Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А45-516/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-516/2017
г. Новосибирск
30 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена  29 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено  30 августа 2018 года

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания    ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению    индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, с. Сорочиха Новосибирской области, ОГРНИП 314547618100040

к акционерному обществу "Региональные электрические сети",г. Новосибирск, ОГРН  <***>

о внесении изменения в п. 10 договора № 4545/5203661 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.01.2015,

       при участии представителей сторон

истца ФИО2, паспорт

ответчика ФИО3, доверенность № 309/18 от 30.03.2018 г.

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратился  индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – истец, предприниматель) с иском к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее – ответчик, общество) об обязании ответчика внести изменения в договор, а именно  п. 10 договора № 4545/5203661 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.01.2015  года  и изложить в следующей редакции:

«размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Департамента по тарифам Новосибирской области (Приказ) от 30.12.2014 г. № 508-ТП (пункт 7) и составляет 105921 (Сто пять тысяч девятьсот двадцать один) рубль 00 коп., в том числе НДС 18 % 16158 (Шестнадцать тысяч сто пятьдесят восемь) руб. 00 коп.»

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылался на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора,  что в силу статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  является основанием для его изменения,  указал, что  ответчик не предоставил ему выбор вариантов тарифа, предложив безальтернативный расчет в договоре, о возможности расчета размера платы за технологическое присоединение в ином варианте истцу не сообщил.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Решением от 12.05.2017 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.08.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 16.01.2018 решение от 12.05.2017 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 01.08.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-516/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между предпринимателем (заявитель) и обществом (сетевая организация) заключен договор, согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя модульного молочного цеха, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 54:08:028612:1769), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 100 кВт; категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение, 0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области (далее - департамент по тарифам) от 30.12.2013 N 466-ТП "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" на территории Новосибирской области на 2014 год" (далее - Приказ N 466-ТП) (пункт 7), и составляет 469 286 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 18% - 71 586 руб.

В связи с принятием департаментом по тарифам приказа от 30.12.2014 N 508-ТП "Об установлении стандартизированных тарифных ставок для определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевых организаций на территории Новосибирской области на 2015 год" (далее - Приказ N 508-ТП) предприниматель направил обществу письмо от 17.11.2016 с предложением заключить дополнительное соглашение к договору, которым внести изменение в пункт 10 договора, определив размер платы за технологическое присоединение в соответствии с Приказом N 508-ТП.

Отказ общества внести изменения в договор, мотивированный тем, что изменение метода расчета платы за технологическое присоединение после заключения договора не предусмотрено действующим законодательством, явился причиной обращения предпринимателя с настоящим иском в арбитражный суд.

Из пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 424 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Принципы и методы расчета тарифов в электроэнергетике устанавливаются Правительством Российской Федерации в основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 4 статьи 23.1, пункт 1 статьи 24 Закона об электроэнергетике).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт "д" пункта 16 Правил N 861).

Между сторонами возник спор в отношении возможности применения ставки платы за технологическое присоединение, установленной Приказом N 508-ТП, опубликованным после подписания сторонами договора.

Закон об электроэнергетике, устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26).

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям; регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации; определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике является публичным. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В абзаце десятом пункта 15 Правил N 861 установлена обязанность сетевой организации оформить договор в соответствии с типовым договором и направить его заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно абзацам четырнадцатому и девятнадцатому пункта 15 Правил N 861 заявитель подписывает проект договора в течение 30 дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Подпункт "д" пункта 16 Правил N 861 предусматривает, что существенным условием договора о технологическом присоединении является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Судом установлено, что 31.10.2014 общество направило предпринимателю проект договора, в пункте 10 которого содержался размер платы за технологическое присоединение объекта истца в соответствии с действующим на тот период Приказом N 466-ТП. Договор заключен 12.01.2015 (дата поступления в сетевую организацию экземпляра договора, подписанного предпринимателем), после подписания департаментом по тарифам Приказа N 508-ТП.

