Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А40-100660/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-100660/18-171-734
г. Москва
28 августа 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Р.Т. Абрекова (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Лыткиной

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 117246, <...>, ЭТАЖ 1 ОФИС 229, дата регистрации: 21.12.2010 г. к ответчику ГБУ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ, ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ И ЛАНДШАФТНЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "ЦАРИЦЫНО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 115569, <...>, дата регистрации: 05.11.2002 г.

о взыскании 8 580 569 руб. 35 коп. по контракту № 033/17/А от 31.07.2017 г.

при участии: от истца – Кирсанов в.А. по дов. б/н от 23.03.2018 г., ФИО1 п дов. б/н от 23.03.2018 г.

от ответчика – ФИО2 по дов. № 22-01-24-70 от 29.05.2018 г., ФИО3 по дов. № 22-01-24-107 от 07.08.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности в размере 10 125 072 руб. 34 коп. (с учетом уточнения требований) по контракту № 033/17/А от 31.07.2017 г.

Ответчик представил отзыв, по иску возражал.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 31.07.2017 между ООО «Стройкапитал» (далее - Истец, Подрядчик) и ГБУК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно» (далее – Ответчик, Заказчик) был заключён контракт № 033/17/А (далее – Договор). В рамках указанного Договора Подрядчик обязался выполнять работы по уборке, вывозу и утилизации снега с территории ГБУК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно», а Заказчик принял на себя обязательства по оплате указанных работ.

В течение января и февраля января 2018 года Подрядчиком в рамках Договора были выполнены работы по уборке и вывозу снега с территории ГБУК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно».

Как следует из иска, работы по утилизации снега Подрядчиком не производились. Истец также указал, что уборка и вывоз снега производились на основании выданных Ответчиком в рамках Договора письменных заявок на вывоз снега на 12.01.2018, 19.01.2018, 20.01.2018, 23.01.2018, 31.01.2018, 01.02.2018, 02.02.2018, 5-6.02.2018 и 9-10.02.2018, а так же устных заявок, поступавших от Ответчика. Работы по указанным заявкам Подрядчиком были выполнены в полном объёме. В ходе выполнения работ претензий от Заказчика не поступало за исключением работ, выполненных по заявке от 19.01.2018.

Письмами № 32 от 01.02.2018 и № 76 от 02.03.2018 Подрядчик направил в адрес Заказчика акты выполненных работ за январь и февраль 2018. В соответствии с указанными актами общий объём убранного в рамках Договора снега в январе – феврале 2018 года составил 89 024 куб. метров при общей стоимости работ 8 479 913 рублей 22 копейки.

Согласно иску, Заказчик указанные акты не подписал.

Письмом № 22-01-22-309/8-16т от 14.03.2018 направил мотивированный отказ от подписания единого акта за январь-февраль 2018 года, мотивировав отказ отсутствием отчётной документации, а именно заверенной копии контракта на утилизацию снега и погашенными талонами на вывоз и утилизацию снега.

Аналогичные возражения были указаны и в мотивированном отказе от приёмки работ за январь 2018 года от 07.02.2018 № 20-01-22-147/8-16.

Как следует из иска, Истец полагает, что ссылка Ответчика на то, что выполнение работ только по уборке и вывозу снега для него не представляет интереса, несостоятельна ввиду очевидной ценности результата работ по уборке снега с территории Ответчика, используемой для передвижения людей и автомобильного транспорта.

Истец в иске отмечает то, что Истец не включал в акты выполненных работ за январь и февраль 2018 г. и не требовал от Ответчика оплаты работ по утилизации снега, т.к. данные работы им не выполнялись по независящим от него обстоятельствам.

Истец ссылается на то, что при выставлении указанных выше замечаний Ответчиком не было учтено то, что с 01.01.2018 Мэром г.Москвы изменён порядок утилизации снега, убираемого с территорий бюджетных организаций. В соответствии с письмами организаций, осуществляющих эксплуатацию снегоплавильных пунктов, а именно АО «Мосводоканал» от 28.12.2017 № (51) 01.09и-9857/17, от 31.01.2018 № (01) 01.09и-1789/18 и ГУП «Мосводосток» от 29.01.2018 № 01-11-1243 в г.Москва с 01.01.2018 определён новый порядок приёма и плавления снега, убираемого с территории городских бюджетных учреждений за счёт выделения городских субсидий.

