Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А17-7027/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-7027/2018
г. Иваново
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть судебного акта от 06.12.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Объединенные электрические сети» (ОГРН <***>, место нахождения: 153006, <...>)

к Администрации Приволжского муниципального района (ОГРН <***>, место нахождения: 155550, <...>)

о взыскании 2305 рублей 46 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 01.06.2018),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 17.08.2018),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым требованием о взыскании с Администрации Приволжского муниципального района (ответчик, Администрация Приволжского района) на основании статей 36, 57, 58, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом уточнения (заявление от 23.10.2018) 2305 рублей 46 копеек неустойки, предусмотренной пунктом 17 договора технологического присоединения от 21.02.2017 №ТП-3095 за просрочку внесения второго платежа за технологическое присоединение, согласованного в пункте 11 договора, обратилось акционерное общество «Объединенные электрические сети» (истец, АО «ОЭС»).

Ответчик правовую позицию по требованию, предъявленному АО «ОЭС», изложил в отзыве от 28.08.2018. Ответчик подтверждает заключение и исполнение сторонами договора технологического присоединения от 21.02.2017 №ТП-3095. Администрация Приволжского района отмечает, что неустойка неправомерно начислена истцом на авансовый платеж, обязанность ответчика оплатить предварительный платеж не корреспондирует обязанности истца выполнить конкретные мероприятия по технологическому присоединению.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением РСТ Ивановской области от 19.12.2013 №589-э/5 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области» утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области. В перечни, утвержденные указанным постановлением - «Перечень сетевых организаций Ивановской области, расходы на оказание услуг по передаче электрической энергии которых включены в состав единых (котловых) тарифов» и «Перечень сетевых организаций Ивановской области, рассчитывающихся в 2014 году с гарантирующим поставщиками электрической энергии, сбытовыми организациями, потребителями электрической энергии по единым (котловым) тарифам на услуги по передаче электрической энергии, установленными настоящим постановлением» включено ОАО «Объединенные электрические сети» (в настоящее время АО «Объединенные электрические сети»), получившее с 01.01.2013 статус сетевой организации.

АО «ОЭС» (сетевая организация) и Администрация Приволжского муниципального района (заявитель) заключили договор №ТП-3095 от 21.02.2017 технологического присоединения, необходимого для электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «а» (пункт 2 договора). Договор заключен с учетом дополнительного соглашения №1 от 15.05.2017.

Согласно пункту 1 раздела 1 «Предмет договора» по договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – многоквартирного жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 79,1 кВт; категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пунктам 3, 4, 5 договора, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении №1 к договору; срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

В пункте 6 договора сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, в течение десяти рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий, осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя, не позднее 120 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

В пункте 8 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией, после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение двух рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации, надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Согласно пункту 10 договора, размер платы за технологическое присоединение по договору определяется в соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №128-э/3 от 30.12.2016 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, формулы платы за технологическое присоединение и ставок за единицу максимальной мощности для применения при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории Ивановской области" и составляет 449876 рублей 24 копейки.

В пункте 11 договора стороны согласовали порядок внесения платы за технологическое присоединение:

-15 % платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора,

-30 % платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора,

-45% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения,

-10 % платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта технологического присоединения.

В пункте 17 договора стороны предусмотрели, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана оплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Ответчик внес плату за технологическое присоединение следующими платежами:

-платежным поручением №215379 от 28.03.2017 уплачено 67481 рубль 44 копейки с указанием в поле «назначение платежа» платежного документа: «Аванс бюдж. инвестиц. в объект кап.стр-ва муниципальной собственности (техприсоединение энергопринимающих устройств ул. Фурм д. 20а) сог п.3.11 дог ТП-3095/12 от 21.02.17»,

-платежным поручением №778480 от 04.07.2017 уплачено 134962 рубля 87 копеек с указанием в поле «назначение платежа» платежного документа: «Аванс бюдж. инвестиц. в объект кап.стр-ва муниципальной собственности (техприсоединение энергопринимающих устройств ул. Фурм д. 20а) сог п.3.11 дог ТП-3095/12 от 21.02.17»,

-платежным поручением №553535 от 02.11.2017 уплачено 247431 рубль 93 копейки.

АО «ОЭС» указывает, что ответчик допустил просрочку, составляющую 43 дня, внесения платы за технологическое присоединение - по второму платежу, истец начислил ответчику 96723 рубля 39 копеек неустойку, претензией от 16.05.2018 истец потребовал уплатить 96723 рубля 39 копеек неустойки в течение 10 дней с момента получения претензии, претензия оставлен ответчиком без удовлетворения.

Полагая свои права нарушенными, АО «ОЭС» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о взыскании с Администрации Приволжского муниципального района неустойки.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования АО «ОЭС».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор технологического присоединения №ТП-3055 от 09.02.2017.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Федеральный закон №35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер; технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее Правила N 861).

Названные правила регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения своих обязательств (пункт 16 Правил N 861).

Порядок заключения и исполнения договора урегулирован в разделе II Правил N 861, в пункте 16 указанного раздела указано, что помимо прочего договор должен содержать в качестве существенного условия положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств.

Договор №ТП-3095 от 21.02.2017 содержит существенные условия договора технологического присоединения, сроки внесения платы заявителем определены в пункте 11 договора в соответствии с пунктом 16 Правил N 861.

Договор технологического присоединения является публичным, для сетевой организации предусмотрены соответствующие сроки рассмотрения заявок потребителей, а также порядок заключения договоров технологического присоединения в целях избежания необоснованного продления сроков осуществления технологического присоединения.

Порядок внесения платы за технологическое присоединение в зависимости от максимальной мощности энергопринимающих устройств предусмотрен пунктами 16 (2), 16 (4) Правил N 861 путем периодического внесения авансовых (промежуточных) платежей и окончательного расчета после фактического присоединения.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пункт 16 Правил №861 предусматривает обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором,

уплатить другой стороне договора неустойку.

Понятие мероприятий по технологическому присоединению приведено в пункте 18 Правил N 861. Обязательства по оплате, нарушение сроков оплаты не входят в перечень мероприятий по технологическому присоединению, поэтому ответственность, установленная пунктом 16 Правил N 861, не распространяется на рассматриваемые отношения.

Согласно пункту 11 договора 15 % платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора, 30 % платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора. Внесение платы не поставлено в зависимость от каких-либо встречных обязательств истца, срок платежа наступает по истечении 15 и 60 дней с даты заключения договора.

Сетевая компания требует привлечь ответчика к ответственности за несвоевременную оплату авансовых (промежуточных) платежей. В то же время факт исполнения обязательств по договору истцом к моменту внесения каждого платежа не подлежал фиксации и не был зафиксирован. Обязанность ответчика оплатить предварительный платеж не корреспондировала обязанности истца выполнить определенные мероприятия по технологическому присоединению.

В рассматриваемом случае начисление неустойки неправомерно, поскольку неустойка начислена на один из авансовых платежей, ответственность за нарушение срока внесения авансовых платежей по договору технологического присоединения нормативно не установлена.

В силу изложенного требование АО «ОЭС» суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате иска госпошлиной суд относит на истца в связи с отказом в удовлетворении искового требования. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату плательщику по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование АО «Объединенные электрические сети» оставить без удовлетворения.

Возвратить АО «Объединенные электрические сети» из федерального бюджета 1869 рублей частично госпошлину, уплаченную платежным поручением №1705 от 13.08.2018.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.