Решение от 24 января 2019 г. по делу № А39-10770/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10770/2018

город Саранск24 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Мордовия в интересах Совета депутатов Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия,

к Администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия,

Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 03.01.2018 №1,

об обязании возвратить земельный участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 (удостоверение ТО №176743 от 27.04.2017),

от ответчика - Администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия: не явились,

от ответчика – ГКФХ ФИО2: ФИО2 (лично, предъявлен паспорт),

от третьего лица: не явились.

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в интересах Совета депутатов Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия к Администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от 03.01.2018 №1, об обязании возвратить земельный участок.

Исковые требования основаны на нормах статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1, 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержала.

Ответчик Глава КФХ ФИО2 исковые требования признал.

В судебное заседание представители ответчика Администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

При отсутствии возражений сторон, суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и рассмотрел дело по существу в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 14.07.2017 Администрацией сельского поселения на своем официальном сайте в сети «Интернет» baevo.ardatov.e-mordovia.ru размещена информация о возможности передачи земельного участка с кадастровым номером 13:01:0204001:55 в собственность или аренду в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, без проведения торгов.

03.01.2018 Глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка для использования в сельскохозяйственной деятельности.

03.01.2018 между Администрацией Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (арендодатель) и Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №1. В соответствии с пунктом 1.1. договора, арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 45,38 га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, Баевское сельское поселение, с кадастровым номером 13:01:0204001:55.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, размер ежегодной арендной платы за участок составляет 5840,4 руб. Арендная плата рассчитана: кадастровая стоимость участка 1946802 руб. умноженная на ставку земельного налога 0,3%.

Срок аренды участка устанавливается с 03.01.2018 по 03.12.2020.

03 января 2018 года земельный участок передан по акту приема-передачи.

Указывая на то, что договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №1 от 03.01.2018 заключен с нарушением положений статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предусмотренных в ней случаев.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 названной статьи, перечень видов имущества, в отношении которого заключение этих договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (часть 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещено принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В силу п. 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно пп. 12 п. 2 этой же статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ответчики при заключении спорного договора руководствовались п. 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В нарушение перечисленных требований закона договор по передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения заключен без торгов и по льготной цене с лицом, его не использовавшим.

Сведения, содержащиеся в объяснениях Главы Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 14.09.2018 и Главы КФХ ФИО2 от 07.09.2018, не позволяют суду сделать вывод об использовании ответчиком спорного земельного участка.

Таким образом, договор заключен в нарушение требований антимонопольного законодательства.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного, иск Прокуратуры РМ подлежит удовлетворению.

Применяя последствия недействительности сделки, суд возлагает на Главу КФХ ФИО2 обязанность возвратить Администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:01:0204001:55, площадью 45,38 га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, Баевское сельское поселение.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на ответчиков.

Поскольку Администрация как государственный орган освобождена от уплаты государственной пошлины (п.п.1 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ), половина государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика – Главы КФХ ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 03.01.2018 №1, заключенный между Администрацией Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2.

Обязать Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, <...>, дата рождения – 25.01.1977, место рождения - Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Баево, дата регистрации – 20.03.2014) возвратить Администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, <...>, дата регистрации – 22.03.1999) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:01:0204001:55, площадью 45,38 га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, Баевское сельское поселение.

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, <...>, дата рождения – 25.01.1977, место рождения - Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Баево, дата регистрации – 20.03.2014) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Качурин