Решение от 19 января 2018 г. по делу № А23-7824/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-7824/2017
19 января 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будько М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Энергоспецмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249038, <...>,

к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249010, <...>,

о признании незаконными действия по установлению ставки арендной платы по договору аренды

при участии в судебном заседании:

от истца – директора ФИО1, на основании паспорта;

от ответчика – представителя ФИО2, по доверенности от 16.08.2017 № 215,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоспецмонтаж» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконными действий ответчика по установлению ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.10.2002 на 2017 год в размере 82 549 руб. 79 коп.

Ответчик в отзыве № 8292/01-22 от 14.11.2017 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что размер арендной платы установлен в соответствии с условием п. 3.4. договора с применением ставки арендной платы и поправочного коэффициента, установленных в Решении Районного Собрания муниципального образования муниципального района «Боровский район» № 17 от 09.03.2017, виду отсутствия в указанном решении отсутствует разрешенный вид использования земель, для которого предоставлен арендованный земельный участок, ответчиком использована ставка для вида использования «Склады».

В уточненном исковом заявлении от 12.01.2018 истец просил признать незаконными действия ответчика по установлению арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.10.2002 № 7 на 2017 год в размере 82 549 руб. 79 коп. и установить ставку арендной платы в размере 29 686 руб. 54 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, указал на неверное отнесения ответчиком вида разрешенного использования арендуемого земельного участка к земельным участкам с видом разрешенного использования «Склады» и необходимость применения ставки, установленной в решении Сельской Думы МО СП село совхоз «Боровский» от 24.10.2016.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы возражений, изложенные в отзыве.

Судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаются к рассмотрению уточненные требования и рассматриваются как требования о признании незаконными действий ответчика по установлению арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.10.2002 № 7 на 2017 год в размере 82 549 руб. 79 коп. и установлении ставки арендной платы в размере 29 686 руб. 54 коп.

Изучив материалы дела, а также выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из имеющихся доказательств, на основании постановления администрации муниципального образования «Боровский район» № 152 от 22.07.2002 между администрацией муниципального образования «Боровский район» (Арендодатель) и ООО «Энергоспецмонтаж» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 7 от 01.10.2002, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 40:03:030301:0403, имеющий адресные ориентиры: Калужская область, Боровский район, Белкинская сельская администрация в районе д. Кабицино для использования в целях строительства производственной базы в границах, указанных в кадастровой карте участка, общей площадью 0,273 га.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Факт передачи земельного участка ответчику подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 01.10.2002 (л.д. 16).

Согласно п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды по договору № 7 от 01.10.2002 установлен сторонами в п. 2.1 на период с 01.10.2002 по 30.09.2051.

В соответствии с ч. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более, чем один год, подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация названного договора аренды была произведена, номер регистрации 40-01/03-11/2002-172 от 20.11.2002.

Согласно ч. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы определен в соответствии с условиями раздела 3 договора № 7 от 01.10.2002 на основании расчета, являющегося приложением к договору, и подлежит изменению ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также в соответствии с Положением «Об установлении ставок налога на землю и арендной платы в муниципальном образовании «Боровский район», утверждаемого Районным Собранием МО «Боровский район» при изменении базовой ставки арендной платы.

В связи с принятием Районным Собранием муниципального образования муниципального района «Боровский район» решения № 17 от 09.03.2017 «Об утверждении размера арендной платы и ее оплаты за земельные участки, находящиеся на территории муниципальных образований сельских поселений Боровского района Калужской области, государственная собственность на которые не разграничена в 2017 году» (л.д. 9-12), установившим корректировки базовой ставки арендной платы и поправочного коэффициента, Администрация муниципального образования муниципального района «Боровский район» (ответчик) уведомила ООО «Энергоспецмонтаж» (истца) об изменении арендной платы на 2017 год, уплачиваемой по договору аренды земельного участка № 7 от 01.10.2002, которая будет составлять 86 162 руб. 02 коп. (л.д. 8).

Не согласившись с размером примененной ответчиком ставки арендной платы на 2017 год, ссылаясь на ее существенное завышение, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера арендной платы (л.д. 22), а после отказа в его осуществлении - в суд с данным иском, в котором просит признать незаконными действия ответчика по установлению арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.10.2002 № 7 на 2017 год в размере 82 549 руб. 79 коп. и установить ставку арендной платы в размере 29 686 руб. 54 коп.

Оценивая обоснованность заявленных требований, правовые основы отношений истца и ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 18.03.2015 № 146 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калужской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калужской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

А=С*К*П*И1*...*Иn, где

А - размер арендной платы;

С - ставка арендной платы;

К - кадастровая стоимость земельного участка;

П - поправочный коэффициент;

И1*...*Иn - индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

В соответствии с условием п. 3.4. договора № 7 от 01.10.2002 размер арендной платы подлежит ежегодному изменению при изменении базовой ставки арендной платы.

Так, решением Районного Собрания муниципального образования муниципального района «Боровский район» № 17 от 09.03.2017 с 01.01.2017 на 2017 год установлены размер арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципальных образований сельских поселений Боровского района Калужской области, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с приложением № 1 (земли населенных пунктов) к указанному решению ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «Склады» установлена в размере 1,7 %, поправочный коэффициент - 1.

Утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Классификатором видов разрешенного использования земельных участков» содержание вида разрешенного использования «Склады» составляет размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Таким образом, земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства производственной базы, кадастровый номер 40:03:030301:0403, подлежит отнесению в соответствии с указанным классификатором для определения размера арендной платы на основании решения Районного Собрания муниципального образования муниципального района «Боровский район» № 17 от 09.03.2017 на 2017 год к виду разрешенного использования «Склады».

Требование истца об установлении размера арендной платы, рассчитанной с применением ставки земельного налога (0,7 %), установленной в решении Сельской Думы Муниципального образования сельского поселения совхоз «Боровский» № 105 от 24.10.2016 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования сельского поселения совхоз «Боровский» на 2017 год, основано на ошибочном мнении о возможности применения к расчету разных форм платы за землю одинакового порядка их расчета.

В силу ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При этом каждая из указанных форм несет в себе отличные друг от друга функции и цели, в связи с чем расчет платы для достижения фискальной цели не может быть произведен с применением порядка, предусмотренного для функции извлечения полезных свойств от принадлежащего участникам оборота имущества.

Кроме того, истец, заявляя о необходимости признания действий ответчика по установлению арендной платы на основании решения Районного Собрания муниципального образования муниципального района «Боровский район» № 17 от 09.03.2017 с отнесением арендуемого земельного участка к виду разрешенного использования «Склады», не представляет доказательств предпринятия действий по оспариванию указанного акта.

У суда отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчика по установлению арендной платы с применением законного акта, в отсутствие обоснования невозможности применения для расчета использованного ответчиком вида разрешенного использования.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), то по смыслу п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год (п. 19, 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении заявленных требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Энергоспецмонтаж» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

М.И. Погонцев