной задолженности 08.12.2020 срок исполнения требования не истек, а после


08.12.2022 (даты окончания приостановления взыскания) до момента вынесения оспариваемого решения 14.12.2022 два месяца не истекли, срок для принятия налоговым органом решения о взыскании налога в порядке ст. 46 НК РФ пропущен не был.

Сроки взыскания налога по результатам выездной налоговой проверки должны исчисляться не с даты начала проверки, а с даты вынесения решения вышестоящим налоговым органом по апелляционной жалобе налогоплательщика, являющегося основанием для совершения последующих действий инспекции по взысканию задолженности.

При проверке соблюдения сроков принудительного внесудебного взыскания оценке подлежит своевременность действий налогового органа на стадии исполнения решения, вынесенного по результатам налоговой проверки (после вступления в силу решения и получения реальной возможности его исполнения).

Сама по себе длительность проведения налоговой проверки не может иметь юридического значения для оценки правомерности действий налогового органа на стадии взыскания задолженности по налогам.

С учетом изложенного, довод ООО «СиС» о нарушении предельных сроков вынесения решения о взыскании налогов подлежит отклонению.

В отношении довода Общества о том, что решение № 18880 от 14.12.2022 вынесено до истечения установленного количества дней для исполнения требования № 7ЕТ от 27.11.2020 судом учитывается следующее.

Принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия вынесенного налоговым органом по результатам налоговой проверки решения исключает возможность совершения налоговым органом в соответствующий период действий, направленных на взыскание с налогоплательщика сумм недоимки по налогам, пени, штрафам; при этом срок, в течение которого действует соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий. Однако действие обеспечительных мер не исключает возможности добровольного исполнения налоговой обязанности и не распространяется на срок на добровольное исполнение требования и не прерывает его.

Ни нормы процессуального законодательства, ни нормы налогового права не предоставляют налогоплательщику в данном случае какую-либо самостоятельную отсрочку, либо приостановление течения срока, либо установление нового срока для добровольного исполнения законного требования об уплате налога.

Обеспечительные меры, наложенные судом действуют, прежде всего, для налогового органа и не прерывают срок исполнения требования, поскольку налогоплательщик не лишается права на его добровольное исполнение (Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2015 N 304-КГ15-3604 по делу N А03-10126/2014, Постановление АС УО от 18.10.2019 N Ф09-7246/19 по делу N А 76-5142/2019).

Кроме того, в соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом того, что решение от 20.08.2020 № 13-11/3 о привлечении ООО «СиС» к ответственности за совершение налогового правонарушения было признано судебными актами по делу № А72-15191/2020 законным, взыскание в соответствии с


ним налогов не нарушает прав налогоплательщика.

Налогоплательщиком не приведено доводов, в чем конкретно выразилось нарушение его прав принятием налоговым органом решения № 18880 от 14.12.2022, как он указывает, без учета оставшихся дней на исполнение требования № 7ЕТ от 27.11.2020. Налогоплательщиком не представлено доказательств принятия мер для добровольного исполнения требования как после 08.12.2022, так и после 14.12.2022.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений, рассматриваемые в настоящем деле требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы заявителя на уплату государственной пошлины следует отнести на заявителя с учетом статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «С и С» (ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения № 18880 от 14.12.2022 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Д.А. Леонтьев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 7:03:00Кому выдана Леонтьев Дмитрий Александрович