Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А27-1273/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-1273/2022
город Кемерово
17 августа 2022 года
Резолютивная часть объявлена 9 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Маленькая провинция», г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Кемеровский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 232 565,85 руб. неосновательного обогащения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

акционерное общество «КемВод», г. Кемерово, ИНН <***>, ОГРН <***>, Администрации Кемеровского муниципального округа, г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальное управление Кемеровского муниципального округа», Кемеровская область - Кузбасс, р-н Кемеровский, д Старочервово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.08.2021,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022

иные лица явку не обеспечили

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Маленькая провинция» (истец, ООО «Маленькая провинция») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (ответчик, Комитет) о взыскании 232 565,85 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик должен произвести оплату за ремонт канализационной насосной станции, расположенной по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, пр. Химиков, коттеджный поселок «Маленькая Италия», Кемеровский муниципальный район, имеющей кадастровый номер 42:00:0000000:111 (КНС). Ремонт КНС был произведен в результате аварий 18.02.2019, 12.12.2019, 11.03.2021, 21.07.2021. В целях ликвидации аварий ООО «Маленькая провинция» были заключены договоры№ 1/2019 от 19.02.2019, №21/2019 от 12.12.2019, №5/2021 от 11.03.2021, №16/2021 от 21.07.2021 с АО «КемВод», общая стоимость выполненных работ составила 232 565,85 руб. 30 коп. Данные расходы подлежат возмещению ответчиком как собственником КНС.

Определением суда от 16.08.2022 года произведена замена ответчика по делу: Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа на муниципальное образование «Кемеровский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель Комитета возразил на исковые требования, мотивируя тем, что истец не предпринял действий по согласованию с собственником, условий выполнения работ по ремонту КНС. КУМИ не получал от ООО «Маленькая провинция» уведомлений о необходимости ремонта или предложений о проведении таких работ, в том числе в текущем порядке, до выявления аварийных ситуаций. Истец не направлял в адрес Ответчика документов, уведомлений о произошедших авариях для принятия Ответчиком мер по ликвидации аварии, на протяжении 3 лет Истец самовольно принимал решения о ремонте КНС, не уведомляя при этом собственника КИС, не согласовывая с ним проведение ремонтных работ, а так же их стоимость и организацию, осуществляющую такие работы. Истец добровольно возложил на себя обязательства по ремонту КНС, однако это не влечет неосновательного обогащения КУМИ КМО. Ни один из представленных в материалы дела документов по авариям не указывает, какие именно работы были выполнены АО КемВод, калькуляции затрат так же не содержат объем работ, что делает невозможным достоверного определения стоимость понесенных затрат. Истцом надлежащим образом не задокументированы аварийные ситуации. Согласно постановлению Администрации Кемеровского муниципального округа от 07.04.2021 г. № 947-п, напорная канализация с кадастровым номером 42:00:0000000:111 была передана на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа», т.е. на момент аварии 21.07.2021 г. имущество находилось в хозяйственном ведении МУП «ЖКУ КМО» и при надлежащем уведомлении собственника МУП «ЖКУ КМО» произвело бы самостоятельно ремонт КНС.

Более подробно позиция изложена в отзыве на исковые требования, дополнениях к отзыву.

Представитель МУП «ЖКУ Кемеровского муниципального округа» также представил отзыв, в котором указал на следующее: в связи с отсутствием технической документации, схем напорной канализации с кадастровым номером 42:00:0000000:111, составные элементы напорной канализации установлены в декабре 2021 года в рамках осмотра указанной напорной канализации представителями МУП «ЖКУ КМО», были определены КНС (в количестве 4 штук), входящие в состав напорной канализации. В декабре 2021 года, марте 2022 года техническими специалистами МУП «ЖКУ КМО» проводились обследования элементов указанной напорной канализации, в том числе КНС в районе перекрестка Сиреневого бульвара и 9 - го проезда, в ходе которых установлено, что оборудование КНС работает в штатном режиме. МУП «ЖКУ КМО» не получало ни от ООО «Маленькая провинция», ни от Комитета уведомлений о необходимости ремонта элементов напорной канализации, или предложений о проведении таких работ, в том числе в текущем порядке.

