Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А75-6841/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6841/2019
03 июля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1 АЭ.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> д. 59/87) к Администрации Сургутского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), Северо-Уральское управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1027200853316, место нахождения: 625003, <...>), Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> д. 2),

при участии представителей:

-от акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» – ФИО2 по доверенности от 06.09.2018 № Д-204,

-от Администрации Сургутского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Северо-Уральского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору, Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – не явились,

установил:

акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Администрации Сургутского района (далее - ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества «ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101)», инвентарный номер бухгалтерского учета № 01119726, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Холмогорское месторождение, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект: 86:03:0000000:137009, 86:03:0000000:137228, 86:03:0090102:5081, 86:03:0090102:5252, 86:03:0090102:7866, 86:03:0090102:7870, общая протяженность объекта – 1 800,0 м.

Исковые требования со ссылкой на статьи 1, 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы отсутствием возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке.

Определением от 11.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением от 07.05.2019 судебное разбирательство отложено на 27.06.2019 на 10 час. 30 мин., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: привлечены Северо-Уральское управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражений относительно удовлетворения исковых требований (том 2 л.д. 5).

Третьи лица свои правовые позиции по делу не выразили.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно распоряжению Тюменского Областного Совета Народных депутатов Исполнительного комитета от 22.02.1978 № 76-р земельный участок под строительство (обустройство) трасс коммуникаций и сооружений Холмогорского месторождения был предоставленнефтегазодобывающему управлению Федоровскнефть» Главтюменнефтегаза» в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 № 175.

Решением Тюменского Областного Совета Народных депутатов исполнительного комитета от 16.07.1979 № 237 нефтегазодобывающему управлению «Холмогорнефть» (НГДУ «ХН») переданы земельные участки, находящиеся в постоянном пользовании нефтегазодобывающему управлению «Сургутнефть».

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом ЯНАО от 21.12.1993 №165 ПО «Ноябрьскнефтегаз» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Ноябрьскнефтегаз».

Постановлением Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 26.12.1995 № 258 в связи с инвентаризацией и перерегистрацией прав на землю в Сургутском районе земельный участок изъят у НГДУ «ХН» и отведен АООТ «Ноябрьснефтегаз» под промышленные объекты.

Собранием акционеров АООТ «Ноябрьскнефтегаз» от 04.07.1996 (Протокол № 1) утверждено наименование общества - открытое акционерное общество (ОАО) «Ноябрьскнефтегаз».

С 1997 года земельный участок под «Обустройство Холмогорского месторождения», в том числе и вышеуказанных объектов «ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101») был предоставлен Администрацией Сургутского района открытому акционерному обществу «Ноябрьскнефтегаз» на основании договора аренды земельного участка от 13.03.1997 № 901, со сроком действия до 08.11.2010.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 10.12.2001(том 1 л.д. 13) ПО «Ноябрьскнефтегаз» в период с июля по декабрь 2001 года хозяйственным способом осуществило строительство объекта недвижимости: «ВЛ-6 кВ Р-115 Холмогорского месторождения», инвентарный номер бухгалтерского учета № 01119726, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Холмогорское месторождение.

Собранием акционеров ОАО «Ноябрьскнефтегаз» от 16.06.1999 (Протокол № 3) утверждено наименование - открытое акционерное общество (ОАО) «Сибнефть- Ноябрьскнефтегаз», впоследствии 05.03.2008, общество переименовано в ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».

С декабря 2010 года земельный участок под эксплуатацию объекта: «ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101)» предоставлен открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Администрацией Сургутского района в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района на основании договора аренды земельного участка от 30.12.2010 № 8097, сроком действия до 31.12.2038.

Объект «ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101)» пересекает границы следующих земельных участков: с кадастровым номером 86:03:0090102:5252 (договор аренды земельного участка от 30.12.2010 № 8097, заключенный между акционерным обществом «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и Администрацией Сургутского района, в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района); с кадастровым номером 86:03:0000000:137228 (договор аренды лесного участка от 29.12.2014 №0496/14-12-ДА, заключенный между акционерным обществом «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры); с кадастровым номером 86:03:090102:7866 (договор аренды лесного участка от 01.07.2010 №0297/10-16, заключенный между акционерным обществом «Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз» и Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры); с кадастровым номером 86:03:0090102:5081 (договор аренды лесного участка от 30.12.2010 № 8097, заключенный между акционерным обществом «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и Администрацией Сургутского района, в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района); с кадастровым номером 86:03:0000000:137009 (договор аренды лесного участка от 05.05.2009 №0569/09-16, заключенный между акционерным обществом «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры); с кадастровым номером 86:03:0090102:7870 (договор аренды лесного участка от 01.07.2010 № 0297/10-16, заключенный между акционерным обществом «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономно округе с просьбой предоставить информацию о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости и информацию о смежных землепользователях.

Получены сообщения, что сведения об объекте «ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101)» в реестрах муниципального и федерального имущества отсутствуют.