В соответствии с указанным порядком заключение договора бюджетной организацией с Подрядчиком на оказание услуг по утилизации снега не требуется, а обязанность по оформлению всей необходимой документации возлагается на бюджетные учреждения, в т.ч. на ГУБК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно». Следовательно, у Истца отсутствовала физическая возможность предоставить в распоряжение ответчика отчётные документы, предусмотренные Договором, а именно копию договора на утилизацию снега и погашенные талоны на утилизацию снега.

Согласно иску, указанная информация была доведена до Заказчика письмом от 13.02.2018 исх. № 56, который её проигнорировал. Более того, своим письмом от 20.02.2018 № 22-01-22-212/8-02 Ответчик указал, что Истец имел возможность производить мероприятия по плавлению снега на коммерческих снегоплавильных пунктах или снегоплавильных пунктах на территории Московской области. При этом Ответчиком был проигнорирован новый порядок утилизации снега, установленный поручением Мэра г.Москвы от 30.01.2018 №4-19-20745/7, в соответствии с которым субсидии на утилизацию снега направляются из бюджета г.Москвы непосредственно в АО «Мосводоканал», минуя бюджетные организации г.Москвы.

Истец полагает, что данный порядок утилизации фактически исключает возможность утилизации снега на других снегоплавильных пунктах. Тот факт, что Ответчик знал о новом порядке утилизации снега подтверждается так же и Протоколом совещания у заместителя Генерального директора ГУБК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно» от 13.02.2018 № 13-02/18.

Истец предложил Ответчику заключить дополнительное соглашение к Договору, что подтверждается Протоколом совещания у заместителя Генерального директора ГУБК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно» от 13.02.2018 № 13-02/18, Ответчик отказался это сделать, предложив расторгнуть Договор.

Истец в исковом заявлении ссылается на злоупотребление правом со стороны Ответчика, которое выразилось:

- в требовании отчётных документов (договора на утилизацию снега и погашенных талонов на утилизацию), которые Истец не мог предоставить в силу изменённого порядка утилизации снега, убираемого с территории бюджетных организаций;

- в немотивированном отказе от приёмки работ, которые для Ответчика имели самостоятельную ценность, а именно работы по уборке и вывозу снега.

На основании вышеизложенного истец полагает, что отказ ГУБК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно» от подписания актов на приёмку работ является незаконным и направлен на невыплату Истцу денежных средств за фактически выполненные работы.

Вместе с тем, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Суд отклоняет довод истца относительно выполнения работ по погрузке, вывозу без утилизации снега с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» имеют самостоятельную ценность для ответчика.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по погрузке, вывозу и утилизации снега с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ.«Царицыно» в 2017-2018 гг. (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание). Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно разделу 5 «Характеристики выполняемых работ» Технического задания в виды и объем выполняемых работ включены следующие работы:

- погрузка снега на автотранспорт;

-утилизация снега (вывоз снега автотранспортом Исполнителя с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» на снегаплавильный или снегоприемный пункт)

Таким образом, предмет и условия контракта устанавливают в качестве конечного результата работ- погрузку, вывод снега с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царниыно» и его утилизацию в установленном порядке, а не уборку (работы по расчистке территории), как указывает истец.

Таким образом, Заказчик не воспользовался результатом работ по Контракту в связи с их недостижением.

Согласно п. 5.4.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта.

В соответствии п. 5.4.2 Контракта Исполнитель обязан обеспечивать соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно разделу 12 «Порядок выполнения работ (этапы, последовательность, график). Порядок оплаты (авансирование, поэтапная оплата)» Технического задания Заказчик вправе в одностороннем порядке составлять Акты/Предписания о выявленных нарушениях Исполнителем положений настоящего Технического задания и Договора, с целью дальнейшего применения к Исполнителю штрафных санкций в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с п. 14.1 Контракта все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в статье 15 Контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала.