АО «КемВод» считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

ООО «Маленькая провинция» осуществляет деятельность по обслуживанию коттеджного поселка «Маленькая Италия» на основании заключенных с собственниками жилых домов договоров оказания услуг по обслуживанию мест общего пользования данного поселка.

На территории коттеджного поселка расположена напорная канализация протяженностью 2969,5 м.

Канализационно-насосная станция относится к объектам коммунально-бытового обслуживания населения, в связи с чем является объектом жизнеобеспечения, в связи с этим работы по ликвидации аварий и приведению КНС в рабочее состояние для нормальной эксплуатации ее населением относится к неотложным работам.

Напорная канализация с кадастровым номером 42:00:0000000:111, расположенная по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, пр. Химиков - коттеджный поселок «Маленькая Италия», Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, находится в собственности Кемеровского муниципального округа, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.08.2021г. и свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2016г.

Кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 21.05.2012г. предусмотрено, что объект (напорная канализация) является единым целым и располагается на участках с кадастровыми номерами: 42:04:0349002:101; 42:24:0201012:398; 42:04:0000000:366; 42:04:0353001:1046.

Канализационная насосная станция (далее - КНС) используется для перекачки хозяйственно-бытовых вод в данную напорную канализацию и тем самым обслуживает весь коттеджный поселок «Маленькая Италия».

В соответствии с пунктами 3.2.6, 3.2.7 Правил технической эксплуатации систем сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001 (утв. Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168) Техническая эксплуатация сети включает в себя, в том числе устранение засоров и излива сточных вод на поверхность, предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию, мероприятия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на каждом объекте канализационной сети.

18.02.2019 г., 12.12.2019 г., 11.03.2021г. 21.07.2021г., произошли аварии на данной канализационно-насосной станции.

В целях ликвидации аварий и организации работоспособности вышеуказанной напорной канализации между ООО «Маленькая провинция» и АО «КемВод» были заключены договоры № 1/2019 от 19.02.2019 г., № 21/2019 от 12.12.2019 г, № 5/2021 от 11.03.2021 г., № 16/2021 от 21.07.2021 г. на основании которых были выполнены работы общей стоимостью 232 565,85 рублей

Стоимость работ подтверждается актом выполненных работ от 19 февраля 2019г. по договору № 1/2019 от 19.02.2019г., платежным поручением № 83 от 26.03.2019г. на сумму 42 019 руб. 06 коп., актом выполненных работ от 12.12.2019г. по договору № 21/2019 от 12.12.2019г., платежным поручением от 16.01.2020г. №11 на сумму 7 095 руб. 53 коп., актом выполненных работ от 13.03.2021г. по договору № 5/2021 от 11.03.2021г., платежными поручениями от 31.03.2021 № 91 на сумму 70 000 руб. 00 коп., от 13.04.2021 № 110 на сумму 50000 руб. 00 коп., от 20.04.2021 № 113 на сумму 51618 руб. 26 коп., от 22.04.2021 на сумму 0 руб. 04 коп., акт выполненных работ от 02.08.2021г. по договору № 16/2021 от 21.07.2021г., платежным поручением от № 210 на сумму 11 832 руб. 96 коп.

В связи с чем, вынужденные расходы ООО «Маленькая провинция» на выполнение работ, которые не терпели отлагательств и могли причинить вред имуществу и благополучию жителей поселка составили 232 565, 85 рублей.

ООО «Маленькая провинция» в адрес ответчика направлялись письма с просьбой перечислить денежные средства, оплаченные ООО «Маленькая провинция» по договорам, заключенным с АО «КемВод», принять необходимые меры по предотвращению возникновения аналогичной ситуации в будущем.

Согласно общему правилу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 3 части 1 статьи 15, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также организация в границах поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения, под которыми согласно статье 2 Закона о местном самоуправлении понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом о местном самоуправлении осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пункта 4.3 части 1 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Статьей 6 Закона о водоснабжении и водоотведении определено, что к числу таких полномочий относится, в частности, организация водоснабжения населения, а также определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации.

Из положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 393 ГК РФ предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления № 7, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу, что истец понес убытки в результате того, что ответчик, который является собственником КНС, не осуществил надлежащее содержание своего имущества в результате произошедших аварий на КНС.

В свою очередь, истец – управляющая компания, действуя в интересах собственников помещений в домах, произвел оплату за ремонт КНС. Деятельность ООО «Маленькая провинция» носит не индивидуальный характер по отношению к каждому домовладению, а общий характер для всех жильцов - освещение, уборка территории, озеленение, охрана, обслуживание внутрипоселковых сетей.

Ответчиком размер расходов иными письменными доказательствами не оспорен, ходатайство о назначении экспертизы для определения стоимости фактически произведённых затрат не заявлено.

Действительно, согласно постановлению Администрации Кемеровского муниципального округа от 07.04.2021 г. № 947-п, напорная канализация с кадастровым номером 42:00:0000000:111 была передана на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа», т.е. на момент аварии 21.07.2021 г. имущество находилось в хозяйственном ведении МУП «ЖКУ КМО».

Однако, суд учитывает и то обстоятельство, что МКУ «ЖКУ» фактически начало обслуживание спорной КНС только в конце 2021 года, тогда как указанное имущество было передано еще в апреле 2021 года, что также подтверждено председателем третьего лица в судебном заседании.

При этом, учитывая положения ст. 210 ГК РФ в той части, на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания своей вещи, т.е. осуществлять расходы, необходимые для поддержания вещи в надлежащем состоянии и ее эксплуатации, доказательств надлежащего обслуживания спорной КНС МУП «ЖКУ Кемеровского муниципального округа» либо собственником, не представлено в материалы дела.

Факт отсутствия уведомления собственника КНС о необходимости устранения аварийных ситуаций, при условии их чрезвычайного характера, правового значения не имеет на основании вышеизложенных и установленных обстоятельств.

АО «КемВод» также подтвердило, что для ликвидации аварий и обеспечения работоспособности канализационной напорной станции заключались договоры подряда №№1/2019 от 19.02.2019 г, 21/2019 от 12.12.2019г, 5/2021 от 11.03.2021 г, 16/2021 от 21.07.2021 г на общую сумму 232 565,85 рублей.

Канализационная насосная станция используется для перекачки хозяйственно-бытовых вод в напорную канализацию и обслуживает коттеджный поселок «Маленькая Италия».

В силу п.1 ст. 17 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Данная норма корреспондирует со ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, которая полагает организацию водоотведения органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Согласно пункту 1.2. Положения, утвержденного Решением совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 26.05.2011 г № 518 «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом кемеровского муниципального района» (далее - Положение) Комитет является уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района органом администрации Кемеровского муниципального района, действует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района, настоящим Положением.

Пункты 2.1.2., 2.1.5 Положения относит к задачам КУМИ обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и контроль за его использованием, осуществление полномочий собственника муниципального имущества в пределах и порядке, определенных муниципальными правовыми актами, защита имущественных и иных прав и законных интересов Кемеровского муниципального района при управлении и распоряжении муниципальным имуществом.

Пункт 3.1.4. Положения установлено, что к функциям КУМИ относится представления интересов муниципального образования при решении его имущественных вопросов во всех органах государственной власти, в том числе в судебных органах.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования по его денежным обязательствам отвечает главный распорядитель средств местного бюджета.

Главным распорядителем средств муниципального образования Кемеровского муниципального округа является Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца о взыскании с муниципального образования «Кемеровский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа обоснованы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки в размере 232 565,85 руб.

Иные доводы ответчика, оценка которых не нашла своего отражения в тексте решения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела и как не влияющие на исход рассмотрения настоящего спора.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Кемеровский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа за счет казны указанного муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Маленькая провинция» 232 565,85 рублей убытков, а также 7651 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.




Судья К.В. Козина