Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А43-41582/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41582/2022


г. Нижний Новгород 16 февраля 2023 года


Дата объявления резолютивной части решения 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-1137), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Бор Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бор, Нижегородская область,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Диспетчер", г. Бор, Нижегородская область, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании бездействия ООО "Диспетчер" в части ненадлежащего содержания здания, расположенного на земельном участке №3 мкр. красногорка г.Бор, с кадастровым номером 52:19:0201007:23, выразившееся в нарушении требований пунктов 11, 12, 28, 29, 207, 208, 289, 353, 354 Правил благоустройства незаконным;

- об обязании:

 Установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение высотой 2 - 2.5 м либо из железобетонных заборных плит, либо из оцинкованного профнастила, либо из деревяшки о пастила из обрезной доски. Ограждение должно быть сплошным и надежно предотвращать попадание посторонних на стройплощадку. Ограждение не должно иметь дефектов, сказывающихся па его эстетическом виде или прочности;

 Обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

 Разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта с указанием наименования и телефона подрядной организации, ведущей строительство, фамилией ответственного за производство работ лица, и содержать его в надлежащем состоянии;

 Обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки;

 Оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке;

 Выполнять в весенне-летний период (начиная с 2023 года) скос травы (с последующим её вывозом), произрастающей на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Бор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23. не допуская высоты травяного покрова более 20 см;

 Выполнить в весенне-летний период 2023 года вырубку дикорастущей поросли (с последующим ее вывозом) на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Вор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23. (с учетом уточнений),


при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 31.08.2022



установил:

управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Бор Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованиями о признании бездействия ООО "Диспетчер" в части ненадлежащего содержания здания, расположенного на земельном участке №3 мкр. красногорка г.Бор, с кадастровым номером 52:19:0201007:23, выразившееся в нарушении требований пунктов 11, 12, 28, 29, 114, 118, 119, 120, 289, 353, 354 незаконным;об обязании устранить нарушения требований пунктов 11, 12, 28, 29, 114, 118, 119, 120, 289, 353, 354 правил благоустройства.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил:

- признать бездействие ООО "Диспетчер" в части ненадлежащего содержания здания, расположенного на земельном участке №3 мкр. красногорка г.Бор, с кадастровым номером 52:19:0201007:23, выразившееся в нарушении требований пунктов 11, 12, 28, 29, 207, 208, 289, 353, 354 Правил благоустройства незаконным;

- обязать:

 Установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение высотой 2 - 2.5 м либо из железобетонных заборных плит, либо из оцинкованного профнастила, либо из деревяшки о пастила из обрезной доски. Ограждение должно быть сплошным и надежно предотвращать попадание посторонних на стройплощадку. Ограждение не должно иметь дефектов, сказывающихся па его эстетическом виде или прочности;

 Обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

 Разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта с указанием наименования и телефона подрядной организации, ведущей строительство, фамилией ответственного за производство работ лица, и содержать его в надлежащем состоянии;

 Обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки;

 Оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке;

 Выполнять в весенне-летний период (начиная с 2023 года) скос травы (с последующим её вывозом), произрастающей на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Бор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23. не допуская высоты травяного покрова более 20 см;

 Выполнить в весенне-летний период 2023 года вырубку дикорастущей поросли (с последующим ее вывозом) на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Вор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса принял данное уточнение

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал, что в адрес администрации городского округа город Бор Нижегородской области поступили обращения от 15 сентября 2022г. вх. № 798-12/Э и от 16 сентября СЛ-515-652711/22, о ненадлежащем содержании здания (кирпичное строение), расположенного на земельном участке № 3 мкр. Красногорка г. Бор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23.

05 октября 2022 г. было проведено выездное обследование состояния здания.

При проведении выездного обследования территорий установлено, что собственником здания не производятся работы по ремонту здания (кровли и фасада здания), а также не обеспечивается надлежащее содержание зеленых насаждений, не производится вырубка поросли кустарников и деревьев, скос травы на отмостке здания и на прилегающей территории.

Установленные факты свидетельствуют о нарушении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Бор Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 13.12.2013 № 98.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2022г. № КУВИ-001/2022-192477065 ООО «Диспетчер» является собственником земельного участка с кадастровым номером № 52:19:0201007:23, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, мкр. «Красногорка», стр. номер 15, участок № 3.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. № 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", требованиями Правил благоустройства ответчик обязан исполнять требования названных Закона и Правил.

С целью устранения нарушений в адрес ООО «Диспетчер» 27 сентября 2022 г. заказным письмом с уведомлением было направлено предостережение о необходимости соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства № 229. ООО «Диспетчер» от получения письма уклонилось. Предостережение было вручено лично ответчику после 27 сентября 2022 г.

По состоянию на 12 декабря 2022 г. выявленные нарушения не устранены, что подтверждается результатами выездного обследования от 12 декабря 2022 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцом заявлено требование о признании бездействия ООО "Диспетчер" в части ненадлежащего содержания здания, расположенного на земельном участке №3 мкр. Красногорка г.Бор, с кадастровым номером 52:19:0201007:23, выразившееся в нарушении требований пунктов 11, 12, 28, 29, 207, 208, 289, 353, 354 Правил благоустройства незаконным.

Поскольку ответчик не является государственным органом, органом местного самоуправления, иным органов, осуществляющим публичные полномочия, суд считает данное требование необоснованным.

Между тем суд в рамках настоящего дела оценивает надлежащим или нет образом ответчик соблюдает Правила благоустройства и требования градостроительного законодательства.

В соответствии с п.п. 11, 12 и 28 Правил благоустройства благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория городского округа и все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения и сооружения (в том числе объекты незавершенного строительства). С целью обеспечения надлежащего санитарного состояния, уборки и благоустройства, реализации мероприятий по охране и защите окружающей среды от загрязнения часть территории общего пользования (прилегающая территория), в той или иной степени обеспечивающая жизнедеятельность (деятельность) юридических и физических лиц, непосредственно примыкающая по периметру к границам зданий, строений, сооружений, земельным участкам и иным объектам, находящимся у них в собственности или на ином праве, закрепляется за такими лицами в соответствии с настоящими Правилами. Содержание объекта благоустройства представляет собой деятельность юридических и физических лиц по обеспечению чистоты, надлежащего физического, эстетического и технического состояния и безопасности объекта благоустройства.

Истцом заявлено требование об обязании:

 Установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение высотой 2 - 2.5 м либо из железобетонных заборных плит, либо из оцинкованного профнастила, либо из деревяшки о пастила из обрезной доски. Ограждение должно быть сплошным и надежно предотвращать попадание посторонних на стройплощадку. Ограждение не должно иметь дефектов, сказывающихся па его эстетическом виде или прочности;

 Обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

 Разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта с указанием наименования и телефона подрядной организации, ведущей строительство, фамилией ответственного за производство работ лица, и содержать его в надлежащем состоянии;

 Обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки;

 Оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке.

В обоснование указанных требований истец ссылается на п.п. 207-208 Правил благоустройства и указывает, что на земельный участок обеспечен доступ неопределенному кругу лиц, что создает угрозу безопасности граждан.

Между тем указанными пунктами Правил благоустройства устанавливаются требования к организации строительной площадки при строительстве объекта, на земельном же участке, принадлежащем ответчику строительство не ведется.

В связи с чем, данные Правила благоустройства в данном случае не применимы.

В то же время, судом установлено, что на земельном участке ответчика находится объект незавершенного строительства, строительство которого в настоящее время не ведется.

Согласно п.4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

С учетом того, что строительство объекта не ведется ответчиком на протяжении продолжительного времени, последний должен обеспечить ее консервацию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца, направленное на обеспечение безопасности граждан, в данном случае должно регулироваться не Правилами благоустройства, а Правилами консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №809.

Учитывая изложенное, суд считает возможным обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к консервации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке 52:19:0201007:23 в соответствии с Правилами консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802, в том числе принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика выполнять в весенне-летний период (начиная с 2023 года) скос травы (с последующим её вывозом), произрастающей на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Бор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23, не допуская высоты травяного покрова более 20 см.

Согласно п.п. 353 и 354 Правил благоустройства высота травяного покрова не должна превышать 15 - 20 см. Скашивание травы производится с последующим вывозом.

Актом выездного обследования №79 от 05.10.2022 установлено, что ответчиком, в том числе не производится скос травы на отмостке здания и на прилегающей территории.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что требование об обязании ответчика выполнять в весенне-летний период (начиная с 2023 года) скос травы (с последующим её вывозом), произрастающей на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Бор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23. не допуская высоты травяного покрова более 20 см является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В обоснование требования об обязании ответчика выполнить в весенне-летний период 2023 года вырубку дикорастущей поросли (с последующим ее вывозом) на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Вор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23, истец ссылается на пункт 289 Правил благоустройства.

Согласно п. 289 Правил благоустройства вырубка (снос) зеленых насаждений, произрастающих на участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, осуществляется собственниками земельных участков самостоятельно за счет собственных средств без предварительного получения разрешения администрации городского округа г. Бор.

Положения указанного пункта не устанавливают обязанность ответчика осуществлять вырубку зеленых насаждений, произрастающих на его участке, а лишь указывают на то, что при вырубке зеленых насаждений на земельном участке собственнику не нужно получать предварительное разрешение.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям и взыскиваются с ответчика в сумме 3000 рублей в доход федерального бюджета. Госпошлина с истца не взыскивается, поскольку последний освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Диспетчер", г. Бор, Нижегородская область, (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к консервации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке 52:19:0201007:23 в соответствии с Правилами консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802, в том числе принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Диспетчер", г. Бор, Нижегородская область, (ИНН <***>, ОГРН <***>), выполнить в весенне-летний период (начиная с 2023 года) скос травы (с последующим её вывозом), произрастающей на территории земельного участка № 3 мкр. Красногорка г. Бор Нижегородской области, кадастровый номер 52:19:0201007:23. не допуская высоты травяного покрова более 20 см.

В остальной части в иске отказать.

Исполнительные листы выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Диспетчер", г. Бор, Нижегородская область, (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.



Судья Д.Д. Окороков