В рамках исполнения контракта в адрес Исполнителя ежедневно по каналам электронной связи направлялись акты о неисполнении обязательств по вывозу снега с территории:

- акт от 16.01.2018;

- акт от 17.01.2018;

- акт от 19.01.2018;

- акт от 22.02.2018;

- акт от 23.01.2018;

- акт от 24.01.2018;

- акт от 25.01.2018;

- акт от 26.01.2018;

- акт от 30.01.2018;

- акт от 31.01.2018;

- акт от 01.02.2018;

- акт от 02.02.2018;

- акт от 05.02.2018;

- акт от 06.02.2018;

- акт от 07.02.2018;

- акт от 08.02.2018;

- акт от 09.02.2018;

- акт от 12.02.2018;

- акт от 13.02.2018;

- акт от 14.02.2018;

- акт от 15.02.2018;

- акт от 16.02.2018;

- акт от 17.02.2018;

- акт от 19.02.2018;

- акт от 20.02.2018;

- акт от 21.02.2018;

- акт от 22.02.2018;

- акт от 26.02.2018;

- акт от 27.02.2018;

- акт от 28.02.2018.

Так, 01 февраля 2018 года было направлено уведомление о неисполнении обязательств по контракту № 22-01-22-114/8-16 с фотофиксацией о неисполнении заявок, направленных 18.01.18, 19.01.18, 22.01.18, 23.01.18.

12 февраля 2018 в адрес Истца было направлено письмо исх. 22-01-22-170/8-10т о несвоевременном вывозе снега.

31 января 2018 года в адрес Заказчика поступило письмо исх. 29 о том, что работы ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» выполняются согласно контракту.

При этом 31 января 2018 года сотрудниками ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» и ООО «ЧОП «КОМАНДОР – 2Л» установлен факт складирования снега на территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» в районе ул. Прохладная (г. Москва) на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0010007:52. На указанном участке был зафиксированы автомобили со следующими государственными номерами Х865ОЕ750, <***>, которые были указаны в заявке Истца для заезда на территорию ГМЗ «Царицыно» с целью осуществления вывоза снега.

Таким образом, Подрядчиком не исполнялся контракт, предусматривающий вывоз снега с территории Заказчика и его утилизацию, а выполнялись работы по перемещению снежных масс с одной территории Заказчика на другую, что также подтверждается приложенным к материалам дела определением об административном правонарушении.

Выполнение работ по складированию снега не входит в предмет контракта и не может быть оплачено Заказчиком. Более того, складирование снега осуществляется на территории Заказчика, хотя согласно условиям заключенного контракта снег с территории Заказчика должен быть вывезен и утилизирован.

Суд отклоняет довод истца в части касающейся изменения порядка утилизации снега на территории города Москвы с 01.01.2018 года.

Согласно разделу 5 Технического задания Исполнитель самостоятельно утилизирует снег (вывоз снега автотранспортом Исполнителя с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» на снегоплавильный или снегоприемный пункт).

Ни Контрактом, ни Техническим заданием не определен конкретный снегоплавильный или снегоприемный пункт, а равно и месторасположение снегаплавильного пункта.

В настоящее время ни АО «МОСВОДОКАНАЛ», ни ГУП «Мосовдосток» не является монополистом в области утилизации снега на территории города Москвы.

При этом в качестве основания изменения порядка утилизации снега на территории города Москвы с 01.01.2018 Истец приводит письмо Заместителя Мэра Москвы ФИО4 исх. 4-19-20745/7 от 30.01.2018, которое не является по своему содержанию распорядительным документом и не может менять порядок работ по приему снега.

При этом Истец, как Исполнитель по контракту, не был лишен возможности воспользоваться иными вариантами утилизации снега в Московской области, на коммерческих снегоплавильных пунктах или путем складирования снега на специально оборудованных площадках с последующим его таянием вне территории Заказчика.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Истец не представил в материалы дела доказательства невозможности утилизации снега на иных снега плавильных пунктах.

