Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А39-918/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-918/2022


город Саранск17 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лунинский"

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

об обязании принять в казну недвижимое имущество,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 25.02.2022 №4; ФИО3. представителя по доверенности от 25.02.2022 №3;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 11.10.2021 №13-ИВ/13059;

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лунинский" (далее – МО МВД России "Лунинский" истец) обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: нежилое помещение с кадастровым номером 58:16:0100308:54, общей площадью 250,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, а также земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, указав, что спорное имущество не может находиться в казне без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом; федеральные организации, имеющие потребности в указанном имуществе, отсутствуют. Кроме того, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области считает, что учреждение ввиду специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления; до подачи заявления истцу было предложено рассмотреть возможность снятия спорного защитного сооружения с учёта в связи с его ненадлежащим состоянием.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ №032835 от 31.08.2011 за МО МВД России "Лунинский" на праве оперативного управления закреплено спецпомещение с инв.№56:243:002:000009940, с кадастровым номером 58:16:0100308:54, общей площадью 250,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ №032836 от 31.08.2011 МО МВД России "Лунинский" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения бомбоубежища, кадастровый номер: 58:16:0100308:19, площадью 1029 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

В соответствии с пунктом 3 Положения об МО МВД России "Лунинский", утвержденного приказом УМВД России по Пензенской области от 09.10.2017 №1774, МО МВД России "Лунинский" входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Пензенской области.

Согласно письмам от 26.08.2021 №22/4/1/-18230 и №22/4/1-18231, на основании обращений УМВД России по Пензенской области от 17.06.2021 №11/1070 и МО МВД России "Лунинский" от 10.06.2021 №6347 Министерством внутренних дел Российской Федерации согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 58:16:0100308:54, а также отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 58:16:0100308:19.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Пензенской области является МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

С учетом согласования решения о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимости и об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, МО МВД России "Лунинский" письмом №9711 от 01.09.2021 обращалось к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области по вопросу передачи в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества.

В письменных ответах МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 01.11.2021 №13-ИВ/13892 и от 18.11.2021 №13-ИВ/14603 сообщило об экономической нецелесообразности передачи в казну Российской Федерации указанных объектов недвижимости, в соответствии с поручением Центрального аппарата Росимущества истцу было предложено рассмотреть возможность снятия защитного сооружения с учёта в установленном порядке.

Ссылаясь на принятие решения об отказе от права оперативного управления, поскольку нежилые помещения являются излишними и не используются истцом, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, МО МВД России "Лунинский" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области", утвержденным Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 460, территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Довод ответчика о том, что истец не вправе отказаться от находящихся в его оперативном управлении объектов недвижимости, а МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области согласия на такой отказ не давало, основан на ошибочном толковании норм права.

Статья 299 ГК РФ не предусматривает ограниченного перечня прекращения права оперативного управления. Если у учреждения отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

Доводы ответчика о том, что защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учёта, если их восстановление технически невозможно или экономически нецелесообразно, отклоняются судом, поскольку ненадлежащее состояние имущества не является препятствием для изъятия объекта в состав казны Российской Федерации у лица, отказавшегося от права оперативного управления этим имуществом вследствие неиспользования его по назначению ввиду ненадобности.

Таким образом, судом установлено наличие у истца права на отказ от спорного помещения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, по причине неиспользования объекта в соответствии с целями деятельности, а также согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Управлением МВД России и реализация истцом права на отказ от права оперативного управления объектом недвижимости. Суд приходит к выводу, что у МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорных объектов, отсутствовали основания для уклонения от прекращения права оперативного управления истца на указанное выше помещение и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором оно расположено, и принятия их в казну Российской Федерации, в связи с чем исковые требования МО МВД России "Лунинский" подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 10.06.2009) принять от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лунинский" (<...> строение 159, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 16.12.2022) в казну Российской Федерации следующее имущество:

нежилое помещение с кадастровым номером 58:16:0100308:54, общей площадью 250,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяС.Ю. Бояркина