Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А60-66346/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66346/2018
08 февраля 2019 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой, рассмотрел дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №15 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 68 000 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 29.01.2019 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. Истец и ответчик обратились в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» о взыскании 68 000 руб. 00 коп.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, в котором указал на отсутствие оснований для взыскания, поскольку заявление о предоставлении финансового обеспечения подано заблаговременно до 01 августа текущего года, истец не произвел необходимые процедуры по принятию решения об обеспечении, отсутствие просрочки.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, согласно п. 1, 2 положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 (далее по тексту - Положение), на Фонд возложены функции по управлению средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также иных доходов.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 15 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения " Фонда ""социального страхования Российской Федерации.

Согласно акту комплексной проверки филиала № 15 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения " Фонда ""социального страхования Российской Федерации №6 от 25.11.2016 г. в период с 07.11.2016 г. по 25.11.2016 г. в отношении истца проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2015 г. в соответствии с Федеральным законом 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Из содержания данного акта следует, что в ходе проверки выявлено, что филиал № 15 ГУ-СРО ФСС РФ в нарушение п.п. «а» п.10 Правил финансового обеспечения, утвержденных Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н неправомерно разрешил ответчику направить на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в счет начисленных в 2014 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 110 000,00 руб., так как, на дату подачи заявления (23.07.2014 г.) у учреждения имелась непогашенная задолженность по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в сумме 125282,76 руб. Задолженность по страховым взносам в сумме 125282,76 руб. уплачена учреждением 28;07:2014г., то есть после подачи учреждением заявления о разрешении финансового обеспечения в счет начисляемых в текущем календарном году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с прилагаемыми документами.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ устанавливает, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В пункте 6 части 1 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ Приказом от 10.12.2012 N 580н Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Правила определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер (пункт 1 Правил N 580н).

Согласно пункту 2 Правил N 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, не может превышать: 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за три последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году; сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года (пункт 4 Правил N 580н).

Решение по данному заявлению принимается в течение 10 рабочих дней (пункт 8 Правил N 580н).

Решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа) (пункт 9 Правил N 580н).

В силу пункта 10 Правил N 580н территориальный орган Фонда вправе отказать в финансовом обеспечении предупредительных мер в случаях, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки; представленные документы содержат недостоверную информацию; предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены; при предоставлении страхователем неполного комплекта документов.

Перечень оснований об отказе в финансовом обеспечении является исчерпывающим.

Из материалов дела усматривается, что 23.07.2014 г. Учреждением подано заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер в счет начисляемых в текущем (2014 году) календарном году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с прилагаемыми документами.

На основании данного заявления 23.07.2014 г. филиалом № 15 ГУ-СРО ФСС РФ издан приказ № 477 о финансовом обеспечении в 2014 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, согласно которому Учреждению разрешалось направить на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет начисляемых в 2014 г. страховых взносов на обязательное социальное страхование в размере 110000 руб.

Согласно представленному отчету об использовании в 2014 г. сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма Учреждением фактически использована сумма финансового обеспечения предупредительных мер в размере 68 0000,00 руб.

В соответствии с пунктом 4 Правил страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил одним из оснований для принятия территориальным органом Фонда решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер является наличие на день подачи страхователем заявления непогашенной недоимки по уплате страховых взносов в Фонд, пеней.

Из буквального толкования указанного следует, что основанием для отказа в финансовом обеспечение является наличие задолженности по пеням, штрафам, недоимкам.

Согласно акту комплексной проверки филиала № 15 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения " Фонда ""социального страхования Российской Федерации №6 от 25.11.2016 г. на дату подачи заявления (23.07.2014 г.) у учреждения имелась непогашенная задолженность по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в сумме 125282,76 руб., при этом, Задолженность по страховым взносам в сумме 125282,76 руб. уплачена учреждением 28;07:2014г., то есть после подачи учреждением заявления о разрешении финансового обеспечения в счет начисляемых в текущем календарном году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с прилагаемыми документами и принятия Территориальным фондом соответствующего решения.

Таким образом, на момент подачи заявления, ответчик не обладал совокупностью необходимых признаков для получения финансового обеспечения, соответственно, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены.

На основании ст. 11 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 №165-ФЗ, ст. 1064, 1068 Гражданского Кодекса РФ, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранению Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №15 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 68 000 (шестьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



Судья Н.Я. Лутфурахманова