Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А70-514/2020

21/2020-24962(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-514/2020
г. Тюмень
12 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2020 года. Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о приостановлении на 12 месяцев осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

при участии в заседании представителей: от истца: не явились, извещен; от ответчика: не явились, извещен,

установил:

Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Служба строительного надзора) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ответчик, общество, застройщик, ООО «Дельта») о приостановлении на двенадцать месяцев осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ООО «Дельта» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства жилых домов, расположенных по адресам:

- Жилой дом № 1 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Жилой дом № 2 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Жилой дом № 3 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Жилой дом № 4 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Многоквартирный жилой дом № 1 по ул. Губкина, с. Толька, Красноселькупского района», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноселькупский район, с. Толька, земельный участок № 2, кадастровый номер земельного участка 89:07:020101:284.

Обществом (застройщиком) заключены договоры участия в долевом строительстве с юридическими лицами (участниками долевого строительства), согласно которым общество обязано выполнить полный перечень работ для строительства многоквартирных домов, передать квартиру участнику (установлены сроки передачи квартир застройщиком участникам), а участник обязуется произвести уплату предусмотренной цены договора:

- договор участия в долевом строительстве от 03.09.2012 № 490, договор уступки прав (требования) и перевода долга от 18.11.2014, дополнительного соглашения № 4 от 25.03.2015 к договору участия долевого строительства;

- договор участия в долевом строительстве от 03.09.2012 № 491, договор уступки прав (требования) и перевода долга от 18.11.2014, дополнительное соглашение № 4 от 25.03.2015 к договору участия в долевом строительстве;

- договор участия в долевом строительстве от 22.12.2014 № 455; - договор участия в долевом строительстве от 22.12.2014 № 456; - договор участия в долевом строительстве от 13.07.2012 № 417.

В период с 01 по 26 апреля 2019 года Службой строительного надзора проведена внеплановая выездная проверка ООО «Дельта». Составлен акт проверки от 26 апреля 2019 года № 20-В.

В ходе проверки ООО «Дельта» Службой строительного надзора было выявлено нарушение застройщиком части 1 статьи 3, части 2 статьи 3.1, части 3 статьи 6, части 2 статьи 12.1, части 1 статьи 18, частей 4, 5 статьи 19, пунктов 3, 6 части 1 и пункта 5 части 2 статьи 20, пунктов 4, 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), части 8 статьи 8 Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из пояснений истца следует, что предписание Службы строительного надзора от 26 апреля 2019 года № 19-В до настоящего времени ООО «Дельта» не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

За не предоставление ежеквартальной отчетности застройщика ООО «Дельта» и ее должностное лицо были привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями от 19 марта 2019 года № 38, от 08 октября 2019 года № 147, от 06 ноября 2019 года №№ 162, 163.

За неразмещение на сайте hftps://наш.дом.рф информации, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона о долевом строительстве, ООО «Дельта» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ постановлением от 17 апреля 2019 года № 60.

В соответствии с пунктом 5.2 договоров участия в долевом строительстве от 03.09.2012 № № 490, 491 (с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями) срок завершения строительства объектов (жилых домов) и ввода их в эксплуатацию - до 30 марта 2017 года, срок передачи квартир участнику долевого строительства - не позднее 3 (трех) месяцев с даты получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 2.2, 5.7 договоров участия в долевом строительстве от 22.12.2014 № № 455, 456 (с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями) срок завершения строительства объектов (жилых домов) и ввода их в эксплуатацию - до 30 сентября 2016 года, срок передачи квартир участнику долевого строительства - не позднее 90 (Девяносто) календарных дней после получения Застройщиком разрешения на ввод эксплуатацию дома.

В соответствии с пунктом 5.2 договора участия в долевом строительстве от 13.07.2012 № 417 срок завершения строительства объекта (жилого дома) до 25 сентября 2013 года, срок передачи квартир участнику долевого строительства -не позднее 3 (трех) месяцев с даты получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Из представленной обществом в Службу строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» за период - 1 кв. 2018 года Служба строительного надзора установила, что ООО «Дельта» не исполняет свои обязательства по передаче объектов недвижимости участникам строительства, при этом продолжает привлекать денежные средства участников долевого строительства.

Так, установлено, что в указанных жилых домах имеются свободные жилых помещения: в жилом доме № 1 - 2 квартиры, в жилом доме № 2 -1 квартира, в в жилом доме № 3 - 11 квартир, в жилом доме № 4 - 23 квартиры.

Установив, что общество не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства, в течение трех месяцев со дня наступления исполнения такой обязанности, к указанному застройщику пять раз применялись меры административного воздействия в 2019 году, в 3 квартале 2019 года более чем на 30 дней задержано предоставление отчетности застройщика, Служба строительного надзора на основании пункта 1, 4 части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ обратилась в суд с заявлением о приостановлении деятельности

общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В силу пункта 3 части 5 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 645 от 27.10.2005, предусмотрено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В соответствии с частью 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случае, в частности, если: застройщик более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон, суд установил и обществом не оспаривается, что в нарушение требований статей 4, 12 Закона № 214-ФЗ ООО «Дельта», как застройщик, не исполнило обязанность по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления исполнения такой обязанности. Также материалами дела подтверждено, что ООО «Дельта» не устранены выявленные в ходе проверки нарушения, ООО «Дельта» и ее должностное лицо были привлечены к административной ответственности за не предоставление ежеквартальной отчетности застройщика, ООО «Дельта» привлечено к административной ответственности за неразмещение на сайте hftps://наш.дом.рф информации, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона о долевом строительстве.

Суд, с учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 21 ноября 2002 года № 15-П, от 30 июля 2001 года № 13-П, от 12 мая 1998 года № 14-П, Определениях от 7 февраля 2002 года № 16-О, от 5 июля 2001 года № 130-О, от 7 июня 2001 года № 139-О, от 14 декабря 2000 года № 244-О, а также Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенную в Информационном письме от 20 декабря 1999 года № С1-7/смп-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие», признает, что приостановление деятельности ООО «Дельта», связанной с привлечением денежных средств участников

долевого строительства, является законной, разумной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

В силу названных положений Закона N 214-ФЗ судом может быть приостановлена не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций по договорам участия в долевом строительстве. Застройщиком не утрачено право на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным легальным путем.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Приостановить на двенадцать месяцев с момента вступления решения в законную силу деятельность общества с ограниченной ответственностью «Дельта», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- Жилой дом № 1 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Жилой дом № 2 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Жилой дом № 3 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Жилой дом № 4 в районе базы РОСТО «ДОСААФ», г. Надым, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, пересечение проездов № 1 и № 4, кадастровый номер земельного участка 89:10:010103:3;

- Многоквартирный жилой дом № 1 по ул. Губкина, с. Толька, Красноселькупского района», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноселькупский район, с. Толька, земельный участок № 2, кадастровый номер земельного участка 89:07:020101:284.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дельта» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Ю.В. Шанаурина