Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А31-13562/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-13562/2023
г. Кострома
04 июня 2024 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мосунова Д.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Грошико- вой Л.А., без участия представителей сторон, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору от 27.09.2023 № 11/МР-2023 в сумме 53291 руб. 21 коп., и приложенные к заявлению документы,

установил:

Ответчик в судебное заседание не явился, в дело вернулись почтовые возвраты с отметкой органа почтовой связи о истечении срока хранения судебной корреспонденции.

В соответствии с частью 4 статьи 123 АПК РФ суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и мест рассмотрения дела.

Истец, извещенный о дате и времени судебного заседания в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия представителей сторон.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных акте г Российской Федерации» установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению е твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецтранс», являющееся региональным оператором, направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1-

вой С. А. оферту от 28.09.2023 № 1800 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Мотивированного отказа предпринимателя от подписания данного договора в адрес регионального оператора не поступало. В соответствии с пунктом 8(12) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

ООО «Спецтранс» является региональным оператором с 01.01.2019, в связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Следовательно, у потребителей возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора с 01.01.2019 г.

С учетом изложенного, договор от 27.09.2023 № 11/МР-2023 между ООО «Спецтранс» (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) считается заключенным.

В соответствии с данным договором от 27.09.2023 № 11/МР-2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО 27.09.2023 № 11/МР-2023 заключен на период с 01.01.2021 по 31.12.2026 (пункт 24 договора).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется до 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании предъявленного счета и акта.

По состоянию на 31.08.2023 за предпринимателем образовалась задолженность за оказанные услуги в общей сумме 53291 руб. 21 коп.

Акт сверки взаимных расчетов был направлен заказным письмом (с уведомлением), вместе с требованием о погашении задолженности. До настоящего времени подписанного акта сверки взаимных расчетов о стороны Ответчикам, а также мотивированного отказа от его подписания в адрес Истца не поступало. В соответствии с п.2.7 Договора, в случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Ответчику акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Акты выполненных работ в адрес ООО «Спецтранс» не вернулись, так же, как

и не поступало мотивированного отказа от их подписи и иных возражений по количеству и цене оказанных услуг.

Из п.6.1, договора следует, в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем отчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных региональным оператором услуг, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 20.10.2023 № 1923 оставлена последним без ответа и без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности.

Ответчик отзыв не представил.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правоотношения сторон, возникшие из договора возмездного оказания услуг, регулируются нормами, изложенными в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статей 799, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Факт оказания услуг и размер задолженности подтверждается представленными истцом доказательствами.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих об оплате оказанных услуг в полном объеме.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накоп-

ления.

Правила учета ТКО утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а Правила обращения с ТКО и форма типового договора – Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156).

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, при наличии у собственника собственного контейнера, установленного на контейнерной площадке, оборудованной согласно требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии (твердое покрытие, ограждение, внесение в реестр мест (площадок) накопления), то есть при возможности определения и фиксации фактически образующихся от объекта хозяйственной деятельности отходов, договор заключается на условиях фактически вывезенного за расчетный месяц объема отходов.

При отсутствии собственного контейнера расчет ежемесячного объема ТКО производится исходя из норматива накопления, установленного постановлением Департамента строительства. ЖКХ и ТЭК Костромской области от 05.03.2019 № 2- НП, в зависимости от вида деятельности собственника отходов.

Суд установил, что между обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранс» и Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами подписано соглашение от 29.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 3, в соответствии с которым ООО «Спецтранс» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31.12.2026.

Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение на территории Костромской области по зоне деятельности № 3 своевременного и качественного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с Территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Костромской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 18.03.2022 № 57.

Согласно разъяснениям пункта 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать

факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В рассматриваемом случае в соответствии с Территориальной схемой в области обращения с отходами в зону деятельности регионального оператора ООО «Спецтранс» включены следующие муниципальные образования: городской округ город Мантурово, городской округ город Шарья, Вохомский муниципальный район, Кадыйский муниципальный район, Кологривский муниципальный район, Ма- карьевский муниципальный район, Мантуровский муниципальный район, ФИО2- ской муниципальный район, муниципальный район город Нея и Нейский район, Октябрьский муниципальный район, Павинский муниципальный район, Поназы- ревский муниципальный район, Пыщугский муниципальный район, Шарьинский муниципальный район.

Региональный оператор приступает к выполнению своих функций с 01.01.2019 (дата начала обращения с ТКО) при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора (тариф утвержден постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 28.03.2019 № 19/37, от 20.12.2019 № 19/460, от 18.12.2020 № 20/424).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом утилизировать ТКО другими способами (сжигание, закапывание, размещение, утилизирование иным способом в границах земель муниципального образовании) запрещено.

Согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 (действовавшим до начала осуществления деятельности регионального оператора (01.01.2019)), деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должна осуществляться специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

В соответствии с пунктом 13 договора стороны согласились производить учет массы и (или) объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объема твердых коммунальных отходов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», то есть расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, нормативы устанавливаются органами, исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Пунктами 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на кото-

рых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается, соответственно, в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13 и 14 Правил № 269).

На территории Костромской области нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 05.03.2019 № 2- НП.

Таким образом, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

При этом ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил № 505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки), накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Суд установил, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...> «Магазин» , оптово – розничная торговля продовольственными товарами.

Местом накопления определен ближайший контейнер.

Учитывая, что на всей территории третьей зоны деятельности региональным оператором определено ООО «Спецтранс», соответственно, весь объем отходов, который складируется как населением, так и хозяйствующими субъектами в контейнеры и бункеры, установленные на данной территории, вывозятся исключительно региональным оператором ООО «Спецтранс».

Факт оказания услуг ответчику подтверждается актом сверки. После направления оператором акта сверки ответчику для подписания в адрес ООО «Спецтранс» он не вернулся, так же не поступало мотивированного отказа от его подписания либо возражений по количеству и цене оказанных услуг.

Из пункта 7 договора следует, что в случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

20.10.2023 № 1923 в адрес ответчика была направлена Претензия, в которой был

указан срок для погашения образовавшейся задолженности — до 30 октября 2023 года.

Ответа на претензию не последовало.

Своевременно и в полном объеме не оплатив оказанные услуги, ответчик нарушил как условия обязательства, так и нормы действующего законодательства, что в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо, в связи с чем долг подлежит взысканию.

Суд учитывает, что в указанном случае именно на ответчика возлагается обязанность по доказыванию того, что истец в спорный период фактически услуги не оказывал, что соответствует разъяснения пункта 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), адрес: <...>, зарегистрирована 16.01.2018 в качестве индивидуального предпринимателя,

в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, зарегистрированного 26.02.2008 в качестве юридического лица,

задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 27.09.2023 № 11/МР-2023 в сумме 53291 руб. 21 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2132 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Д.А. Мосунов