Указанные обстоятельства были разъяснены Истцу (письмо исх. 22-01-22-73/8-02 от 25.01.2018, 22-01-22-212/8-02 от 20.02.2018, 22-01-22-115/8-16 от 01.02.2018, 22-01-27/9-16).

С целью оказания содействия Исполнителю ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» были направлены соответствующие обращения в АО «МОСВОДОКАНАЛ» и ГУП «МОСВОДОСТОК».

Письмо от 20.01.2018 № 01-11-1214 ГУП «МОСВОДОСТОК» разъяснил порядок заключения договора на утилизацию снега в 2018 г., который предусматривал возможность заключение договора на плавление снега.

При этом Истец письмами подтверждает выполнение работ по Контракту в полном объеме, без указания на то, что им будут выполнены только работы по погрузке и вывозу снега с территории Заказчика (письмо исх. 29 от 31.01.2018, письмо исх. 30 от 31.01.2018).

Согласно п. 5.4.4 Контракта Исполнитель обязан приостановить оказание услуг в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность результатов оказываемых услуг или создать невозможность их завершения в установленный настоящим Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления оказания услуг.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных Заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно ч. 2 ст. 716 ГК РФ Подрядчик, не предупредивший Заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 ГК РФ не вправе при предъявлении к нему или им к Заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Таким образом, в случае наличия каких-либо препятствий, у Исполнителя есть обязанность приостановить оказание услуг, которую ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» не выполнил, соответственно тем самым подтвердил отсутствие препятствий.

Суд соглашается с позицией ответчика, относительно неподтверждения факта выполнения работ по контракту в январе – феврале 2018 на сумму 8 479 913, 22 руб.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по погрузке, вывозу и утилизации снега с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» в 2017-2018 гг. (далее – Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно разделу 5 Технического задания Исполнитель самостоятельно утилизирует снег (вывоз снега автотранспортом Исполнителя с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» на снегоплавильный или снегоприемный пункт.).

Предмет и условия контракта устанавливают в качестве конечного результата работ – вывоз снега с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» и его утилизация в установленном порядке.

Учитывая, что Контрактом предусмотрена обязанность Исполнителя оказать услуги по утилизации снега с территории ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» в 2017-2018 гг., отсутствие у Исполнителя возможности заключить договор на утилизацию снега с АО «МОСВОДОКАНАЛ» или ГУП «МОСВОДОСТОК» не исключает его обязанность оказать эту услугу.

В соответствии с разделом 12 Технического задания Исполнитель при сдаче услуг Заказчику обязан предоставить Заказчику комплект отчетной документации.

В состав отчетной документации входит:

- заверенная копия контракта на утилизацию снега;

- журнал производства работ, который хранится у Исполнителя;

- погашенные талоны на вывоз и утилизацию снега.

Согласно разделу 12 Технического задания фактическая стоимость выполненных работ за каждый отчетный месяц определяется исходя из фактического объема работ на основании погашенных талонов на утилизацию снега.

Таким образом, объем выполненных работ определяется на основании погашенных талонов на утилизацию снега.

Согласно разделу 12 Технического задания в отсутствии отчетной документации работы считаются невыполненными и оплате не подлежат.

При этом, в нарушение требований Контракта к отчетным документам вместо необходимых погашенных талонов на утилизацию снега, в качестве документов, подтверждающих объем вывезенного снега представлены фотоматериалы, которые по своему содержанию являются идентичными для двух различных объемов, указанных в отчетной документации, за исключение того факта, что к письму № 75 от 28.02.18 приложены фотографии, выполненные в январе месяце. Кроме прочего, Исполнителем представлены фотоматериалы за период с 10.02.2018 – 26.02.2018, когда Заказчиком заявки на вывоз снега не подавались.

В соответствии с текстом искового заявления и приложенными к иску заявками последняя заявка была подана 10 февраля 2018.

