Постановление от 16 мая 2024 г. по делу № А51-11586/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1827/2024
17 мая 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.


судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ГалаТорг»: ФИО1, представитель по доверенности от 26.07.2023 № 2023/055;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: представитель не явился;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю: представитель не явился;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Приморскому краю - представитель не явился;

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности            от 07.02.2024 № 22;


рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГалаТорг»

на решение от 17.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024

по делу № А51-11586/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, <...>, офис 403б)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...> зд. 20)

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690080, <...>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>), Владивостокская таможня (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 690003, <...>)

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 30.12.2022 №15-10/55158@ об отмене решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю от 03.11.2022 №22997А, №23029А о государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса и государственной регистрации ликвидации общества, об обязании устранить допущенные нарушения (с учетом принятых судом уточнений).


Определениями суда от 12.07.2023, от 07.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю (далее – МИФНС №14), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Приморскому краю (далее - МИФНС №15), Владивостокская таможня (далее - таможня, таможенный орган).


Решением суда от 17.10.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024, в удовлетворении требований отказано.


Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, заявитель обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель в жалобе и его представитель в суде округа настаивали, что выводы судов об отсутствии оснований для признания решения управления незаконным, ошибочны. Считают, что управление необоснованно аннулировало ранее принятые регистрирующим органом решения об утверждении ликвидационного баланса общества, поскольку положения пунктов «г» и «х» части 4 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон) в связи с запретом ликвидации до окончания таможенной проверки и составления акта, обществом не нарушены. Утверждали, что в отношении общества таможенным органом был проведен таможенный контроль в виде проверки таможенных и иных документов и сведений, в связи с чем выводы судов об ином, необоснованны. Также считали несостоятельными выводы о не завершении расчетов с кредиторами, так как проверка документов была окончена актом от 13.02.2023, и поэтому информацией о наличии сумм задолженности по уплате таможенных платежей регистрирующий орган не располагал, принять во внимание не мог. По этой же причине отражать в ликвидационном балансе сведения о не подтвержденной задолженности общество было не вправе, так как решение о корректировке таможенной стоимости было принято 21.03.2023, следовательно, решение управления от 30.12.2023 незаконно.


Таможня в отзыве и её представитель в онлайн судебном заседании предлагали судебные акты оставить без изменения.


Управление, инспекции в отзывах доводы кассационных жалоб отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения; их представители к онлайн судебному заседанию в установленное время не подключились, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.


Из материалов дела судами установлено, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 09.10.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока с присвоением ОГРН <***>, по адресу места нахождения: <...> д. ЗБ, офис 403Б, учредитель - ФИО3.

14.06.2022 единственным участником общества ФИО3 принято решение № 1/22 о ликвидации общества ликвидатором общества, назначена ФИО3


Этого же числа в регистрирующий орган представлено уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15016 и инспекция приняла решение от 21.06.2022 № 13982А о государственной регистрации принятого юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2222500407556.


20.07.2022 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 №28(898) опубликовано сообщение о принятии обществом решения о ликвидации.


28.09.2022 ликвидатором в регистрирующий орган представлено заявление по форме №Р15016 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса, согласно которому внеоборотные активы общества - 0, нематериальные активы - 0, запасы - 0, денежные средства - 0, другие активы – 0; итого по разделу активов баланс - 0; пассивы: капитал - 0, целевые средства - 0, фонд - 0, долгосрочные заемные средства - 0, краткосрочные обязательства - 0, кредиторская задолженность – 0; итого по разделу пассивов баланс – 0 и подано заявление формы 23029А о ликвидации общества.


04.10.2022 в адрес регистрирующего органа поступили возражения МИФНС №14, согласно которым ликвидационный баланс общества не отражает истинное имущественное положение организации и расчеты перед кредиторами (инспекции). Также указано, что регистрирующим органом установлен факт поступления 20.09.2022 письма таможни от 16.09.2022 с заявлением по форме № Р38001, в котором указано на проведение таможенных мероприятий в отношении общества, заявлены возражения против ликвидации юридического лица и исключения его из ЕГРЮЛ.


По результатам рассмотрения заявлений инспекции и таможни регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса от 05.10.2022 №22997А и от 05.10.2022 №23029А о приостановлении государственной регистрации ликвидации юридического лица.


При этом в целях принятии обоснованного решения о государственной регистрации (либо об отказе в государственной регистрации) инспекция направила в адрес таможни запрос от 11.10.2022 № 25-09/40177@ о необходимости представления в регистрирующий орган актуальной информации о ходе проведения проверки в отношении юридического лица, её результатах, а также о наличии оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии с положениями пункта 1 статьи 23 Закона.


Ответ на запрос в адрес регистрирующего органа не поступил.


При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, инспекция пришла к выводу об отсутствии оснований для отказа в регистрации, приняла решения о государственной регистрации от 03.11.2022 №22997А о представлении промежуточного ликвидационном балансе юридического лица за ОГРН <***> и от 03.11.2022 № 23029А о ликвидации общества за ОГРН <***>.


