Постановление от 11 августа 2024 г. по делу № А39-8244/2023

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Владимир

«12» августа 2024 года                                                    Дело № А39-8244/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2024 года


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.04.2024 по делу № А39-8244/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 21 августа 2023 №68 в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, обязании Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Исток», а именно обязать Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Исток» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Прокуратура Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.11.2019 сроком на 5 лет, представлен диплом кандидата юридических наук;

от Прокуратуры Республики Мордовия – ФИО2 по доверенности от 20.03.2024 №1-7-2024 сроком на 1 год, представлено удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия – не явились, извещены;

от третьего лица Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия – не явились, извещены 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее по тексту  – заявитель, ООО «Исток») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 21 августа 2023 №68 в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, обязании Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО «Исток», а именно обязать Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес ООО «Исток» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Прокуратура Республики Мордовия.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.04.2024 года отказ Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 21 августа 2023 №68 в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563 признан незаконным. Суд обязал Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО «Исток», а именно в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес ООО «Исток» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563. С Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  в пользу ООО «Исток» взысканы  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Прокуратура Республики Мордовия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.04.2024 отменить. Вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Исток» к администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, выраженного в письме от 21.08.2023 № 68; обязании администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО «Исток», обязании администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение десяти дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес ООО «Исток» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

Прокуратура Республики Мордовия не согласна с указанным решением, считает его вынесенным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене, настаивая, что заявителем пропущен срок на обращение в орган местного самоуправления по вопросу приобретения в собственность земельного участка на льготных условиях.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ООО «Исток» просит оставить решение суда без изменения, полагая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не мотивированы, несостоятельны, фактически не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит, и, напротив считаем судебное постановление суда первой инстанции мотивированным, логичным, основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, а равно, вопреки ошибочным доводам апеллянта, учитывающим все обстоятельства возникшего спора и совокупность собранных по делу доказательств, в связи с чем не подлежащим изменению либо отмене.

Представитель Прокуратуры Республики Мордовия в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 13.01.2023 осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0204004:563 (площадью 2800000+/-14642 кв.м), образованный из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0204004:7.

07 апреля 2023 года администрацией Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия было опубликовано в средствах массовой информации "Рузаевская газета" №14 (12401) информационное сообщение о возможности выкупа земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563 сельскохозяйственного назначения, сформированного за счет невостребованных земельных долей сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в порядке, установленном положениями пунктом 5.1. статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за цену не превышающую 15% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

10 августа 2023 года ООО «Исток» обратилось с заявлением о продаже спорного земельного участка без проведения торгов в порядке пункта 5.1. статьи 10 Закон №101-ФЗ, к которому приложило свидетельство о государственной регистрации ООО «Исток» в качестве юр.лица, выписку из ЕГРЮЛ на ООО «Исток», приказ о назначении директора ООО «Исток», карту сельхозугодий Рузаевского района со списком используемых полей ООО «Исток», отчет по форме 1 — фермер (за 2020 — 2023 гг.), отчет по форме 9 — АПК (за 2020 — 2022 гг.).

Письмом № 68 от 21 августа 2023 года Администрация отказала ООО «Исток» в удовлетворении заявления, указав  на отсутствие в распоряжении Администрации документов, подтверждающих использование в производственной деятельности заявителем спорных земель.

Полагая, что отказ Администрации является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ООО «Исток» обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Исток» указывает, что совокупность представленных заявителем в адрес административного органа документов свидетельствует о соблюдении ООО «Исток» в рассматриваемом случае всех предусмотренных законом условий для приобретения испрашиваемого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с положениями части 5.1 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение Администрации от 21 августа 2023 №68 об отказе в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, не соответствует ЗК РФ, Закону №101-ФЗ и нарушает права заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, в связи с чем является незаконным.

В качестве правовосстановительной меры суд в порядке ст. 201 АПК РФ суд посчитал возможным возложить на Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в соответствии с требованиями, установленными ЗК РФ, Законом №101-ФЗ принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО "Исток", а именно в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес ООО «Исток» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом №101-ФЗ (подпункт 9).

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ).

В рассматриваемом случае судом установлено, что государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0204004:563 (площадью 2800000+/-14642 кв.м), образованный из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0204004:7 13.01.2023 осуществлена, однако надлежащая публикация в средствах массовой информации "Рузаевская газета" №14 (12401) о возможности приобретения земельных участков, размещена Администрацией только 07.04.2023.

ООО «Исток» обратилось в Администрацию с заявлением приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка 10.08.2023, т.е. в течение установленного действующим законодательством шестимесячного срока, с момента публикации.

Довод Прокуратуры Республики Мордовия о  пропуске шестимесячного срока на подачу заявления судом первой инстанции рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку  публикация надлежащего извещения произведена не в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности.