Согласно разделу 12 «Порядок выполнения работ (этапы, последовательность, график). Порядок оплаты (авансирование, поэтапная оплата)» Технического задания работы производятся по заявкам Заказчика (Форма заявки – Приложение № 1). Заявка может быть передана Исполнителю в устной форме по телефону, указанному в Контракте, с последующим оформлением в письменной форме.

Согласно условиям заключенного Контракта, вывоз снега предусмотрен только по заявкам заказчика, срок исполнения которых составляет 24 часа.

Согласно ч. 2 ст. 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Утрата интереса со стороны заказчика в данном случае выражается в потере потребительской ценности работ по исполнению заявки заказчика за пределами установленного Контрактом срока.

Как указал ответчик, начиная с 11 февраля 2018 года заявки Заказчиком на вывоз снега с территории Вам не направлялись.

Отсутствие заявки заказчика означает отсутствие потребности в выполняемых работах. Выполнение работ по контракту без соответствующей заявки заказчика оплате не подлежит.

Таким образом, работы, которые истец выполнял за период с 11.02.2018 – 28.01.2018 не имеют для Ответчика потребительской ценности и не подлежат оплате.

Согласно разделу 5 Технического задания на все работы, проводимые Исполнителем, оформляются заявки на получение разрешений Заказчика для въезда автотранспорта, в которых уточняются время и текущие условия выполнения работ, а также назначаются ответственные лица от Исполнителя и Заказчика.

Заявки от Исполнителя ни в январе 2018, ни в феврале 2018 года не поступало.

Согласно разделу 5 Технического задания Исполнителем ведется журнал производства работ, в котором отражается выполнение конкретной работы (с применением фотофиксации, указанием территории уборки, времени уборки) и подтверждается подписями Исполнителя и Заказчика.

В нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлен журнал производства работ.

В качестве подтверждения объема выполненной работы по погрузке и вывозу снега Истцом представлены путевые листы на следующие транспортные средства:

- КАМАЗ 6520 государственный номер <***>;

- КАМАЗ 6520, государственный номер <***>;

- КАМАЗ 6520, государственный номер <***>;

- КАМАЗ 6520, государственный номер <***>.

В соответствии с разделом 8 Технического задания до начала производства регламентных работ Исполнитель обязан предоставить и согласовать с Заказчиком список техники и сотрудников (прикладывается удостоверение тракториста, машиниста, копия свидетельства транспортного средства и другие подтверждающие квалификацию документы для всех механизированных средств, при необходимости и запросу Заказчика копии трудовых договоров сотрудников привлеченных к выполнению работ) привлеченных к выполнению работ, для оформления пропусков, с целью допуска на территорию Заказчика.

До начала производства работ Исполнителем был направлен список автотракторной техники для проезда на территорию. Согласно указанным спискам Истцом были заявлены только следующие транспортные средства:

- КАМАЗ 6520 государственный номер <***>;

- КАМАЗ 6520, государственный номер <***>.

Иные транспортные средства, указанные в путевых листах, для проезда на территорию ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» не заявлялись.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона г. Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» передвижение транспортных средств на особо охраняемых природных территориях (за исключением административно-хозяйственных участков и участков, предоставленных юридическим и физическим лицам) осуществляется за плату или на основании разрешений, выдаваемых учреждениями, организациями, осуществляющими охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном Правительством Москвы. В связи с предоставлением в постоянное (бессрочное) пользование ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» земельных участков со статусом ООПТ разрешение на въезд на территорию ООПТ, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ГМЗ «Царицыно», осуществляется только с разрешения ГМЗ «Царицыно».

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что фактически на территорию Заказчика для выполнения работ могли заехать только 2 автомобиля из 4-х указанных в путевых листах. Согласно представленным путевым листам каждый автомобиль сделал от 25-34 поездок за день. С учетом данных сведений истец не подтверждает объем произведенных работ.

Суд отклоняет довод истца относительно нерасторжения Контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

Пунктом 8.1.1 Контракта предусмотрены основания расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика.