Объект недвижимости принят на баланс акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».

Истец учитывает указанный объект при расчете налога на имущество и регулярно перечисляет указанные платежи в бюджет, что подтверждается налоговыми декларациями и платежными поручениями об уплате налога на имущество.

Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» 09.08.2018 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (вх. № КУВД-001/2018-2926782) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект: «ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101)», предоставив в качестве правоустанавливающего документа акт приемки законченного строительством объекта от 10.12.2001.

Уведомлением от 15.12.2018 исх. № КУВД-001/2018- 2926782/2 регистрирующий орган отказал акционерному обществу «Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз» в регистрации права собственности по причине того, что документы, подтверждающие факт принятия в эксплуатацию вышеуказанного объекта уполномоченным органом и в установленном порядке, не представлены.

Невозможность регистрации права собственности на спорный объект во внесудебном порядке явилась основанием для обращения в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Истец просит признать право собственности на спорный объект в судебном порядке.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В материалы дела в отношении спорного объекта не представлены акты приемки законченного строительством объектов, оформленные в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект возведен на земельных участках, предоставленных для этих целей, что ответчиком не оспорено.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 5698/12, порядок, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет средств централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Поскольку истцом строительство спорного объекта осуществлялось хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки его в эксплуатацию в таком порядке у него не имелось.

В настоящее истец не имеет возможности время восполнить или воспользоваться действующим порядком легализации объекта, иначе как по решению суда.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск, по существу, направлен на подтверждение возникшего у истца права собственности на созданный в 2001 году объект недвижимости производственного назначения с целью последующей регистрации данного права.

Определением от 07.05.2019 по ходатайству акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» назначена судебная строительно-техническая экспертиза промышленной безопасности, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЭксПоЦентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 634041, <...>) ФИО3.

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы в отношении объекта недвижимого имущества: «ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101)», инвентарный номер бухгалтерского учета № 01119726, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Холмогорское месторождение, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект: 86:03:0000000:137009, 86:03:0000000:137228, 86:03:0090102:5081, 86:03:0090102:5252, 86:03:0090102:7866, 86:03:0090102:7870, общая протяженность объекта – 1 800,0 м.

-Соответствует ли эксплуатация объекта требованиям градостроительных, строительных норм и правил, промышленной безопасности?

-Соответствует ли объект требованиям нормативно-технической документации?

-Соответствует ли объект требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий?

-Имеются ли нарушения, дефекты и повреждения объекта, если имеются, то являются ли они существенными, не позволяющими дальнейшую эксплуатацию данного объекта по функциональному назначению?

-Создает (создаст) ли спорный объект опасность угрозы жизни здоровью граждан?

-Нарушает ли сохранение спорного объекта права и охраняемые законом интересы других лиц?

-Соответствует ли объект градостроительным планам и целевому назначению земельных участков, расположен ли объект исключительно в границах земельных участков, соблюдены ли при его возведения необходимые отступы от границ смежных земельных участков, иных объектов?

В распоряжение суда поступило экспертное заключение № 001-19-010, согласно выводам которого эксплуатация объекта соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, промышленной безопасности; объект недвижимого имущества соответствует требованиям нормативно-технической документации; требованиям технических регламентов, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует градостроительным планам и целевому назначению земельных участков, расположен исключительно в границах земельных участков, при его возведении соблюдены необходимые отступы от границ земельных участков, иных объектов; нарушений, дефектов и повреждений объекта недвижимости не выявлено.

Согласно части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с иными представленными истцом доказательствами, в том числе экспертизами промышленной безопасности, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям допустимости, относимости и законности, в связи с чем является надлежащим.

Арбитражным судом не установлено правопритязаний публичных образованийна спорный объект справка Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отзыв ответчика.

Поскольку, истец является владельцем земельных участков, на которым расположен спорный объект, возведением спорного объекта не нарушается разрешенный вид использования земельных участков, безопасность самовольной постройки подтверждается материалами дела, арбитражный суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Поскольку, подача настоящего иска обусловлена нарушением истцом установленного законом порядка введения объекта капитального строительства в эксплуатацию, в связи с чем, он прибегнул к судебного способу легализации спорного объекта, в силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины арбитражный суд относит на истца.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

В связи с чем, арбитражный суд считает необходимым перечислить внесенные истцом для проведения судебной экспертизы денежные средства в сумме 250 000 руб. 00 коп. с депозитного счета арбитражного суда на счет экспертной организации.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на объект недвижимого имущества: сооружение: ВЛ6кВ отпайка от опоры 70 (Вл6кВ от ПС35/6кВ К-94 до К-101), назначение объекта: сооружения электроэнергетики, протяженностью 1 800,0 м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, Холмогорское месторождение.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обществу с ограниченной ответственностью «ЭксПоЦентр» денежные средства в сумме 250 000 руб. 00 коп. за проведение судебной экспертизы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья П.А. Сердюков