Решение от 12 января 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> https://irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21161/2025 13.01.2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.12.2025г. Решение в полном объеме изготовлено 13.01.2026г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д. 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664027, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д.1, К.А, ОГРН: <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664073, <...>)

о взыскании 15 774 423 руб. 36 коп.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее – истец, Администрация г. Иркутска) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 15 774 423 руб. 36 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

В обоснование заявленных требований истец сослался на необходимость возмещения ответчиком убытков, составляющих стоимость жилых помещений,

предоставленных лицам, страдающим хроническими заболеваниями, входящим в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» по договору социального найма.

Ответчик, возражая против иска, указал, что возложение ответственности на Иркутскую область в лице Министерства финансов Иркутской области недопустимо, полагает, что правовые основания для взыскания с Иркутской области, как субъекта РФ, расходов по внеочередному предоставления помещения инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, отсутствуют.

Третье лицо требования полагает не обоснованными, указало, что в списках отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 и имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, персональные данные ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 не значатся. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе во внеочередном порядке, осуществляются органом местного самоуправления по месту жительства граждан. В соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп, вопрос обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, в том числе лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, к полномочиям министерства не отнесен. Таким образом, вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Третье лицо полагает, что правовые основания для возмещения затрат Администрации г. Иркутска, понесенных при обеспечении жилыми помещениями ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, за счет средств субъекта РФ - Иркутской области, отсутствуют.

Участники спора явку в судебное заседание не обеспечили. Истец направил возражения на отзыв ответчика, со ссылкой на материалы судебной практики и позиции Верховного Суда Российской Федерации, заявленные им требования поддерживает.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 12.09.2024 по гражданскому делу № 2-3426/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Иркутска об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, установлен факт наличия у ФИО1 заболевания указанного в перечне заболеваний, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Перечень), а также в перечне заболеваний, утвержденном Приказом Минздрава России № 991н, и дающего ей право в соответствии со статьей 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения.

Указанным решением суда на администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 11.12.2023 по гражданскому делу № 2-4608/2023 по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Иркутска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, установлен факт наличия у ФИО4 заболевания, указанного в Перечне, а также в перечне заболеваний, утвержденном Приказом Минздрава России № 991н и дающего ему право в соответствии со статьей 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения.

Указанным решением суда на администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Решение вступило в законную силу 18.03.2024.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 06.06.2023 по гражданскому делу № 2-1810/2023 по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Иркутска о предоставлении жилого помещения по договору

социального найма во внеочередном порядке, установлен факт наличия у ФИО2 заболеваний, указанных в перечнях, установленных Приказом Министерства здравоохранения России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими. право на дополнительную площадь» дающих ему право в соответствии со статьей 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения, общей площадью не менее 15 кв.м с учетом права на дополнительную площадь.

Решением суда на администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение благоустроенное применительно к условиям города Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте города Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м с учетом права на дополнительную площадь. Решение суда вступило в законную силу 21.08.2023.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 19.06.2024 по гражданскому делу № 2-1849/2024 по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Иркутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, установлен факт наличия у ФИО3 заболевания, указанного в Перечне, дающего ей право в соответствии со статьей 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения, общей площадью не менее 15 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 23.12.2024.

ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях 20.06.2024, ФИО4 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 18.08.2023, ФИО2 принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 18.06.2010, при этом с 11.09.2015 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ФИО3 принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 28.08.2009, при этом с 03.04.2024 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, то есть, указанные инвалиды были приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года.

Во исполнение решения суда ФИО1 администрацией города Иркутска предоставлено на основании договора социального найма от 16.06.2025 года № 006071,

расположенное по адресу: <...>, общей площадью 30,7 кв.м., в том числе жилой 18.1 кв.м.

Указанное жилое помещение приобретено администрацией города Иркутска на основании муниципального контракта от 28.04.2025 года № 010-64-000769/5.

Денежные средства по указанному муниципальному контракту администрацией г. Иркутска выплачены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 30.05.2025 № 365.

Размер убытков администрации города Иркутска связанных с предоставлением жилого помещения ФИО1 составляет 4 062 686 руб. 70 коп.

Во исполнение решения суда ФИО4 администрацией города Иркутска предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности города Иркутска на основании договора социального найма от 19.12.2024 № 005769. расположенное по адресу: <...>- Крестьянская, д. 5, кв. 19. общей площадью 30,0 кв.м., в том числе жилой 16.9 кв.м.

Указанное жилое помещение приобретено администрацией города Иркутска на основании муниципального контракта от 05.11.2024 № 010-64-002135/4.

Денежные средства по указанному муниципальному контракту администрацией города Иркутска выплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 22.11.2024 №№ 1552, 1553.

Размер убытков администрации города Иркутска связанных с предоставлением жилого помещения ФИО4 составляет 3 782 259 руб. 30 коп.

Во исполнение решения суда 3администрацией города Иркутска было приобретено и предоставлено на основании договора социального найма № 006072 от 25.06.2025 ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. кв. 56, общей площадью 30.7 кв.м.

Указанное жилое помещение приобретено администрацией города Иркутска на основании муниципального контракта от 28.04.2025 года № 010-64-000505/5.

Денежные средства по указанному муниципальному контракту администрацией города Иркутска выплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 30.05.2025 № 364.

Размер убытков администрации города Иркутска связанных с предоставлением жилого помещения ФИО2 составляет 3 929 686 руб. 56 коп.

Во исполнение решения суда администрацией города Иркутска было приобретено и предоставлено на основании договора социального найма № 005972 от

12.05.2025 ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. кв. 64, общей площадью 30,7 кв.м.