Согласно п. 8.1.1.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных контрактом, включая график оказания услуг.

Таким образом, для принятия решения об одностороннем отказе необходимо зафиксировать неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных контрактом, включая график оказания услуг.

Так, в адрес Истца в связи с неисполнением обязательств по контракту была выставлена претензия № 22-01-22-63/8-02 от 23.01.18.

В тоже время 31 января 2018 года в адрес Заказчика поступило письмо исх. 29 о том, что работы ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» выполняются согласно контракту.

Срок выполнения работ по Контракту истекал 28 февраля 2018 года.

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом срока выполнения работ по контракту (до 28.02.18), Заказчиком было принято решение о нецелесообразности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Как следует из отзыва ответчика, в связи с неисполнением Истцом обязательств по контракту, Заказчиком рассматривался вопрос самостоятельной утилизации снега собственными силами. В связи с чем, Ответчик обратился в АО «Мосводоканал» за их получением.

Карточки были получены 06 февраля 2018 года в количестве 5-ти штук.

Требованиями Контракта не предусмотрена обязанность Заказчика предоставлять указанные карточки Исполнителю для осуществления утилизации снега.

Суд принимает во внимание, что истцом не обоснована расценка в размере 112,4 руб.

В соответствии со статьей 70 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Пунктом 3 статьи 65 Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 6 статьи 65 Закона №44-ФЗ).

Правом на обращение с запросом о разъяснении положений документации об аукционе, в том числе порядком вывоза и утилизации снега, исполнитель не воспользовался.

В контексте части 1 статьи 8 ГК РФ Подрядчик, подав заявку на участие в аукционе в электронной форме, согласился и принял все условия аукциона в электронной форме, в том числе содержащиеся в проекте контракта и техническом задании.

Согласно п. 2.4 Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.95 Законом о контрактной системе.

Основания изменения условий контракта содержатся в ст. 95 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и включает в себя описание случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

При определении цены за работы по погрузке и вывозу снега была взята цифра в размере 112,4 руб., при этом Истец не обосновановал применение именно такой расценки при определении стоимости работ по погрузке и утттилизации снега.

В нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела Истцом не представлены коммерческие предложения с ценой услуги по погрузке и вывозу снега в размере 112,4 руб.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий этого договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором подряда, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Несмотря на различия в предмете договора возмездного оказания услуг (совершение определенных действий или деятельности) и договора подряда (достижение определенного результата), в силу статьи 783 Гражданского кодекса положение о применении обычно предъявляемых требований, в том числе требований экономности подрядчика (пункт 1 статьи 713 Гражданского кодекса) для определения критериев качества работы подрядчика, применимо и в отношении оказания услуг.

Такое регулирование соответствует общему принципу разумности, то есть целесообразности и логичности при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей.

Частичное выполнение работ в виде работ только по погрузке и вывозу снега без его утилизации не приводят к достижению результата, на который заказчик рассчитывал при заключении контракта. Выполнение работ только по погрузке и вывозу снега не представляет для Ответчика потребительской ценности.

Из системного толкования статьи 309, пункта 1 статьи 723 и статьи 783 Гражданского кодекса также вытекает отсутствие обязанности заказчика оплачивать некачественно оказанные ему услуги, приведшие к возникновению у него убытков

Согласно статье 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1).

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (п. 2).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (п. 3).

Таким образом, проверка качества работы при ее приемке является обязанностью заказчика, несоблюдение которой лишает его права впоследствии на ее недостатки.

В данном случае заказчик своевременно отказался от принятия работ (письма от 07.02.2018г., 14.03.2018г.) и такой отказ судом признан обоснованным.

С учетом изложенного суд принимает во внимание, что работы по утилизации ответчиком не производились, правом на приостановление работ ответчик не воспользовался, ответчик не утилизировал снег в ином порядке (на иных объектах), а фактически складировал снег на территории заказчика, в связи с чем, исковые требования признаются необоснованными и неправомерными, и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 101, 106, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Взыскать с ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 7 772 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Р.Т. Абреков