Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А03-21847/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-21847/2018


Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Сибири», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 22 294, 71 руб.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 29.10.2018),

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.01.2019).

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Сибири», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 22 294, 71 руб.

В обоснование заявленного требования истец указал, что излишняя выплата Фондом сумм пособий в общей сумме 22294,71 руб. произошла вследствие неправомерных действий страхователя в связи с представлением недостоверных сведений о статусе получателя - ФИО4, повлиявших на право получения им пособия по временной нетрудоспособности, сумма излишне выплаченного пособия подлежит взысканию со страхователя.

Ответчик представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101 (далее - Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью и носят целевой характер. Основными задачами Фонда являются обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяются Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Постановление № 375).

Выплата государственных пособий гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 3 Закона № 255- ФЗ).

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

К указанным лицам относятся, в том числе, лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (п.6 ч.1 ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Таким образом, действие Федерального закона № 255-ФЗ (в том числе, в части назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности) распространяется на законодательно определенную категорию граждан.

По общему правилу, согласно н.1 ст.6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления нетрудоспособности (установления инвалидности).

В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты названного пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленным форме и порядку.

При этом, положениями Федерального закона № 255-ФЗ, предусмотрены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, а также основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяющим нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы. При этом, наличие листка нетрудоспособности не влечет обязанность по назначению и выплате пособия в безусловном порядке.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ определены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, в том числе за период заключения под стражу или административного ареста (п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ), за период проведения судебно- медицинской экспертизы (п.4 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ).

С указанной нормой согласуется положение абз.4 п.8 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской

Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее - Постановление № 294), согласно которому при поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе.

Действующим законодательством конкретизированы основания и порядок выплат осужденным пенсий и иных видов социального обеспечения в зависимости от вида отбываемого ими наказания.

Так, согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее - Положение).

При этом, согласно п. 3 Положения пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные.

Необходимо также учитывать, что согласно п. 1.9.2 принятого во исполнение указанного Постановления Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного совместным приказом Министерства здравоохранения России, Министерства Юстиции России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.07.2003 № 316/185/180/, листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Исходя из изложенного, в силу ч.1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, периоды заключения под стражу или административного ареста, а также проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованных лиц, в отношении которых проводится разбирательство по привлечению их к уголовной ответственности до вступления в силу обвинительного приговора, предусматривающего лишение свободы, отнесены к периодам времени, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, не зависимо от наличия у застрахованного лица листка нетрудоспособности, выданного за указанные периоды.

Обеспечение пособиями по обязательному государственному страхованию лиц, осужденных к лишению свободы, осуществляется только в отношении лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

В 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 гг. в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 19.12.2016 № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Фондом осуществляется в ряде субъектов Российской Федерации реализация проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п. 2 Постановления № 294 Алтайский край участвует в реализации указанного проекта с 01.07.2017.

В силу п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В свою очередь страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.3 Положения № 294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п.3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения № 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8 Положения № 294).

Непосредственная выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При этом, следует учитывать, что действующим законодательством Фонд социального страхования не наделен полномочиями запрашивать у страхователя какие-либо документы при направлении им электронного реестра сведений, подтверждающие право застрахованного лица на назначение и выплату соответствующего вида пособия.

Основания для отказа Фондом социального страхования в назначении и выплате пособий Положением № 294 также не предусмотрены.

В связи с чем, в соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению достоверных сведений влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на Страхователя (должностных лиц).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Кроме того, ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

ООО "ЖБИ СИБИРИ" (далее - Общество, Страхователь) с 12.03.2016 и по настоящее время состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 2 Государственного учреждения — Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 2 отделения Фонда).

В период с 04.08.2017г. по 04.02.2018г. страхователь представил в филиал № 2 отделения Фонда реестры сведений в электронном виде на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по листкам нетрудоспособности:

- № 264241002220 за период с 15.06.2017 по 07.07.2017,

- № 264241003291 за период с 08.07.2017 по 21.07.2017,

- № 210686484605 за период с 31.08.2017 по 11.09.2017,

- № 273492067945 за период с 12.09.2017 по 20.10.2017,

- № 273492066508 за период с 21.10.2017 по 01.12.2017,

- № 282734320810 за период с 02.12.2017 по 12.01.2018.

Согласно данным страхователя:

- страховой стаж ФИО4 на дату наступления страхового случая составил 2 года 2 месяца;

- сумма заработка за 2 года составила 215147,66 руб. (2014 год - 26981,04 руб., 2015 год - 188 166,62 руб.);

- сумма среднедневного заработка составила 294,72 руб. (215147,66: 730).

На основании полученных от Общества сведений филиалом № 2 отделения Фонда изданы следующие приказы о назначении и выплате пособий ФИО4:

- № 364 от 11.08.2017 за период с 15.06.2017 по 07.07.2017 в сумме 4067,09 руб., удержан НДФЛ в сумме 529,00 руб., пособие в сумме 3538,09 руб. перечислено 11.08.2017 платежным поручением № 386426;

- № 1411 от 28.11.2017: за период с 08.07.2017 по 21.07.2017 в сумме 2475,62 руб., удержан НДФЛ в сумме 322,00 руб., пособие в сумме 2153,62 руб. перечислено 28.11.2017 платежным поручением № 691762; за период с 31.08.2017 по 11.09.2017 в сумме 2121,96 руб., удержан НДФЛ в сумме 275,00 руб., пособие в сумме 1846,96 руб. перечислено 28.11.2017г. платежным поручением № 691762; за период с 12.09.2017 по 20.10.2017 в сумме 6896,37 руб., удержан НДФЛ в сумме 897,00 руб., пособие в сумме 5999,37 руб. перечислено 28.11.2017 платежным поручением № 691762;

