Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А81-9836/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9836/2020
г. Салехард
06 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 35505 руб. 41 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о взыскании 35505 руб. 41 коп., из которых: 33582 руб. 80 коп. задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОНФ00001675 за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года, 1922 руб. 61 коп. пени за период с 11.02.2020 по 17.11.2020 с начислением пени по день уплаты долга.

Определением от 01.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Ноябрьска.

Ответчик в отзыве на иск и дополнении к нему требования истца оспорил.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Представители сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

В целях исполнения обязательств регионального оператора по оказанию услуг по вывозу ТКО истец направил в адрес ответчика типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОНФ00001675 от 01.01.2020 (далее – договор), по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется оказывать ответчику (потребителю) услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой в объеме и в месте, которые определены в договоре, а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги.

Как указывает истец, ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года на сумму 33582 руб. 80 коп. согласно универсальным передаточным документам за данные периоды.

Как следует из материалов дела, счета на оплату услуг по обращению с ТКО за спорные периоды выставлялись по нежилым помещениям, расположенным по адресам:

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...> Победы, д. 7.

Данные нежилые помещения в спорный период зарегистрированы на праве собственности за муниципальным образованием город Ноябрьск, от имени которого действует ответчик (ст. 125 ГК РФ).

Начисление платы производилось истцом, исходя из утвержденного норматива накопления ТКО. Возражений по применению норматива, установленного тарифа в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Поскольку ответчик оплату по требованию истца не произвёл, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в порядке возражений на иск заявил, что нежилые помещения, расположенные по адресам: <...>;  <...>; <...>; <...> Победы, д.7, за спорные периоды находились в казне МО г. Ноябрьск. В указанных нежилых помещениях отсутствовал фактический пользователь, соответственно потребление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствует. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, передано по акту приема-передачи в оперативное управление Администрации города Ноябрьска, 29.01.2020 осуществлена государственная регистрация права оперативного управления, с которой ответчик связывает переход обязанности по оплате к третьему лицу. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, по утверждению ответчика, является общим имуществом многоквартирного дома, что следует из определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2020 по делу № А81-11435/2019. Кроме того, ответчик заявил о наличии оснований для применения моратория, введенного в соответствии со статей 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ), пунктами 3-5 постановления Правительства Российской Федерации № 424 от 02.04.2020 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление № 424).

Удовлетворяя частично исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (часть 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами (части 1 и 2 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ).

Частью 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами образующихся на территории субъекта Российской Федерации является территориальная схема обращения с отходами, которая обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе для лиц, в деятельности которых образуются отходы, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны деятельности регионального оператора содержаться в территориальной схеме.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ целью деятельности регионального оператора является осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии с территориальной схемой и региональной программой.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Типовой договор) и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), устанавливающие порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществления накопления, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8(4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пунктом 8(18) Правил № 1156).

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2019 года сроком на 6 лет.

18.04.2019 года между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и региональным оператором (ООО «Инновационные технологии») заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111 (далее - Соглашение), на основании которого истец приступил к исполнению обязательств регионального оператора в пределах зоны деятельности, определенной в соответствии с Соглашением, с «01» января 2019 года.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 02.08.2016 № 101-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2025 годов (далее - Территориальная схема).

Пунктом 8.1. Территориальной схемы предусмотрено, что движение отходов на территории источников образования отходов (за исключением месторождений, эксплуатируемых предприятиями топливно-энергетического комплекса) осуществляется от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных в пределах одного населенного пункта, входящего в состав территории источника образования отходов (подпункт 8.1.1. Территориальной схемы); от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных на территории другого населенного пункта, входящего в состав территории другого источника образования отходов (подпункт 8.1.2. Территориальной схемы).

Согласно пункту 8.7. Территориальной схемы с учетом существующих и перспективных данных об объектах обращения с ТКО, а также исходя из возможностей транспортного потока между населенными пунктами, оптимальным вариантом по транспортно-логистическому и экономическому обоснованию является установление на территории автономного округа единой зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, представленной в таблице 9.

В таблице 9 к пункту 8.7. Территориальной схемы предусмотрено описание территорий, входящих в состав зоны деятельности регионального оператора, в числе которых указаны все муниципальные образования Ямало-Ненецкого автономного округа, с имеющимися у них местами накопления ТКО.

Таким образом, согласно положениям Территориальной схемы все ТКО, образованные на территории населенного пункта, подлежат транспортированию посредством услуг регионального оператора.

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. То есть, потребители осуществляют складирование ТКО в местах накопления, предусмотренных схемой обращения с отходами - Территориальной схемой.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Абзац пятый пункта 2 Правил № 1156 определяет контейнерную площадку как место (площадку) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Учитывая нормы Правил № 1156, порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, устанавливает, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Кроме того, статьей 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В Территориальной схеме представлена информация о местах накопления ТКО на территории источников образования отходов, полученная от органов местного самоуправления, в том числе, в городе Ноябрьск.

