Постановление от 15 апреля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-88169/2020
16 апреля 2026 года
г. Санкт-Петербург
/искл.1

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2026 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тарасовой М.В.,

судей Аносовой Н.В., Морозовой Н.А.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания Аласовым Э.Б.,


при участии:

конкурсного управляющего ФИО1 (паспорт),


от Администрации МО «Токсовское городское поселение» - представителя ФИО2 (доверенность от 13.01.2026),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФИО1 (регистрационный номер 13АП-32062/2025) на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2025 по обособленному спору № А56-88169/2020/искл.1 (судья Мурзина О.Л.), принятое по заявлению Администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об исключении имущества из конкурсной массы, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального предприятия муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «Токсовский энергетический коммунальный комплекс»,

ответчик: Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области,

третье лицо: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области,

установил:

определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) от 01.12.2020 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы о признании муниципального предприятия муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской


области «Токсовский энергетический коммунальный комплекс» (далее – Предприятие, должник).

Определением от 06.12.2021 заявление уполномоченного органа признано обоснованным, в отношении Предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3.

Решением арбитражного суда от 20.06.2022 Предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО3

Определением от 15.08.2022 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Предприятием.

Определением от 31.10.2022 конкурсным управляющим Предприятием утвержден ФИО1.

В арбитражный суд 05.08.2025 поступило заявление Администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация), в котором она просит исключить из конкурсной массы имущество Предприятия: тепловые сети котельной 31, адрес объекта недвижимости: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Рапполово; протяженность 3 444 метра; год завершения строительства 1966; кадастровый номер 47:07:0464001:56, и безвозмездно передать указанные тепловые сети в казну муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>).

Определением от 12.11.2025 арбитражный суд удовлетворил требования Администрации частично; исключил из конкурсной массы Предприятия тепловые сети котельной 31, адрес объекта недвижимости: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Рапполово; протяженность 3 444 метра; год завершения строительства 1966; кадастровый номер 47:07:0464001:56; в удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 12.11.2025 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Администрации в полном объеме.

Управляющий полагает, что суд первой инстанции применил нормы Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не подлежащие применению. Спорная тепловая сеть является источником теплоснабжения и используется исключительной для перемещения теплоносителя в системе отопления дер. Рапполово, Всеволожского района, Ленинградской области, следовательно, отношения в части данного объекта регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190 ФЗ «О теплоснабжении». Спорные тепловые сети входят в состав имущественного комплекса Предприятия в сфере теплоснабжения, состоящий из трех котельных и тепловых сетей к каждой из них, одна из которых исключена судом. Таким образом, конкурсный управляющий полагает, что реализация имущественного комплекса, из состава которого исключен один участок (сегмент), является бесперспективной.

В отзыве Администрация возражает против отмены судебного акта в обжалуемой части.


Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании его участники поддержали доводы, изложенные в своих процессуальных документах.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовую позицию Администрации в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Предприятие до процедуры банкротства предоставляло населению коммунальные услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, а также теплоснабжения на территории Токсовского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области.

Для осуществления такой деятельности Предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежало имущество из сферы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения (далее объекты, имущество), местоположения имущества - муниципальное образование Токсовское городское поселение, Всеволожского района Ленинградской области.

Право хозяйственного ведения было закреплено на основании постановления главы Администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 05.08.2010 № 208 и договора от 05.08.2010 № 1-ХВ/10 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного между Администрацией и Предприятием.

Регистрация права хозяйственного ведения произведена 03.02.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2025, представленной в материалы дела.

Имущество, находившееся на балансе Предприятия, в настоящее время включено в конкурсную массу, в том числе в конкурсную массу включена тепловая сеть - адрес объекта недвижимости: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Рапполово; протяженность 3 444 метра; год завершения строительства - 1966 год; кадастровый номер 47:07:0464001:56 (далее – тепловая сеть).

Ссылаясь на то, что нахождение спорного объекта в конкурсной массе должника препятствует осуществлению подготовки тепловой сети и подключенных к ней объектов к отопительному сезону; тепловая сеть кадастровый номер 47:07:0464001:56 является необъемлемой частью имущества, необходимого для обеспечения жизнедеятельности граждан дер. Рапполово и ее продажа приведет к остановке теплоснабжения жилых домов, административных зданий и социально значимых объектов, Администрация обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.


Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 131, 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), разъяснениями в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2019 № 3 (2019) (вопрос 2), суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный объект (тепловая сеть) относится к системе водоснабжения и водоотведения (объекты коммунальной инфраструктуры) и не может быть реализован на торгах, потому должен быть изъят по требованию Администрации, но на возмездных началах (с учетом правовой позиции в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П).

Апелляционная коллегия не усматривает оснований согласиться указанным выводом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, собственником тепловая сеть является Администрация; должнику предоставлено право хозяйственного ведения в отношении всего имущественного комплекса, частью которого является спорный объект.

При этом конкурсный управляющий утверждает, а Администрация не опровергает тот факт, что Предприятие не чинит каких-либо препятствий собственнику имущества в том, чтобы осуществить подготовку объекта к отопительному сезону, принимая во внимание, что должник самостоятельно не ведет хозяйственной деятельности и услуг населению не оказывает.

Так, с согласия Администрации между Предприятием (арендодатель) и ООО «АМ Групп» (арендатор) заключен Договор аренды от 05.08.20525 № 1/3 в отношении котельной 31 и тепловых сетей, принадлежащих Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 2.4.5 указанного договора арендатор обязан нести бремя содержания имущества, а именно: содержать арендуемое имущество в исправном и надлежащем санитарном состоянии, осуществлять эксплуатацию, производить своими силами за свой счёт профилактическое обслуживание, а также текущий ремонт и иной необходимый ремонт имущества в соответствии с установленными требованиями. Расходы на проведение ремонтных работ, не возмещаются арендодателем арендатору.

Таким образом, нахождение тепловой сети в конкурсной массе должника не препятствует Администрации и арендатору осуществлять подготовку указанной тепловой сети и подключенных к ней объектов к отопительному сезону.

Пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве установлено, что социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 названного Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и


использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

Как следует из пункта 4.1 указанной статьи, в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 Закона о банкротстве, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве.

Передача прав владения объектами теплоснабжения в рамках законодательства о банкротстве, в том числе предусмотрена пунктом 1 статьи 28.1 Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Таким образом, объекты теплоснабжения подлежат реализации в камках процедуры банкротства муниципального предприятия, а их передача на основании пункта 6 статьи 132 Закона о банкротстве возможна только в случае невостребованности социально значимого имущества на торгах на условиях конкурса.

Конкурсный управляющий в суде первой инстанции приводил доводы о том, что продажа имущественного комплекса, в состав которого входят спорная теплосеть, затруднена ввиду отказа Администрации в предоставлении в аренду земельных участков, занимаемых объектами.

По этой причине управляющий инициировал спор № А56-128866/2024. Итогом спора является постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2025 о признании незаконными отказов Администрации в утверждении схем расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления земельных участков от 05.11.2024, выраженных в выписках из протокола заседания земельной комиссии МО «Токсовское городское поселение» от 15.11.2024 № 22. Отменяя решение суда первой инстанции от 29.06.2025 по делу № А56-128866/2024, апелляционный суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционный суд приходит к выводу о том, что изъятие из конкурсной массы должника спорного объекта


недопустимо: собственником имущества является Администрация, Предприятие владеет объектом на праве хозяйственного ведения; спорная теплосеть входит в состав имущественного комплекса, который подлежит продаже в целом; в случае невостребованности объекта на торгах, данный объект в составе имущественного комплекса может быть передан на основании пункта 6 статьи 132 Закона о банкротстве в собственность муниципальную собственность.

Апелляционная жалоба конкурсного управляющего подлежит удовлетворению в полном объеме, а судебный акт в обжалуемой части – отмене.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Администрация является проигравшей стороной, с нее в пользу Предприятия надлежит взыскать 30 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2025 по обособленному спору № А56-88169/2020/искл.1 в обжалуемой части отменить, принять по делу новый судебный акт.

отказать Администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в удовлетворении заявления об исключении имущества из конкурсной массы муниципального предприятия муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «Токсовский энергетический коммунальный комплекс».

Взыскать с Администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу муниципального предприятия муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «Токсовский энергетический коммунальный комплекс» 30 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Тарасова


Судьи Н.В. Аносова

Н.А. Морозова


08 апреля 2026 года