- № 52-ПВ от 23.01.2018 за период с 21.10.2017 по 01.12.2017 в сумме 7426, 86 руб., удержан НДФЛ в сумме 965,00 руб., пособие в сумме 6461,86 руб. перечислено 23.01.2018 платежным поручением № 29721;

- № 123-ПВ от 06.02.2018г. за период с 02.12.2017 по 12.01.2018 в сумме 7426,86 руб., удержан НДФЛ в сумме 966,00 руб., пособие в сумме 6460,86 руб. перечислено 06.02.2018 платежным поручением № 269422;

Всего ФИО4 начислено пособие по временной нетрудоспособности за период с 15.06.2017 по 21.07.2017 и с 31.08.2017 по 12.01.2018 в сумме 30414,76 руб. (в том числе НДФЛ в сумме 3954,00 руб., перечисленный в налоговый орган).

Вместе с тем, 25 июля 2018 года страхователем филиалу № 2 отделения Фонда предоставлены документы, подтверждающие, что ФИО4 в период с 10.05.2017 по 18.05.2017 проходил судебно-медицинскую экспертизу, с 20.07.2017 (дата вынесения судом обвинительного приговора) по 31.08.2017 (дата вступления приговора в силу) заключен под стражу, 31.08.2017 ФИО4 уволен из ООО «ЖБИ СИБИРИ».

Также, филиалом № 2 отделения Фонда установлено, что с 11.09.2017 ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8, где к оплачиваемому труду не привлекался.

При таких обстоятельствах, к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО4 не относится.

Учитывая вышеизложенное, сведения необходимые для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 должны быть представлены страхователем филиалу № 2 отделения Фонда только за период с 15.06.2017 по 19.07.2017, а именно:

- ЛH 264241002220 за период с 15.06.2017 по 07.07.2017 с периодом оплаты с 15.06.2017 по 07.07.2017 (сумма начисленного пособия 4067,09 руб., в том числе НДФЛ, (294,72 руб. (среднедневной заработок) х 23 дня х 60%),

- ЛH 264241003291 за период с 08.07.2017 по 21.07.2017 с периодом оплаты с 08.07.2017 по 19.07.2017 (сумма начисленного пособия в данном случае составит 2121,96 руб., в том числе НДФЛ, (294,72 руб. (среднедневной заработок) х 12 дней х 60%),

Сумма начисленного пособия за период с 15.06.2017 по 19.07.2017 составляет 6186,05 руб. (в том числе НДФЛ).

Следовательно, оплате не подлежали листки нетрудоспособности за следующие периоды:

- № 264241003291 за период с 20.07.2017 по 21.07.2017: переплата составила 353,66 руб. ((294,72 руб. (среднедневной заработок) х 2 дня х 60%), в том числе НДФЛ - 46,00 руб.,

- № 210686484605 за период с 31.08.2017г. по 11.09.2017г.: переплата составила 2121,96 руб. (294,72 руб. (среднедневной заработок) х 11 дней х 60%), в том числе НДФЛ - 275,00 руб.,

- № 273492067945 за период с 12.09.2017 по 20.10.2017: переплата составила 6896,37 руб. (294,72 руб. (среднедневной заработок) х 39 дней х 60%), в том числе НДФЛ - 897,00 руб.,

- № 273492066508 за период с 21.10.2017 по 01.12.2017: переплата составила 6461,86 руб. (294,72 руб. (среднедневной заработок) х 42 дня х 60%), без учета НДФЛ,

- № 282734320810 за период с 02.12.2017 по 12.01.2018: переплата составила 6460,86 руб. (294,72 руб. (среднедневной заработок) х 42 дня х 60%), без учета НДФЛ.

Всего ФИО4 излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 20.07.2017 по 21.07.2017 и за период с 31.08.2017 по 12.01.2018 в сумме 22294,71 руб. (353,66 + 2121,96 + 6896,37 + 6461,86+6460,86), в том числе НДФЛ в сумме 1218,00 руб. (46,00+275,00+897,00). Указанный расчет ответчиком не оспаривается.

Таким образом, Обществом при направлении реестра сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО4 предоставлены в филиал № 2 отделения Фонда недостоверные сведения, что повлекло возникновение у отделения Фонда убытков в связи с излишней выплатой пособий в сумме 22294,71 руб.

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что излишняя выплата филиалом № 2 отделения Фонда сумм пособий в общей сумме 22294,71 руб. произошла вследствие неправомерных действий страхователя в связи с представлением недостоверных сведений о статусе получателя - ФИО4, повлиявших на право получения им пособия по временной нетрудоспособности, сумма излишне выплаченного пособия подлежит взысканию со страхователя.

Филиалом № 2 отделения Фонда в адрес ООО "ЖБИ СИБИРИ" направлена претензия от 17.08.2018 за № 17/8-27/03-5704, в соответствии с которой Обществу предлагалось в добровольном порядке в течение 30 календарных дней с даты получения вернуть отделению Фонда излишне выплаченное пособие в сумме 22294,71 руб. Однако до настоящего времени указанная сумма отделению Фонда Обществом не возвращена.

Согласно п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Заявленная к взысканию с ООО "ЖБИ СИБИРИ" сумма излишне выплаченного пособия в размере 22294,71 руб. по смыслу ч.2 ст. 15.1 Закона №255-ФЗ является убытками, понесенными отделением Фонда.

На основании изложенного требование истца подлежит удовлетворению в заявленном размере.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика и взыскивается арбитражным судом в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Сибири», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Барнаул сумму в размере 22 294, 71 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Сибири», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова