Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А45-19316/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело №А45-19316/2020

«04» декабря 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года.

решение изготовлено в полном объёме 04 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новосибирск (ИНН <***>),

о взыскании санкции в размере 4500 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 30.12.2019, диплом, удостоверение;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (по тексту – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ 02.12.2020 года, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (по тексту – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2, страхователь) о взыскании 2 500 рублей.

Определением суда от 13.08.2020 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.09.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства (необходимости исследования дополнительных доказательств).

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме с учетом представленных доказательств и заявленного уменьшения размера требований. Указывает на то, что уведомление было получено заинтересованным лицом, однако, откорректированные сведения поданы только 19.06.2019 года после составления акта проверки.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве, направленном в суд 25 ноября 2020 года через систему «Мой Арбитр», указывает на отсутствие события нарушения, а также на наличие смягчающих вину обстоятельств.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) по результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 4 застрахованных лиц и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2019 №064S18190030914.

Так, Пенсионным фондом обнаружено, что страхователь представил 15.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи сведения с типом «исходная» за отчетный период 2018 на застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж.

По результатам сверки с ранее представленными сведениями по СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года выявлены расхождения со сведениями, указанными в форме СЗВ-Стаж за 2018 года на 5 застрахованных лиц, о чем 24.04.2019 года направлено страхователю уведомление, которое получено 20.05.2019 года. Скорректированные сведения были представлены только 19.06.2019 года.

Страхователь на рассмотрение акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не явился, представителя не направил.

Решением от 02.07.2019 №064S19190033706 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за отчетный период 2018 года по форме СЗВ-Стаж в сумме 2500 руб. 00 коп. (500 руб. х 5 застрахованных лиц), решение направлено страхователю.

05.08.2019 предпринимателю выставлено требование № 064S01190031137 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 23.08.2019.

Страхователь требование не исполнил, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

При этом также было вынесено решение о привлечении к ответственности за предоставление сведений за декабрь 2019 года (решение от 19.03.2020 года и требование от 24.04.2020 года со сроком добровольного исполнения до 15.05.2020 года, в связи с чем, сумма 3000 рублей накоплена только 15.05.2020 года, срок для обращения в суд с учетом положений ст. 48 НК РФ, применяемой к спорным правоотношениям по аналогии с учетом разъяснений в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) по вопросу № 1, не пропущен.

Санкции за декабрь 2019 года уплачены, что явилось основанием для уменьшения размера заявленных требований заявителем.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), пришел к выводу, что привлечение предпринимателя к ответственности за представление неполных данных по 5 застрахованным лицам в отчете СЗВ-Стаж 2018 года произведено Управлением правомерно.

Так, отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Указанным законом регулируются и порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, страхователь представил неполные и (или) недостоверных сведения, по форме СЗВ-Стаж за период 2018 год, 15.02.2019 года. В результате проведенной сверки, на основании форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлено нарушение.

24.04.2019 года пенсионным фондом ИП ФИО2 было направлено, Уведомление об устранении ошибок допущенным в форме представления СЗВ-СТАЖ, что подтверждается реестрами направления, а также реестром от 24.04.2019 года о получении и справкой с ООО «АБК-Пост», о том, что отправление вручено ФИО2 20.05.2019 года, по адресу ул. Вилюйская, д. 8, кв. 19.

Выявленное нарушение должно было быть устранено в срок до 27.05.2019 года, однако, дополняющий отчет представлен только 19.06.2019 года.

На основании выше перечисленного заявителем был вынесен акт, решение и требования о привлечение страхователя к ответственности за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, о застрахованных лицах за отчетный период: СЗВ-СТАЖ 2018 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (по застрахованным лицам СНИЛС <***>, 203-548-504-39, 201-215-483- 93, 199-661-325-30, 194-270-691-92).

Указание заинтересованного лица на уведомление от 19.06.2019 года судом не принимается, поскольку это уведомление было направлено электронной системой, так как скорректированные сведения были направлены ИП ФИО2 как «искходные», тогда, как «исходная» форма была представлена 15.02.2019 года. В ответ на указанное уведомление в автоматизированном режиме 19.06.2019 года индивидуальный предприниматель вновь подал форму СВЗ-Стаж, но уже как дополняющую на требуемых застрахованных лиц с отражением верно периодов работы.

Уведомление от 19.06.2019 является следствием предоставления неверно дополняющей формы, которую 19.06.2019 года представил страхователь, что подтверждается данными из программы электронного оборота, а не исходной, которая была предметом проверки и по которое направлено уведомление 24.04.2019, полученное 20.05.2019 года (доказательства обратного заинтересованным лицом не предоставлены).

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) указывает, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности… Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

В данной ситуации расхождения выявлены пенсионным фондом, а страхователь представил корректирующие данные с нарушением пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, в связи с чем, нарушение правильно квалифицировано Пенсионным фондом как представление не полных и /или недостоверных данных в отношении 5 застрахованных лиц, поскольку такие неточности выявлены не самостоятельно предпринимателем и представлены с нарушением установленного срока только 19.06.2019 года.

Факт совершенного предпринимателем правонарушения зафиксирован в акте от 28.05.2019 года.

02.07.2019 Пенсионным фондом обоснованно принято решение о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2500 рублей и санкция исчислена в соответствии с требованиями ст. 17 Закона №27-ФЗ (500 рублей х5 застрахованных лиц).

Доводы заинтересованного лица о наличии смягчающих вину обстоятельств суд находит необоснованными, поскольку применена минимальная санкция, установленная законом, а с учетом периода просрочки представления достоверных сведений, с учетом того, что ошибки могли быть выявлены самостоятельно страхователем при должном исполнении обязанности, санкция является соразмерной выявленному нарушению, не повлечет неблагоприятных финансовых последствий для заинтересованного лица. Сам факт совершения нарушения впервые не является безусловным основанияем для снижения ответсвенности.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном размере 2500 рублей.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, учитывая, что пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>):

- в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 2500 рублей за представление неполных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


СУДЬЯ Т.А. Наумова