Учитывая положения пункта 16 Правил N 861, принимая во внимание публичный характер рассматриваемого договора для сетевой организации,   цена за технологическое присоединение относится к сфере государственного регулирования, уполномоченным органом в данной сфере в Новосибирской области является департамент по тарифам, поэтому участники сделки не вправе определять иную цену за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Обязанность сетевой организации произвести расчет платы за технологическое присоединение по ставкам, установленным действовавшим на момент заключения договора тарифным решением подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации (определение от 11.02.2015 N 307-КГ14-8257).

Фактически между сторонами возник спор относительно применения вида ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. 

В 2014 году действовали два приказа департамента по тарифам, устанавливающие различные виды ставки платы (Приказ N 466-ТП и приказ департамента по тарифам от 30.12.2013 N 467-ТП "Об установлении стандартизированных тарифных ставок для определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевых организаций на территории Новосибирской области на 2014 год", далее - Приказ N 467-ТП). В связи с этим

общество полагает, что предприниматель, подписав договор в предложенной редакции, выбрал вид ставки за единицу максимальной мощности, установленный Приказом N 466-ТП.

Согласно пункту 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания N 209-э/1), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются на период регулирования: стандартизированные тарифные ставки согласно Главе IV Методических указаний; ставки за единицу максимальной мощности (руб. /кВт) на период регулирования согласно приложению N 2 к Методическим указаниям, рассчитанные в соответствии с Главой III Методических указаний; формула платы за технологическое присоединение.

Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

Таким образом, исходя из смысла пункта 87 Основ ценообразования N 1178, пункта 7 Методических указаний N 209-э/1, возможность выбора заявителем вида ставки платы за технологическое присоединение должна быть предоставлена ему сетевой организацией. При предоставлении заявителю выбора в случае, когда он им не воспользовался, сетевая организация вправе выбрать ставку самостоятельно и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

По смыслу приведенных норм ответчик обязан был указать в технических условиях для заявителя все технические показатели, необходимые для расчета платы за технологическое присоединение в соответствии с Правилами присоединения, ставками, утвержденными  Департаментом по тарифам НСО, а также  формировать условия договора таким образом, чтобы у заявителя была возможность самостоятельно выбрать ставку платы за технологическое присоединение. В рассматриваемом случае из технических условий, проекта договора не представляется возможным определить все показатели, необходимые для расчета платы исходя из ставки за мощность и платы исходя из стандартизированной ставки. Таким образом,  фактически ответчиком не предоставлена  истцу возможность самостоятельного выбора ставки платы.

       Между тем на стадии направления оферты договора обществом был предложен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям 469 286 рублей,  исходя из ставки за единицу максимальной мощности, тогда как в соответствии с п.7 Приказа № 508-ТП (в редакции от 30.12.2014) размер платы исходя из стандартизированной тарифной ставки составил 112757,25 рублей (согласно расчету ответчика л.д. 22 том 2), что в 4 раза меньше платы, предложенной обществом. 

          Учитывая установленные при новом рассмотрении настоящего дела обстоятельства, выводы суда кассационной инстанции, а также положения ст. 422 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. При этом  размер платы следует установить в договоре в соответствии с расчетом ответчика, проверенного судом и признанного правомерным.

         Расчет платы, сделанный истцом, в размере 105921 рубль судом отклонен,  как не соответствующий порядку определения платы, установленному  приказом № 508-ТП. В судебном заседании 29.08.2018 истец согласился с расчетом ответчика в указанной части и просил удовлетворить его требования исходя из размера платы  112757,25 рублей в соответствии с расчетом ответчика (л.д. 22 том 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,  167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Обязать акционерное общество "Региональные электрические сети",г. Новосибирск, ОГРН  <***>  внести изменения в договор, а именно  п. 10 договора № 4545/5203661 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.01.2015  года, изложив п. 10 договора в следующей редакции: «размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с  приказом Департамента по тарифам Новосибирской области  от 30.12.2014 г. № 508-ТП (пункт 7) и составляет  112757 рублей  25 копеек, в том числе НДС 17200 рублей 26 копеек».

Взыскать с акционерного общества "Региональные электрические сети",г. Новосибирск, ОГРН  <***> в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, с. Сорочиха Новосибирской области, ОГРНИП 314547618100040 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

         Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                      Т.Г. Майкова