Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А45-36376/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36376/2021
г. Новосибирск
13 июля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к муниципальному предприятию города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Новосибирск

третьи лица: 1) ГКУ НСО «Арена» (ИНН: <***>), 2) Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска (ИНН: <***>),

о взыскании восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 3 658 130 рублей 70 копеек,

при участии представителей:

истца: ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 12.01.2022,

ответчика: ФИО3, доверенность от 21.06.2021 №94-2021, диплом от 29.06.2011 № 10754,

третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

мэрия города Новосибирска (далее по тексту – истец, мэрия) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к Муниципальному предприятию города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (далее по тексту – ответчик, общество, МП «Метро МиР», МУП «УЗСПТС») о взыскании восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 3 658 130 рублей 70 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ НСО «Арена» (ИНН: <***>), 2) Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска (ИНН: <***>).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

26.04.2022 от государственного казенного учреждения Новосибирской области «Арена» в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

25.03.2019 года Администрацией Кировского района города Новосибирска в ходе обследования земельного участка (озелененной территории) по адресу Немировича-Данченко по объектам: «Пешеходный мост через дамбу моста «Октябрьский»», «Автомобильные дороги общего пользования для обеспечения транспортной доступности к «Многофункциональной ледовой арене»», «Станция «Спортивная» Ленинской линии метрополитена в городе Новосибирске», было установлено, что сносу подлежит 12 697 деревьев. Данный факт зафиксирован в Акте обследования земельного участка (озелененной территории) от 25.03.2019 года, который составлен в присутствии представителя по доверенности № 662 от МУП «УЗСПТС» ФИО4.

08.04.2019 года в главное управление благоустройства, озеленения и правового обеспечения мэрии города Новосибирска поступило обращение № 898 от муниципального предприятия «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» (с 18.06.2021 г. изменило наименование на муниципальное предприятие города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры») о выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в связи с производством работ на объектах:

- «Пешеходный переход через дамбу октябрьского моста для обеспечения транспортной доступности к «Многофункциональной ледовой арене» в Кировском, ленинском районах г. Новосибирска;

- «Комплекс сооружений поверхностного водоотвода с территории, прилегающей к «Многофункциональной ледовой арене» в Кировском, Ленинском районах г. Новосибирска»;

- «Строительство автомобильной дороги от пляжа «Наутилус» вдоль территории «Многофункциональной ледовой арены» с заездом на дамбу Октябрьского моста в Кировском и Ленинском районах г. Новосибирска»;

- «Строительство автомобильной дороги от ул. Немировича-Данченко до территории «Многофункциональной ледовой арены» в Кировском районе г. Новосибирска».

В своём обращении заявитель (ответчик по настоящему делу) гарантировал произвести оплату восстановительной стоимости срок до 01.07.2019 года.

08.04.2019 года Мэрия города Новосибирска в лице главного управления благоустройства, озеленения и правового обеспечения мэрии города Новосибирска выдала разрешение на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, согласно которому оплата восстановительной стоимости равна 24 370 737 рублей 70 копеек.

09.04.2019 года разрешение было получено муниципальным предприятием «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений», о чем свидетельствует подпись.

Расчет суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений производится на основании «Методики исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Новосибирска» утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 14.09.2012 № 9486.

Ответчиком была произведена оплата на сумму 20 712 607 рублей, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела (платежное поручение № 2025 от 10.04.2020 на сумму 1 470 210 рублей, платежное поручение № 2026 от 10.04.2020 на сумму 55 178 рублей 50 копеек, платежное поручение № 2051 от 14.04.2020 на сумму 19 187 210 рублей, платежное поручение № 2052 от 14.04.2020 на сумму 8 рублей 50 копеек).

Таким образом, задолженность ответчика перед бюджетом города Новосибирска по оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений составила: 3 658 130 рублей 70 копеек.

03.08.2021 года истцом в адрес ответчика г. была направлена претензия (исх. № 14/02/03740) с требованием произвести оплату суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений в срок до 15.08.2021 года.

В установленный срок оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений от ответчика не поступала, в связи с этим истец обратился с исковым заявлением суд.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В силу статей 307, 308 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 федерального закона от 10.01.2012 № 539 «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

К вопросам местного значения городского округа, как следует из пункта 25 статьи 16 федерального закона от 19.11.2021 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета депутатов города Новосибирска № 539 от 22.02.2012 в целях реализации указанных вопросов местного значения приняты «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске» (далее по тексту – Правила).

Указанные Правила, согласно пункту 1.2 устанавливают особенности управления в области охраны зеленого фонда города Новосибирска учета зеленого фонда города Новосибирска, права и обязанности физических и юридических лиц в области создания, охраны и содержания зеленых насаждений, требования по созданию, реконструкции, охране, содержанию, сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений, возмещению вреда, причиненного зеленому фонду города Новосибирска, осуществлению контроля за соблюдением Правил.