По факту совершения указанных регистрационных действий таможней была подана жалоба на имя руководителя управления от 07.12.2022, в которой были приведены обстоятельства проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров в отношении общества, а именно:


В период с июля 2020 по октябрь 2021 года в адрес общества в рамках внешнеторгового контракта от 12.01.2020 №2 из КНР на территорию Евразийского экономического союза ввезены товары «арматура смесительная, санитарно-техническая, для умывальников, моек и ванных бытового назначения», в связи с чем, на Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) поданы декларации на товары.


В апреле 2022 года таможенным органом в отношении общества на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС инициирована проверка документов и сведений после выпуска товаров, ввезенных по ДТ, в рамках которой в адрес декларанта таможней направлен запрос о предоставлении документов от 29.06.2022.


05.08.2022 и 22.08.2022 поступили ответы общества от 04.08.2022, от 19.08.2022 с комплектом документов.


Результаты проверки оформлены актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.02.2023 №10702000/211/130223/А000391, и 21.03.2023 таможней было принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в указанных декларациях, доначислены таможенные платежи, оформлены корректировки декларации на товары по форме КДТ от 22.03.2023 и выставлены уведомления от 23.03.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за неисполнение которых были приняты решения от 20.04.2023 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.


По результатам рассмотрения жалобы таможни заместителем руководителя управления принято решение от 30.12.2022№ 15-10/55158@, которым решения инспекции от 03.11.2022 №22997А и №23029А о государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса и о государственной регистрации ликвидации общества были отменены.


Общество, полагая, что решение управления об отмене государственной регистрации ликвидационного баланса и ликвидации юридического лица нарушают его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения, отказал в удовлетворении требований.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.


Суд округа соглашается с судами, принимая во внимание следующее.


Как установлено пунктом 2 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.


По правилам пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.


Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.


Согласно пунктам 2 и 6 данной статьи после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.


После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.


В силу пункта 9 статьи 63 Кодекса ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.


Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются положениями Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон).


Согласно части 2 статьи 1 Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.


В соответствии с абзацами 1 и 3 пункта 1 статьи 4 Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.


В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.


Пунктом 1 статьи 22 Закона определено, что государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.


В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 20 Закона сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.


В силу подпункта «г» пункта 4 статьи 20 Закона уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в инспекцию, в том числе ранее срока завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, таможенной проверки, составления акта таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании).


По общим правилам в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленных сведений.


Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.


По правилам подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.


Анализ приведенных положений позволил судам прийти к выводу о том, что добровольная ликвидация юридического лица и внесение соответствующих сведений регистрирующим органом в единый информационный ресурс возможна только в случае соблюдения ликвидатором правила о внесении достоверных сведений относительно обязательств ликвидируемого лица в промежуточный и ликвидационный баланс.


В рассматриваемом случае судами установлено, материалами дела подтверждается, что ликвидатором 28.09.2022 в регистрирующий орган представлено заявление по форме №Р15016 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса, согласно которому кредиторская задолженность у общества отсутствовала, а также заявление о государственной регистрации ликвидации общества.


Таким образом, по обоснованным выводам судов, на дату составления промежуточного ликвидационного баланса и на дату обращения с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица – на 28.09.2022, общество было осведомлено о проведении отношении него проверочных мероприятий по контролю таможенной стоимости товаров.



Данное обстоятельство, как правомерно указали суды, препятствовало принятию регистрирующим органом решений о государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса и ликвидации юридического лица от 03.11.2022 №22997А, №23029А


Следовательно, выводы судов о том, что управление правомерно по результатам жалобы МИФНС №14 и таможни признало их подлежащими отмене, соответствуют материалам дела.


При этом судами отклонен, повторно заявленный суду округа довод общества о том, что по правилам статьи 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют различные формы таможенного контроля, и поэтому оснований для признания проверки  в спорном случае причиной для отмены решений о ликвидации общества по правилам подпункта «г» пункта 4 статьи 20 Закона у управления не имелось.


Суды обоснованно признали толкование обществом положений                         ТК ЕАЭС ошибочным и указали, что и буквальное изложение правил регистрации сведений в едином информационном ресурсе свидетельствует о том, что установленный запрет на представление промежуточного ликвидационного баланса в период проведения контрольных мероприятий подтверждает недостоверность отраженных в нём сведений на дату представления в регистрирующий орган, поскольку данный документ составлен до завершения таможенного контроля и без учета его результатов.


Кроме того, суды установили наличие арбитражных споров по заявлениям общества относительно результатов проверки сведений о таможенной стоимости товаров.


На основании изложенного в удовлетворении заявления общества отказано правомерно.


Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.


Поскольку судами двух инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная  жалоба - удовлетворению, а судебные                       акты - отмене, не подлежат.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 по делу № А51-11586/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                           И.М. Луговая


Судьи                                                                                    А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина