Решение от 22 апреля 2025 г. по делу № А29-18434/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-18434/2024
23 апреля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года, полный текст решения изготовлен 23 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марковой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

первого заместителя прокурора Республики Коми в публичных интересах в интересах неопределённого круга лиц

к Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Управление специализированным хозяйством» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными сделок и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 21.11.2024 № 902 (от МУП «Успех»),

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Коми в публичных интересах в интересах неопределённого круга лиц (далее – Прокуратура, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее – Администрация, ответчик-1), к муниципальному унитарному предприятию «Управление специализированным хозяйством» (далее – МУП «Успех», Предприятие, ответчик-2) о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной дополнительным соглашением от 11.12.2023 № 2 к контракту от 17.12.2022 № 0107300010222000109, заключенному между администрацией МО MP «Корткеросский» и МУП «Успех», о взыскании с МУП «Успех» 60 265 руб. 09 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами.

Администрация представила в материалы дела отзыв от 24.01.2025 отклонила исковые требования, обязательства по контракту исполнены в полном объёме, этапы выполнения работ по контракту не предусмотрены, промежуточные сроки по оплате работ не установлены; между ответчиками фактически был заключён договор купли-продажи; Предприятие обращалось в адрес Администрации с просьбой изменить график оплаты по контракту в связи с увеличением стоимости материалов, значительным дефицитом денежных средств Предприятия. Как пояснила Администрация, обращение МУП «Успех» основано на том, что данные изменения существенными для исполнения контракта не являются, не меняют его стоимость и не изменяют срок контракта, при изменении размера оплаты по позициям 7 и 9 контракта Предприятие имело право на получение оплаты в размере 1 718 640 руб. как части стоимости квартир, в связи с чем отсутствует неосновательное обогащение ответчика-2.

06.02.2025 Администрация приобщила в материалы дела акты готовности приобретаемых жилых помещений и платёжные поручения.

В дополнениях к отзыву от 12.04.2025 Предприятие отклонило требования истца.

Истец и Администрация, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании представитель Предприятия возражал относительно удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Предприятием (поставщик) и Администрацией (заказчик) был заключён муниципальный контракт от 17.12.2022 № 0107300010222000109, предметом которого является приобретение в собственность муниципального района «Корткеросский» жилых помещений (квартир) в рамках реализации IV этапа 2022 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в с. Мордино Корткеросского района Республики Коми, которые будут созданы в будущем (для последующего предоставления гражданам) в соответствии с техническим заданием (л.д. 9-26).

В силу пункта 1.2 контракта поставщик обязуется в предусмотренный контрактом срок передать в собственность муниципального района «Корткеросский» принадлежащие ему на праве собственности квартиры, соответствующие требованиям, изложенным в техническом задании, которые будут находится в многоквартирном доме на территории с. Мордино Корткеросского района Республики Коми, а заказчик обязуется принять квартиры и оплатить за них цену в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 17 186 400 руб., в том числе НДС (если поставщик является плательщиком НДС).

Пунктом 2.5 контракта предусмотрены условия оплаты.

Согласно пункту 2.5.1 контракта оплата по контракту путем перечисления авансового платежа в размере 15 % от цены контракта производится заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания контракта на основании предоставленного поставщиком счета (при наличии), что составляет 2 577 960 руб., в том числе НДС (если поставщик является плательщиком НДС).

Оплата по контракту производится заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке в соответствии с графиком оплаты контракта (Приложение № 2 к контракту) и согласно Приложению № 3 к контракту (пункт 2.5.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.5.3 контракта окончательный расчет производится заказчиком после надлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом в размере 1 718 640 руб., в течение 7 рабочих дней со дня подписания сторонами акта приемки квартир в соответствии с графиком оплаты контракта (Приложение № 2 к контракту).

Пунктом 5.1 контракта установлено, что поставщик обязуется передать квартиры заказчику не позднее 15 декабря 2023 года.

Техническим заданием (Приложение № 1) к контракту предусмотрено количество приобретаемых жилых помещений – 6.

Согласно Приложению № 2 к контракту предусмотрена оплата в процентном отношении от цены контракта в зависимости от показателей.

МУП «Успех» обращалось в адрес заказчика письмом от 23.11.2023 № 976, в котором просило рассмотреть возможность изменения графика оплаты контракта, не меняя общей стоимости контракта, в связи с изменением стоимости материала и работ и значительным дефицитом денежных средств, изменив процент оплаты в пунктах 7 и 9 Приложения № 2 к контракту (л.д. 60).

В соответствии с Приложением № 2 к контракту после приёмки наружных инженерных сетей и сооружений 100% готовность (пункт 7) предусмотрена оплата в размере 4% от цены контракта – 687 456 руб., после подписания акта приемки-передачи помещений (пункт 9) – 1 718 640 руб.

Дополнительным соглашением от 11.12.2023 № 2 стороны внесли изменения в контракт в пункты 7 и 9 Приложения № 2, изложив их следующим образом: после приемки наружных инженерных сетей и сооружений 100% готовность предусмотрена оплата в размере 10% от цены контракта – 1 718 640 руб., подписания акта приемки-передачи помещений – 687 456 руб. (л.д. 27).

В материалы дела представлены акты готовности приобретаемых жилых помещений (квартир) от 18.05.2023 (фундамент 100% готовность) на сумму 3 437 280 руб., от 25.08.2023 (кладка наружных и внутренних стен 100% готовность) на сумму 3 437 280 руб., от 26.09.2023 (кровля и чердачные перекрытия 100% готовность) на сумму 2 577 960 руб., от 02.10.2023 (окна, наружные двери 100% готовность) на сумму 515 592 руб., от 04.03.2024 (отделка фасадов 100% готовность) на сумму 859 320 руб., от 15.05.2024 (наружные инженерные сети и сооружения 100% готовность) на сумму 1 718 640 руб., от 26.06.2024 (внутренние отделочные и сантехнические работы 100% готовность) на сумму 687 456 руб., от 11.07.2024 (благоустройство территории 100% готовности) на сумму 687 456 руб., от 19.09.2024 (подписание акта приёма-передачи помещений) на сумму 687 456 руб. (л.д. 28-35, 37).

В качестве доказательства перечисления аванса и оплаты выполненных работ представлены платежные поручения от 30.08.2023 № 4087 на сумму 3 437 280 руб., 15.05.2024 № 83433 на сумму 1 718 640 руб., от 23.12.2022 № 103423 на сумму 2 577 960 руб., от 27.09.2023 № 197790 на сумму 2 577 960 руб., от 05.10.2023 № 253223 на сумму 515 592 руб., от 26.05.2023 № 295721 на сумму 3 437 280 руб., от 02.07.2024 № 421765 на сумму 687 456 руб., от 06.03.2024 № 454373 на сумму 859 320 руб., от 17.07.2024 № 544299 на сумму 687 456 руб., от 20.09.2024 № 50169 на сумму 687 456 руб. (л.д. 86-90).

Прокуратура, полагая, что дополнительным соглашением от 11.12.2023 № 2 изменены существенные условия контракта при отсутствии обстоятельств, при которых возможно такое изменение, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного-самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Истец указал, что предусмотренное частью 65.1 статьи 112 от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) решение об изменении существенных условий контракта Администрацией не принималось, изменение такого существенного условия контракта, как порядок финансирования, привело к ограничению конкуренции между участниками закупки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2).

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 7 части 1 названной статьи.

При этом сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона – искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд (пункт 1). По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к существенным условиям государственного контракта относятся условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения обязательства сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение условий государственного контракта, не связанное с уменьшением средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ (пункт 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Изменения, внесенные дополнительным соглашением от 11.12.2023 № 2, не являются существенными для исполнения спорного контракта, контрактом не был предусмотрен график выполнения работ, оплата производилась за фактическое выполнение работ в зависимости от контрактных показателей, условия о порядке оплаты сторонами фактически не изменены, срок исполнения контракта также не изменён. По сути стороны изменили размер подлежащий оплате по факту выполнения работ по наружным инженерным сетям и сооружениям, материалами дела подтверждается, что указанные изменения были вызваны увеличением стоимости материалов (л.д. 61-62), при этом итоговая сумма контракта не изменилась, работы подлежали оплате и фактически оплачивались после их выполнения (не авансом), актами приёма-передачи жилого помещения от 12.09.2024 подтверждается передача Администрации 6 квартир (л.д. 64-69).

С учётом положений пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, суд не усматривает оснований для признания дополнительного соглашения недействительным исключительно по причине изменения размера оплаты по факту выполнения работ по наружным инженерным сетям и сооружениями и полного окончания работ, поскольку итоговая сумма не увеличилась, указанные изменения были направлены на добросовестное исполнение обязательств по контракту для целей реализации республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Представленными доказательствами подтверждается, что цель контракта достигнута, работы выполнены, приняты и оплачены, поэтому признание недействительным дополнительного соглашения и приведение сторон в первоначальное положение в данном случае невозможно и не может быть расценено как действия в защиту публичных интересов или интересов неопределенного круга лиц.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 Д.А. Кирьянов