Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А40-2683/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-2683/17

126-24

25 мая 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства

дело по исковому заявлению: Госкорпорации "Росатом" (ОГРН: <***>)

к АО "ЦС "Звездочка" (ОГРН: <***>)

о взыскании 180 000 рублей неустойки.

У С Т А Н О В И Л:

Госкорпорация "Росатом" обратилась в арбитражный суд города Москвы с иском к АО "ЦС "Звездочка" о взыскании по государственному контракту от 16.03.2016 года №П.2л.12.26.16.2219 неустойки в сумме 180 000 рублей, начисленной на основании ч.6 ст.34 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Определением от 06.03.2017г. исковое заявление Госкорпорации "Росатом" принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и оспоренным ответчиком.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 16.03.2016 года между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее - Государственный заказчик) и Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (АО «ЦС «Звездочка) (далее - Исполнитель) по результатам электронного аукциона (Извещение №0773100000315000077) был заключен государственный контракт № П.2лЛ2.26.16.2219 (далее - Контракт), в соответствии с которым АО «ЦС «Звездочка» обязалось выполнить работы «Транспортировка и размещение блоков реакторных отсеков утилизированных атомных подводных лодок, сформированных на предприятиях открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», в пункте долговременного хранения реакторных отсеков в губе Сайда Мурманской области».

Согласно п. 2.2 Контракта работы выполняются в сроки, указанные в календарном плане - приложении №2 к Контракту, по условиям которого Исполнитель, в том числе обязался выполнить следующие этапы работ:

№ п/п

Наименование этапа

Срок исполнения

Контрактная цена с учетом НДС, тыс. руб.

Начало

Окончание

2
Перевод транспортного судна (плавдока) в губу Сайда и постановка его на подводные опоры причала ПДХ PCL «Сайда» последующей стыковкой транспортного судна (плавдока) с вытяжными путями причала

16.03.2016

15.10.2016

15 000,00

В нарушение условий Контракта АО «ЦС «Звездочка» выполнило указанные работы с нарушением установленных сроков, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненной работы № 2 от 21.10.2016.

При этом, факт нарушения обязательства ответчик не оспаривает.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Кроме того, ст. 310 ГК РФ запрещает односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Истцом на основании ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начислены пени в размере 180 000 рублей.

Ответчик возражает против доводов истца, указывая, что спорная сумма пени списана самим истцом на основании Приказа от 29.12.2016 года №1/1380-П.

Суд приходит к следующему.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств и носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора.

Согласно части 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Данная норма в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона 29.12.2015 года N 390-ФЗ действует до 01.01.2017 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 года N 98-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Во исполнение пункта 9 антикризисного Плана, направленного на обеспечение в 2015 году исполнения государственных контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему, Правительством Российской Федерации приняты: Постановление от 05.03.2015 года N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" и Постановление от 14.03.2016 года N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" со сроком действия до 01.01.2017 года.

В настоящий момент срок действия Постановления N 196 истек, соответственно применению подлежит Постановление N 190, действующее до 01.01.2017 года.

Пунктом 1 Постановления N 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 и/или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 190 предусмотрено, что если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Данная норма является императивной и, исходя из ее буквального толкования, устанавливает обязательство заказчика произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) при наличии предусмотренных Постановлением N 190 оснований.

Толкование данного положения Постановления N 190 в качестве безусловной обязанности заказчика, исполняемой не по его усмотрению, а в обязательном порядке при наличии определенных в данном Постановлении объективных оснований, соответствует установленным в Законе N 44-ФЗ принципам контрактной системы в сфере закупок, в частности, принципу обеспечения конкуренции и принципу единства контрактной системы в сфере закупок.

Соблюдение данных принципов осуществляется посредством обеспечения государственными заказчиками единообразия в применении к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по государственным контрактам, в том числе, условий взимания и/или списания неустоек (пеней, штрафов).

В соответствии с Постановлением N 190 основаниями для полного списания заказчиками неустоек (пеней, штрафов) являются: завершение в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств; условия контракта не были изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ; общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно пункту 4 Постановления N 190, заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В данном случае, как установлено судом, услуги по контракту были оказаны в полном объеме в 2016 году; изменения в контракты не вносились; начисленная ответчиком неустойка не превышает 5% цены контракта.

Таким образом, у истца отсутствуют основания для начисления ответчику неустойки в размере 180 000 рублей.

При этом, ответчиком в материалы дела представлен приказ генерального директора Госкорпорации "Росатом" от 29.12.2016 года № 1/1380-П «О списании неуплаченных сумм (пеней, штрафов) по государственным контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд по государственному оборонному заказу», согласно которому с АО «ЦС «Звездочка» по государственному контракту от 16.03.2016 года №П.2л.12.26.16.2219 начисленная и неуплаченная неустойка в размере 930 000 рублей подлежит списанию.

Учитывая изложенное, иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд распределяет расходы по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 167- 171, 176, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья:

А.П. Стародуб