Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А57-7030/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7030/2023
24 августа 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) к ИП ФИО2 (ОГРНИП 304643910700059 ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково), третье лицо ГСК «Луч» (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка) об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ИП ФИО2 об обязании освободить земли государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 64:05:130711 и часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, расположенных вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, от размещенных на них ритуальных товаров, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда, в установленный в решении срок, взыскать судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 10000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

Представитель истца уточнил заявленные исковые требования и просил освободить земли государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 64:05:130711, площадью 180 кв.м. и часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, площадью 383 кв.м. расположенных вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка, в пределах следующих точек координат:

Номер точки

Координаты, м

X
Y

1
548509.39

3210944.76

2
548502.48

3210953.44

3
548499.43

3210956.15

4
548497.24

3210962.01

5
548493.30

3210974.96

6
548492.78

3210976.68

7
548488.53

3210975.43

8
548483.87

3210973.34

9
548479.62

3210971.60

10

548485.87

3210950.87

11

548487.45

3210944.42

12

548487.22

3210942.42

13

548489.51

3210939.73

14

548493.20

3210943.90

15

548496.22

3210937.74

16

548504.36

3210941.58

от размещения на них ритуальных товаров, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304643910700059 ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель ответчика отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Администрацией Балаковского муниципального района проведены выездные мероприятия по выявлению мест несанкционированной торговли на территории Балаковского муниципального района. В результате проведения контрольных мероприятий был выявлен факт осуществления торговой деятельности по продаже ритуальных товаров на земельном участке с кадастровым номером 64:05:130711:3, расположенном по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка (территория ГСК «Луч»), напротив земельного участка с кадастровым номером 64:40:042001:318, с адресными ориентирами: г. Балаково, СТ «Сельский строитель», кв-л 17, уч. 24/27.

Таким образом, установлен факт самовольного занятия и использования без правоустанавливающих документов части земельного участка с кадастровым номером 64:05:130711:3, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка (территория ГСК «Луч»), напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, с адресными ориентирами: г. Балаково, СТ «Сельский строитель» кв-л 17, уч. 24/27.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровым номером 64:05:130711:3, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка предоставлен в постоянное бессрочное пользование ГСК «Луч».

Истцом представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:05:130711:3, согласно которому на территории вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, г. Балаково, СТ «Сельский строитель», квартал 17, уч.24/27 на землях общего пользования, собственность на которые неразграничена и частично на земельном участке кадастровым номером 64:05:130711:3 установлены памятники, ограды ритуального характера. Также представлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2022 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 1.2. ч. 4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Комитет направил претензию (исх № 1605 от 11.08.2022 года) ФИО2 согласно которой, последнему было предложено в течении 10 (десяти) календарных дней со дня получения претензии освободить: часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка (территория ГСК«Луч»), напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, с адресными ориентирами: г. Балаково, СТ «Сельский строитель», кв-л 17, уч. 24/27, от размещенных на нем ритуальных товаров. Претензия осталась без удовлетворения.

Истец указывает, что правовых оснований для использования земельного участка у ответчика не имеется.

Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок у ответчика отсутствуют. Ответчик, по мнению истца, самовольно занимает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 64:05:130711, площадью 180 кв.м. и часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, площадью 383 кв.м. расположенных вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка в пределах точек координат указанных в уточненном исковом заявлении.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок, по мнению истца, ответчик не обладает, из чего следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Кроме того, как указывает истец, нахождение на означенных выше земельных участках памятников, оградок ритуального характера, нарушает права Комитета как органа уполномоченного по распоряжению указанным земельными участками, а также публичные интересы неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62, п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю.

Согласно пункту 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Исходя из положений ст. 16 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком, является Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.

Статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено судом, доказательств законности пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 64:05:130711, площадью 180 кв.м. и часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, площадью 383 кв.м. расположенных вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка, либо освобождения земельного участка от размещенных на нем ритуальных товаров ответчиком в суд не представлено.

В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка, установлено, что на территории вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, г. Балаково, СТ «Сельский строитель», квартал 17, уч.24/27, на землях общего пользования, собственность на которые неразграничена и частично на земельном участке кадастровым номером 64:05:130711:3 установлены памятники, ограды ритуального характера. используемые ИП ФИО2

В материалы дела представлен акт обследования территории, протокол об административном правонарушении АК № 220390 от 23.06.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 продолжает незаконно пользоваться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 64:05:130711, площадью 180 кв.м. и часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, площадью 383 кв.м. расположенных вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Таким образом, суд считает правомерным требование к ответчику об устранении препятствий в пользовании земельными участками, поскольку у ответчика отсутствуют правовые основания для использования спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные исковые требования об обязании в 30 дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 64:05:130711, площадью 180 кв.м. и часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, площадью 383 кв.м. расположенных вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка, подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ИП ФИО2 в случае неисполнения ответчиком решения суда, в установленный в решении срок, судебной неустойки, подлежащей начислению в размере 10000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена частью 1 статьи 308.3 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2015).

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В части 2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части взыскания астрента.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд считает подлежащей взысканию судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения семидневного срока для исполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта.

Согласно п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП 304643910700059 ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) освободить земли государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 64:05:130711, площадью 180 кв.м. и часть земельного участка кадастровым номером 64:05:130711:3, площадью 383 кв.м. расположенных вдоль дороги напротив земельного участка кадастровым номером 64:40:042001:318, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Ивановка, в пределах следующих точек координат:

Номер точки

Координаты, м

X
Y

1
548509.39

3210944.76

2
548502.48

3210953.44

3
548499.43

3210956.15

4
548497.24

3210962.01

5
548493.30

3210974.96

6
548492.78

3210976.68

7
548488.53

3210975.43

8
548483.87

3210973.34

9
548479.62

3210971.60

10

548485.87

3210950.87

11

548487.45

3210944.42

12

548487.22

3210942.42

13

548489.51

3210939.73

14

548493.20

3210943.90

15

548496.22

3210937.74

16

548504.36

3210941.58

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304643910700059 ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).

Судья В.Е. Бондаренко