Таким образом, исходя из содержания пункта 9 Правил № 1156, потребители услуги по обращению с ТКО в городе Ноябрьск осуществляют складирование ТКО в места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой.

22.12.2018 года истцом во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил № 1156 после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора были размещены в печатном средстве массовой информации, в котором публикуются нормативно-правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, - газете «Красный Север» № 101 (16342) на страницах 11 - 15, а также на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, в рамках договора публичной оферты, даже если заявка от потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не поступила до 22.01.2019 года в адрес регионального оператора, договор с каждым потребителем на территории Ямало-Ненецкого автономного округа является заключенным в силу закона на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день - с 22.01.2019 года.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 01.01.2019 года у собственников твердых коммунальных отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Ответчик в отзыве на иск указал, что нежилые помещения, расположенные по адресам: <...>;  <...>; <...>; <...> Победы, д.7, за спорные периоды находились в казне МО г. Ноябрьск. В указанных нежилых помещениях отсутствовал фактический пользователь, соответственно потребление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствует.

Между тем, доказательства того, что помещения находятся в муниципальной казне и не распределены, ответчик не представил. При этом неопровержимых доказательств того, что нежилые помещения в спорный период не могли фактически использоваться, также не имеется.

Презумпция продуцирования ТКО ответчиком не опровергнута.

Кроме того, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Следовательно, суд не усматривает оснований для исключения нежилых помещений, расположенных по адресам: <...>;  <...>; <...>; <...> Победы, д.7, из расчета платы, начисленной истцом ответчику за спорный период.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с 31.12.2019 передано по акту приема-передачи в оперативное управление Администрации города Ноябрьска, 29.01.2020 осуществлена государственная регистрация права оперативного управления.

В силу статей 120, 210, 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Как заявил в отзыве на иск ответчик, обязанность несения расходов по содержанию помещения была возложена на обладателя права оперативного управления (третье лицо) с момента государственной регистрации права оперативного управления (с 29.01.2020).

С учетом объяснений ответчика как представителя собственника имущества о дате, с которой обязанности по несению расходов по данному нежилому помещению были перераспределены, суд применительно к пункту 1 статьи 299 ГК РФ полагает возможным считать дату возникновения соответствующих полномочий у обладателя вещного права по решению собственника с 29.01.2020.

Соответственно, основания для взыскания платы за оказание услуг по обращению с ТКО в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с ответчика за период с февраля по август 2020 года (применительно к расчету истца и выставленным счетам в сумме 3538 руб. 83 коп., а именно: по 506,29 руб. в феврале-июне, по 503,69 руб. в июле, августе) отсутствуют.

Как заявил ответчик со ссылкой на судебный акт по делу № А81-11435/2019, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, является общим имуществом многоквартирного дома, что освобождает ответчика от несения расходов по нему.

Как установлено судом, в рамках дела № А81-11435/2019 определением арбитражного суда от 10.02.2020 было утверждено мировое соглашение между ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс» и Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, согласно которому:

1. ООО «НЖСК+», действующее от имени и в интересах собственников квартир в многоквартирном доме №89-В по проспекту Мира в городе Ноябрьске, отказывается от исковых требований к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, действующему от имени и в интересах муниципального образования город Ноябрьск, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилое помещение (кадастровый номер 89:12:110616:3276), общей площадью 159,5 кв.м., расположенное на цокольном этаже многоквартирного дома №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске, признании недействительной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности муниципального образования город Ноябрьск на нежилое помещение, общей площадью 159,5 кв.м., расположенное на цокольном этаже многоквартирного дома №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске, и признании указанного недвижимого имущества общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске, в связи с заключением мирового соглашения.

2. Департамент, действующий от имени и в интересах муниципального образования город Ноябрьск, отказывается от права собственности на нежилое помещение (кадастровый номер 89:12:110616:3276), общей площадью 159,5 кв.м., расположенное на цокольном этаже многоквартирного дома №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске, поскольку указанное нежилое помещение является вспомогательным, относится к общему имуществу собственников квартир в указанном многоквартирном доме, предназначается для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, и не может быть использовано в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

3. Обязательство департамента, действующего от имени и в интересах муниципального образования город Ноябрьск, указанное в п.2 мирового соглашения считается исполненными с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения, без составления какого-либо гражданско-правового договора и передаточного акта.

4. Мировое соглашение является основанием для регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение (кадастровый номер 89:12:110616:3276), общей площадью 159,5 кв.м., расположенное на цокольном этаже многоквартирного дома №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске за собственниками квартир в многоквартирном доме №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске и основанием для прекращения государственной регистрации права собственности департамента, действующего от имени и в интересах муниципального образования город Ноябрьск, на указанное нежилое помещение.

5. ООО «НЖСК+», действующее от имени и в интересах собственников квартир многоквартирного дома №89-В по проспекту Мира в городе Ноябрьске, в связи с заключением мирового соглашения, отказывается от взыскания с департамента, действующего от имени и в интересах муниципального образования город Ноябрьск, в дальнейшем, какой-либо задолженности (в том числе по оплате жилищно-коммунальных услуг) в отношении нежилого помещения (кадастровый номер 89:12:110616:3276), общей площадью 159,5 кв.м., расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске. Стороны не имеют взаимных претензий друг к другу в отношении полученных и причитающихся им к моменту заключения мирового соглашения денежных средств, связанных с использованием и содержанием нежилого помещения (кадастровый номер 89:12:110616:3276), общей площадью 159,5 кв.м., расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома №89-в по проспекту Мира в городе Ноябрьске.

Таким образом, в рамках дела № А81-11435/2019 управляющая компания отказалась от требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилое помещение, судом данное требование по существу не рассматривалось, в судебном акте не устанавливались фактические обстоятельства, касающиеся функционального назначения имущества. Стороны спора по указанному делу при заключении мирового соглашения поставили момент прекращения обязательств Департамента по несению расходов по данному помещению и распределение доходов от использования помещения в зависимость от заключения мирового соглашения и регистрации права общей долевой собственности собственников квартир на нежилое помещение.

Как установлено судом, право собственности ответчика на данное нежилое помещение прекращено 14.04.2020 (выписка из ЕГРН от 10.02.2021).

Таким образом, суд полагает, что ответчик освобождается от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО по данному нежилому помещению с указанной даты.

Применительно к расчету истца и выставленным счетам, основания для взыскания с ответчика платы по данному помещению за период с 14.04.2020 по август 2020 г. в сумме 6120 руб. 23 коп. (681,59 руб. в апреле, по 1363,18 руб. в мае, июне, по 1356,14 руб. в июле, августе) отсутствуют.

Таким образом, общая задолженность ответчика за спорный период составит 23923 руб. 74 коп. (33582 руб. 80 коп. - 3538 руб. 83 коп. - 6120 руб. 23 коп.) и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункту 1 статьи 330 ГК РФ).

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг истец заявил требование о взыскании неустойки за период с 11.02.2020 по 17.11.2020 в сумме 1922 руб. 61 коп. с начислением неустойки по день уплаты долга.

Истец полагает, что к отношениям сторон в части начисления неустойки подлежат применению Правила № 1156 (Типовой договор).

Между тем, как следует из материалов дела, спорные нежилые помещения расположены в многоквартирных домах.

Учитывая, что в целях оказания коммунальных услуг статус нежилых помещений в МКД не отличается от статуса жилого помещения, суд полагает, что к отношениям сторон подлежат применению нормы ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, предусматривающие законную неустойку за просрочку оплаты коммунальных услуг, размер которой не может быть увеличен.

В соответствии ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Кроме того, ответчик заявил возражения по расчету, полагая необходимым применить мораторий к взысканию неустойки.

Статья 18 Закона № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусматривает, что до 1 января 2021 г. Правительство Российской Федерации вправе вводить особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление № 424), которым предусмотрен мораторий на начисление исполнителями коммунальных услуг, поставщиками коммунальных ресурсов и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, неустоек за несвоевременное или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ресурсы).

Постановление № 424 вступило в силу со дня его официального опубликования - 06 апреля 2020 г.

В силу пункта 2 постановления № 424 положения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных в соответствии с пунктами 19, 21, 148(1) и 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", до 1 января 2021 г. применяются в части, не противоречащей постановлению № 424.

Согласно пункту 3 постановления № 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.

Пункт 4 постановления № 424 также предусматривает, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г.

Кроме того, пунктом 5 постановления № 424 приостановлено до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременного и (или) внесения не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Использованное в постановлении № 424 понятие платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). При этом в соответствии с положениями ЖК РФ (в частности, статьями 153, 154 ЖК РФ) названное понятие применяется равным образом к собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, из толкования постановления № 424 во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ следует, что установленный постановлением № 424 мораторий на начисление неустоек распространяется и на собственников и пользователей нежилых помещений в многоквартирном доме (Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 17.02.2021).

Таким образом, по расчету суда, в рассматриваемом случае неустойка подлежит взысканию в соответствии с правилами ч. 14 ст. 155 ЖК РФ по состоянию на 05.04.2020 в размере 15 руб. 76 коп. (на сумму долга за январь), с дальнейшим начислением неустойки на общую сумму долга с 01.01.2021 по день фактической уплаты долга.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 23923 руб. 74 коп, пени по состоянию на 05.04.2020 в сумме 15 руб. 76 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1348 руб. 00 коп. Всего взыскать 25287 руб. 50 коп.

Взыскивать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) пени на сумму долга в размере 23923 руб. 74 коп. (или ее соответствующую часть), начиная с 01.01.2021 по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова