Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А40-256158/2020

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-256158/20-7-1852
г. Москва
05 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения изготовлена 10 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Огородниковой М.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК МАРКОВЕЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 251 727 руб. 76 коп.,

без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

Истец ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК МАРКОВЕЙ" обратилось в суд с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" о взыскании субсидии за период с 01.05.2020 г. по 30.09.2020 г. в сумме 251 727 руб. 76 коп.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28 декабря 2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копия определения Арбитражного суда г. Москвы направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на иск. Истцом в материалы дела представлены письменные пояснения с учетом отзыва ответчика.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования, не подлежащими удовлетворению в заявленном размере, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Марковей» в соответствии со ст. ст. 161, 162 ЖК РФ, распоряжением управы района Южное Бутово от 21.02.2020 г. №23/р «Об определении управляющей организации» и протокола №3 от 21.02.2020 г. по результатам открытого конкурса по выбору управляющей организации и на основании лицензии осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>

В соответствии с ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов

Согласно пункту 2.2 Постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 № 850-ПП "О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" возмещение выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальный услуг производится через Городской центр жилищных субсидий в установленном Правительством Москвы порядке.

Порядок возмещения через Городской центр жилищных субсидий выпадающих доходов жилищных и иных организаций от предоставления льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 № 411-ПП (далее - Порядок).

ООО «УК Марковей» направило заявку на получение субсидий №8164/20 от 30.06.2020 г. с учетом отчетов по выпадающим доходам от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных услуг в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям домов, расположенных по адресам: <...>

Между ООО «УК Марковей» и Государственным казенным учреждением города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» заключен договор №0712093 от 30.06.2020 г.

Предметом вышеуказанного договора является предоставление Получателю Уполномоченным органом субсидий из бюджета города Москвы в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2.3 вышеуказанного Договора Перечисление Субсидий осуществляется до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании Отчетов о недополученных доходах, предоставляемых Получателем ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

На основании п. 3.1.1. Уполномоченный орган обязан предоставить Получателю Субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора, в размерах, указанных в пункте 1.2 настоящего Договора.

Согласно п. 3.1.5 данного договора Уполномоченный орган перечислять средства Субсидий в порядке и сроки, предусмотренные разделом 2 настоящего договора.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что до настоящего времени субсидия за период с 01.05.2020 г. по 30.09.2020 г. в соответствии с представленными отчетами по выпадающим доходам от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных услуг не перечислена в полном объеме.

Согласно ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия от 23.11.2020 г. исх. № 20084 о необходимости перечислить субсидию за период с 01.05.2020 г. по 30.09.2020 г., однако, в добровольном порядке денежные средства ответчиком перечислены не были, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с позицией ответчика, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В связи с чем Правительством Москвы приняты нормативные правовые акты, которые упорядочивают отношения в сфере оказания коммунальных услуг, устанавливают взаимные права и обязанности потребителей коммунальных услуг, организаций, оказывающих коммунальные услуги, и организаций, продающих коммунальные ресурсы, в том числе условия возмещения выпадающих доходов жилищных и иных организаций, а также источники финансирования.

Возмещение выпадающих доходов организациям через ГЦЖС регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 04 июня 2002г. № 411 -ПП «О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи» (Порядок).

Вышеуказанным постановлением установлен единый порядок возмещения выпадающих доходов управляющим и ресурсоснабжающим организациям, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и вида собственности.

В соответствии с Порядком ГЦЖС возмещает организациям выпадающие доходы от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг на основании заключенных с этими организациями договоров на возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) (Договор) и представленных ими отчетов. Заключение такого Договора имеет целью организацию взаимодействия между ГЦЖС и управляющей организацией при возмещении выпадающих доходов. Расходы, связанные с возмещением выпадающих доходов организаций, возмещаются из соответствующих бюджетов.

Обязанность возмещения выпадающих доходов возникает у ГЦЖС после заключения Договора и представления в его адрес отчета отдельно по каждому виду платежа и каждой льготной категории граждан по форме, установленной Порядком.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным жилым домом (МКД) с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Реестр) в связи с заключением договора управления таким домом. Внесение или исключение МКД из Реестра управляющей организации, а также включение или удаление из списка МКД, в соответствии со статьей 198 ЖК РФ, с Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», с совместным Приказом от 30.12.2014 г. Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр, осуществляет Государственный жилищный орган субъекта РФ. В субъекте РФ городе Москве данные функции возложены на Государственную жилищную инспекцию города Москвы.

Управление МКД той или иной управляющей организацией подтверждается сведениями, содержащимися в Реестре.

Между ГКУ «ГЦЖС» и ООО «УК Марковей» 30.06.2020 г. заключен договор №0712093 со сроком действия с 01.06.2020 г. по 31.12.2020 г. (далее - Договор) на основании обращения организации от 15.06.2020 г. № 16601.

Договор действует с момента подписания его сторонами (п. 5.1. Договора). Возмещение недополученных доходов на основании принятых от организации отчетов осуществляется с месяца (календарного) заключения договора. Договор не содержит иных сроков действия, а также не содержит обязательств его исполнения, возникших до даты заключения договора.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Уполномоченному органу по кодам бюджетной классификации (раздел 1 Договора). Расчет суммы субсидии, подлежащей возмещению, производится в отношении МКД, находящихся в управлении организации на момент заключения договора. По состоянию на 15.06.2020 г., по сведениям Реестра, в управлении ООО «УК Марковей» находились МКД, расположенные по адресам: ул. Маршала Савицкого д.28 корп.1, ул. Маршала Савицкого д.30 корп.1, ул. Маршала Савицкого д.32 корп.1. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Брусилова, д. 7, включен в Договор с 25.09.2020 г. (со дня внесения его в Реестр).

Условиями Договора предусмотрено, что уполномоченный орган обязан проводить с Получателем субсидии ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сверку перечисленных и полученных средств субсидии с оформлением акта сверки.

Между ГКУ «ГЦЖС» и ООО «УК Марковей» оформлен акт сверки за период с 01.07.2020 г. по 30.09.2020 г. на основании представленных организацией отчетов о выпадающих доходах, с учетом произведенных корректировок, свидетельствующий отсутствие со стороны организации претензий, связанных с недополучением организацией каких-либо денежных средств (компенсаций).

Свои исковые требования истец основывает на невыполнении ГЦЖС обязательств, принятых по договору №0712093 от 30.06.2020г. по выплате выпадающих доходов за с 01.05.2020 г. по 30.09.2020 г., т.е. требования истца возместить выпадающие доходы относятся к периоду, когда договор еще не был заключен.

При этом ответчик со ссылкой на Постановление Правительства Москвы № 411-ПП полагает, что выплата компенсаций возможна лишь в рамках действующего договора.

Доводы истца о невозможности заключить договор с ГЦЖС ранее не могут служить основанием для возмещения выпадающих доходов истцу.

Учитывая, что возмещение выпадающих доходов производится из бюджетов разных уровней, законодатель - Правительство Москвы в своем постановлении от 04 июня 2002г. № 411 -ПП, установил специальный порядок возмещения выпадающих доходов организациям, предусмотрев необходимость заключения договора и предоставлении отчетов. Предоставление отчетов и оплата их возможна лишь в рамках действующего договора.

Следовательно, лишь выполнение организацией, обратившейся за возмещением выпадающих доходов, условий Порядка, содержит обязанности ГЦЖС возместить их. Изменить их по собственной инициативе ГЦЖС не вправе.

Пункт 2.7. Порядка, определяющий условия возмещения выпадающих доходов при не предоставлении организацией отчетов в срок, распространяется только на правоотношения сторон, возникшие после подписания Договора, т.е. с вступлением Договора в силу.

Возмещение выпадающих доходов за 6 предшествующих месяцев до заключения Договора Порядком не предусмотрено.

Таким образом, у истца отсутствуют основания требовать возмещения выпадающих доходов до заключения договора между сторонами. ГЦЖС является исполнителем нормативных актов Правительства Москвы, осуществляет возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот в строгом соответствии с предусмотренными требованиями Порядка, и не вправе его изменить.

Позиция ГКУ «ГЦЖС» по данному вопросу была изложена в ответах от 22.06.2020 г. № 03-1156/0 и от 07.08.2020 г. № 03-1494/0, предоставленных на обращения ООО «УК Марковей», и в ответе на претензию от 07.12.2020 г. № 03-2410/0.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В п. 2 ст. 9 АПК РФ прямо указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в исковом заявлении, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины относятся на истца, в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 110, 161,167-171, 176, 226, 227, 228, 229 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.С. Огородникова