Согласно пункту 6.3 Правил снесенные (уничтоженные) и (или) обрезанные зеленые насаждения подлежат восстановлению. Восстановление зеленых насаждений осуществляется лицами, осуществившими их снос (уничтожение) и (или) обрезку (повреждение), путем внесение в бюджет города Новосибирска суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, рассчитанной в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, утвержденной правовым актом мэрии, в случаях и порядке, предусмотренных разделами 8, 9 Правил. Внесение суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, согласно пункту 6.4 Правил не требуется в случаях: замены, пересадки зеленых насаждений, которые по своему назначению включают в себя мероприятия по созданию зеленых насаждений взамен заменяемых и не предполагают причинение вреда пересаживаемым зеленым насаждениям; сноса и (или) обрезки зеленых насаждений в целях предусмотренных абзацами шестым – тринадцатым пункта 8.1 Правил.

Согласно абзацу второму пункта 8.1 Правил, снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений осуществляется с соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, настоящих Правил иных муниципальных правовых актов города Новосибирска, а также прав и законных интересов третьих лиц, в целях градостроительной деятельности.

Под градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу седьмому статьи 3 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Факт наличия задолженности по оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений подтвержден материалами дела.

В своем отзыве на исковое заявление ответчик указывает то, что в 2019 году МУП «УЗСПТС» было определено застройщиком по строительству объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения транспортной доступности к Многофункциональной ледовой арене в Кировском, Ленинском районах г. Новосибирска для проведения молодежного Чемпионата мира по хоккею 2023 года.

В целях строительства объекта транспортной инфраструктуры - автомобильной дороги от ул. Немировича-Данченко до территории Многофункциональной ледовой арены МУП «УЗСПТС» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:31733 в соответствии с договором аренды от 05.04.2019 № 132272, срок действия которого установлен с 05.04.2019 года (пункт 1.3 договора).

В связи с необходимостью ускорения сроков строительства, до начала фактического финансирования строительства указанных объектов со стороны муниципального заказчика - мэрии города Новосибирска, МУП «УЗСПТС» организовало фактический снос зеленых насаждений, планируя в дальнейшем произвести расчет за снос зеленых насаждений за счет средств, предусмотренных на строительство объектов в соответствии с проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы.

Однако в мае 2019 года руководством Новосибирской области и города Новосибирска принято решение о передачи функций застройщика в отношении данной автомобильной дороги государственному казенному учреждению Новосибирской области «Арена» (ГКУ НСО «Арена»), в этой связи договор аренды от 05.04.2019 № 132272 между мэрией города Новосибирска и МУП «УЗСПТС» был расторгнут с 17 мая 2019 года (пункт 1 соглашения о расторжении договора аренды).

Таким образом, в настоящее время застройщиком строительства объекта «Автомобильная дорога от ул. Немировича-Данченко до территории многофункциональной ледовой арены в Кировском районе города Новосибирска» (шифр: 40-18) на основании разрешения на строительство от 04.07.2019 № 54-Ru54303000-224-2019 (срок действия до 30.09.2022), а также организацией, осуществляющей функции государственного заказчика, является ГКУ НСО «Арена».

В целях выполнения работ по строительству данной автомобильной дороги для обеспечения нужд Новосибирской области ГКУ НСО «Арена» был заключен государственный контракт от 20.09.2019 № 17 с ООО «БРАВ-ТР», которым снос зеленых насаждений не предусмотрен.

В связи с тем, что реализация строительства объекта, в проектной документации на строительство которого были предусмотрены затраты на снос зеленых насаждений, была поручена новому застройщику - ГКУ НСО «Арена», ответчик считает, что разрешение на снос зеленых насаждений было выдано ненадлежащему лицу, поэтому считает, что МП «Метро МиР» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Арена» в представленном в материалы дела отзыве считает, что ответчиком в материалы дела не представлены правовые основания и доказательства, не доказано наличие совокупности условий, в том числе совершение ГКУ НСО «Арена» каких-либо противоправных действий при осуществлении строительства, при которых заявленные затраты на снос зеленных насаждений на участке подлежит оплате/взысканию с ГКУ НСО «Арена».

Согласно материалам дела, ответчик взял на себя обязательство по уплате восстановительной стоимости зеленых насаждений (что подтверждается разрешением от 08.04.2022 года), но в полном объеме обязательство не выполнил, доказательств основания прекращения обязательства в материалы дела не представил. Кроме того, ответчик в ответе № 24/0705123 от 06.09.2021 на претензию № 14/02/03740 от 03.08.2021 не отрицал наличия задолженности перед истцом, а лишь ссылался на тот факт, что у предприятия отсутствовала возможность произвести оплату.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности по оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 3 658 130 рублей 70 копеек является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по иску по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» в пользу мэрии города Новосибирска задолженность по оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений в сумме 3 658 130 рублей 70 копеек,

с муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 41 291 рубль.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Д.В. Векшенков