Применительно к правовой позиции, ранее сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в отношении применения нормы ст. 31 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции), в постановлении Президиума от 14.09.2010 N 4224/10, предусмотренный земельным законодательством принцип обязательного публичного информирования неопределенного круга лиц о предоставлении земельных участков из числа публичных земель призван обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подп. 4 и 11 п. 1 ст. 1 Кодекса), следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

Следовательно, размещение информации обеспечивает публичность предоставления земельных участков, и как следствие - их предоставление на конкурентных началах с целью наиболее эффективного способа распоряжения публичными землями.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении ответчиком установленной пунктом 5.1. статьи 10 Закона № 101-ФЗ процедуры предоставления земельных участков, неизбежно повлиявшим на порядок и способ предоставления земельного участка, нарушившим права заинтересованных лиц, в том числе и заявителя, на обращение с заявлением о приобретении земельного участка в льготном порядке, а значит, на справедливый и равный доступ к получению муниципального имущества.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 № 310-КГ16-21437, от 31.08.2017 № 310-КГ17-6693, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. При этом порядок предоставления таких земельных участков не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестными лицами, а толкование вышеуказанной нормы не должно позволять передачу на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Доводы Прокуратуры Республики Мордовия о том, что заявителем не представлено доказательств использования спорного земельного участка, проведение сельскохозяйственных мероприятий именно в отношении спорного земельного участка судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены в связи со следующим.

Из сведений государственного реестра юридических лиц следует, что заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 1 декабря 2001 г.

Основным видом экономической деятельности заявителя является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительным видом деятельности, в том числе, является деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, с 29 мая 2020 г. заявитель владеет лицензией с видом лицензированной деятельности — пользование недрами.

Из карты сельхозугодий с расшифровкой наименования хозяйств следует, что спорный земельный участок (номера полей 1004, 1008, 1009, 1010) отнесен к категории пашен и залежи, находится в пользовании заявителя.

В подтверждение фактического использования спорных земельного участка для сельскохозяйственного производства заявителем в материалы дела представлены: карта сельхозугодий Рузаевского района со списком используемых полей, отчет по форме 1- фермер (за 2020-2023 г.г.), отчет по форме 9 АПК (за 2020-2022 г.г.), отчет по форме 2 фермер (за 2020-2023 г.г.), отчет по форме 9сх (за 2019-2023 г.г.).

Из отчета по форме 9 - АПК усматривается площадь земель, которые находятся во владении у заявителя на праве собственности — 3505 га, аренды — 1351 га, при этом из указанного отчета, а равно отчетов по форме 1 фермер, 2 фермер усматриваются общие посевные площади данных земель. Из отчета 9 АПК за 2021 год усматривается, что под пашни было отведена площадь земель в размере 4405 га, при этом из указанного отчета также усматривается что площадь земель посева различными культурами составила 4567 га. Из отчета по форме 1 фермер за 2021 год, равно, как и из отчета 2 фермер за 2021 год, усматривается аналогия площади засеянных культурами земель в размере 4567 га. Из отчета по форме 9сх за 2021 год усматривается внесение удобрений в земли на площади 4401 га.

Как указывает заявитель, площадь засеянных культурными растениями земель в разные периоды времени превышала соответствующую площадь, имеющихся в собственности ООО «Исток» или на праве аренды земельных участков, отведенных под пашни, что свидетельствует о наличии во владении ООО «Исток» земель, на которые какое либо вещное право юридически не оформлено, при этом единственно возможными земельными участками, отведенными для указанных нужд, в данном случае, являются спорные земли, что, в свою очередь, подтверждает факт их использования заявителем в предпринимательской деятельности.

Данные обстоятельства  также подтверждает ответчик, указывающий, в том числе, что  ООО «Исток» на протяжении длительного времени - более 10 лет - является единственной сельскохозяйственной организацией, занимающейся возделыванием земли сельскохозяйственного назначения на территории бывшего колхоза им.Калинина с.Болдово Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, и в частности территории, отнесенной в настоящее время к спорному земельному участку.

Кроме того, Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в материалы представлены документы о яровом севе с/х культур 2016, 2017, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 г.г. по Рузаевскому муниципальному району, об осеннем севе озимых культур 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2023 г.г. по Рузаевскому муниципальному району, с указанием фактического пользователя - ООО «Исток».

Доказательств прекращения фактического владения и пользования заявителем спорным земельным участком суду не представлено.

О завладении территорий путем захвата, с нарушением прав иных лиц, материалы дела не свидетельствуют.

Доказательств обращения иных конкурирующих сельхозорганизаций или КФХ не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел  к обоснованному выводу, о том, что представленные доказательства в совокупности, свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании ООО «Исток» земельных долей до государственной регистрации права муниципальной собственности на выделенные в их счет земельные участки, что свидетельствует о наличии у заявителя предусмотренного Федеральным законом (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение Администрации от 21 августа 2023 №68 об отказе в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, не соответствует ЗК РФ, Закону №101-ФЗ и нарушает права заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, в связи с чем является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку каких-либо иных оснований для отказа ответчиком приведено не было, суд первой инстанции с учетом положений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 пришел к обоснованному выводу о том, что соразмерной восстановительной мерой является возложение на Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанности в соответствии с требованиями, установленными ЗК РФ, Законом №101-ФЗ принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО «Исток», а именно в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес ООО «Исток» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

Примененная судом первой инстанции восстановительная мера обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.

Все доводы Прокуратуры Республики Мордовия, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие Прокуратуры Республики Мордовия с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Республики Мордовия принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.04.2024 по делу № А39-8244/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.



Председательствующий судья                                      

 М.Н. Кастальская



Судьи 

Т.А. Захарова



Т.В. Москвичева