Указанное жилое помещение приобретено администрацией города Иркутска на основании муниципального контракта от 27.02.2025 № 010-64-000273/5.

Денежные средства по указанному муниципальному контракту администрацией города Иркутска выплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 01.04.2025 № 13.

Размер убытков администрации города Иркутска связанных с предоставлением жилого помещения ФИО3 составляет 3 999 790 руб. 80 коп.

Таким образом, размер убытков администрации города Иркутска, связанных с предоставлением жилых помещений ФИО1. ФИО4. ФИО2. ФИО3 составляет 15 774 423 руб. 36 коп.

Истец, полагая, что расходы в размере 15 774 423 руб. 36 коп., необходимые для приобретения жилого помещения подлежат возмещению за счет средств субъекта Российской Федерации, обратился к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области с претензией № 090-74-758/2025 от 18.08.2025.

Претензия истца была оставлена ответчиком без ответа, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его

право

не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков истцу необходимо доказать факт причинения убытков, их размер, ненадлежащее исполнение обязательства ответчиком и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и возникшими убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в совокупности всех указанных элементов ответственности.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Закона № 181-ФЗ). Указанные категории граждан, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона № 181-ФЗ).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне (часть 4 статьи 51 и пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в определении от 17.12.2009 N 1563-О-О Конституционный Суд Российской Федерации высказал следующую правовую позицию.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения,

владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления,

в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из системного толкования статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ, положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", следует, что обеспечение жильем

инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Отнесение указанных расходов к расходным обязательствам муниципального образования и Российской Федерации противоречит статьям 84, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 № 302-ЭС19-17515, от 14.12.2015 года № 309-ЭС15-11321, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом 13.04.2016 (вопрос 12).

На основании изложенного, учитывая правовое регулирование и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что расходы истца по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и подлежат взысканию за счет Иркутской области в лице министерства как уполномоченного лица.

В рассматриваемом споре ответчиком по делу является Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области. Министерство финансов является органом, уполномоченным представлять интересы указанного публично-правового образования.

Суд исходит из того, что расходы для приобретения жилого помещения для лица, страдающего заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится к расходным обязательством названного субъекта Российской Федерации, истец понесет убытки, размер которых доказан.

Как усматривается из материалов дела, судебными актами по делам № 2-3426/2024 от 12.09.2024, № 2-4608/2023 от 11.12.2023, № 2-1810/2023 от 06.06.2023, № 2-1849/2024 от 19.06.2024 администрацию города Иркутска суды обязали предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 предоставить соответствующие жилые помещения по договорам социального найма. Кроме того. Названными судебными актами у указанных лиц установлены факты наличия заболеваний, указанных в Перечне, а также в перечне заболеваний, утвержденном Приказом Минздрава России № 991н, в перечнях, установленных Приказом Министерства здравоохранения России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», постановлением Правительства Российской

Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь» дающих право в соответствии со статьей 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Доказательств того, что указанные лица были поставлены на соответствующий учет необоснованно и не подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, не представлено.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе вышеназванные приказы администрации, с учетом обстоятельств, установленных судом общей юрисдикции при рассмотрении дела, по мнению арбитражного суда свидетельствуют о том, что истцом будут понесены убытки в связи предоставлением жилого помещения ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3

Размер убытков определен истцом на основании заключенных администрацией муниципальных контрактов.

Как ранее указывалось судом, из системного толкования статьи 17 Закона № 181-ФЗ, положений Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического

заболевания, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выплату Администрации города Иркутска компенсации за предоставление жилых помещений ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3

Между тем, в материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что указанные граждане поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма после 01.01.2005.

Таким образом, факт несения Администрацией убытков в связи с предоставлением жилых помещений по договору социального найма, их размер подтвержден материалами дела.

При этом суд учитывает, что предоставив жилое помещение данному лицу, истец

в силу жилищного законодательства не может свободно распоряжаться им, поскольку помещение обременено жилищными правами гражданина и, соответственно, за счет данного жилого помещения истец не может исполнить собственные обязательства. Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 2280/10.

Из изложенного следует, что истец, исполнив за счет собственного имущества обязательства ответчика, понесет убытки, которые подлежат возмещению ответчиком согласно положениям статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации в полном объеме.

Возмещение убытков в полном объеме означает, что кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Учитывая, что реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является обязанностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, бюджетным законодательством Иркутской области не предусматривались расходы на субсидирование муниципальных образований для выполнения функции по предоставлению жилых помещений семьям, имеющим детей-инвалидов, и поставленным на учет после 01.01.2005, невыполнение Иркутской областью в лице Министерства финансов Иркутской области этой обязанности повлекло возникновение убытков у Администрации города Иркутска. Министерство финансов Иркутской области в рассматриваемой ситуации является органом, уполномоченным представлять интересы указанного публично-правового образования.

Изложенный правовой подход поддержан в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2020 № 302-ЭС20-4953 по делу № А19-9322/2019.

Возражения ответчика и третьего лица суд признает несостоятельными и не являющимися основанием для освобождения ответчика от обязанности по возмещению расходов истца, понесенных во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд пришел к выводу о доказанности истцом наличия всей совокупности условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков; факт несения убытков, их размер подтверждены материалами дела, в связи с чем, суд находит заявленные исковые требования правомерными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Более того, доводы и ссылки истца подтверждены материалами дела и лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

Ответчиком в рассматриваемом случае в нарушении норм ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено относимых и достоверных доказательств нарушения его прав и интересов.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку ответчик освобожден от её уплаты.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу Администрации города Иркутска 15 774 423 руб. 36 коп. - убытки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Зарубина Т.Б.