Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А40-187280/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-187280/24-125-1327
г. Москва
24 июня 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Самодуровой К.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фоминым Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, Г.МОСКВА, ПР-Д ЛУБЯНСКИЙ, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

к ответчику АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ "ПОМОЩЬ" (101000, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, УЛ МЯСНИЦКАЯ, Д. 13, СТР. 20, ПОДВ. 0, ПОМЕЩ. 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2015, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОМОЩЬ" (101000, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, УЛ МЯСНИЦКАЯ, Д. 13, СТР. 20, ПОМЕЩ. 7/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2023, ИНН: <***>), 2) гр. ФИО1, 3) ООО «Сервис-Групп» (101000, Г.МОСКВА, УЛ. МЯСНИЦКАЯ, Д. 13, СТР. 20, ЭТАЖ АНТ. 1-ГО ЭТ., КОМ.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2007, ИНН: <***>)

о взыскании 145 571 руб. 06 коп.

при участии

от истца: ФИО2 (доверенность № Гин-Д-57136/23 от 27.12.2023, предъявлен паспорт и документ о ВЮО),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 29.01.2025, предъявлено уд. адвоката),

от третьего лица 1: не явился, извещен

от третьего лица 2: ФИО4 (доверенность № 77АГ9485205 от 24.05.2022, предъявлено уд. адвоката),

от третьего лица 3: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ "ПОМОЩЬ" о взыскании денежных средств, выраженных в бюджетных расходах Госинспекции по недвижимости, связанные с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, в сумме 145 571 руб. 06 коп., процентов, подлежащих начислению на сумму в размере 145 571 руб. 06 коп, начиная с даты вступления решения суда в законную силу, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "ПОМОЩЬ", гр. ФИО1 и ООО «Сервис-Групп».

Представитель истца требования поддержал согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика требования не признал согласно доводам отзыва.

Представитель третьего лица гр. ФИО1 огласил позицию по спору.

В судебное заседание не явились третьи лица ООО "ПОМОЩЬ" и ООО «Сервис-Групп», считаются извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц ООО "ПОМОЩЬ" и ООО «Сервис-Групп» в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства:

Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001037:17 и адресным ориентиром: <...> площадью 1300 кв.м земельно-правовыми отношениями не обременен.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москвы» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы. Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12. 2007 № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» от 19.12.2014 № 48 органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Часть 3 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2014 № 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

Ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2014 № 48 определяет порядок предоставления органами исполнительной власти города Москвы земельных участков в аренду.

Госинспекцией по недвижимости в рамках постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» было проведено обследование земельного участка по адресу: <...>.

В ходе обследования был установлен факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

На момент обследования по состоянию на 29.11.2022 установлено, что по данным Росреестра на указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001037:1032 и адресным ориентиром: <...> общей площадью 3400,1 кв.м 1917 года постройки находящееся в собственности множества юридических и физических лиц.

Установлено, что в 2020 году в вышеуказанном здании, а именно к помещениям (подвал пом. I ком. 1-16, 16а, 17-22) с кадастровым номером 77:01:0001037:2720 принадлежащим на праве собственности АНО «Помощь», запись в ЕГРН от 27.01.2021 № 77:01:0001037:2720-77/051/2021-5, оборудовано подвальное помещение общей площадью 88 кв.м, которое расположено за границами указанного земельного участка на несформированном земельном участке.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся. Сведения о постановке пристройки на государственный кадастровый и технический учет отсутствуют, право собственности на объект не зарегистрировано. Таким образом, уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных полномочий установлен факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Составлен Акт от 29.11.2022 о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка № 9013580.

Пунктом 4.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-1111 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (Далее - 819-ПП) предусмотрено, что в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Информационным сообщением, направленным Госинспекцией по недвижимости в адрес пользователя земельного участка, было предложено устранить выявленные нарушения. В установленный сообщением срок указанные нарушения Ответчиком не устранены.

Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается Актом о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 02.05.2023 №9015690/1.

Стоимость выполненных работ по демонтажу объекта составила 145 571 руб. 06 коп., что подтверждается Счет-фактурой № 207 от 04.08.2023. Факт оплаты подтверждается Платежным поручением № 2312 от 22.09.2023.

Государственный контракт № 0173200001422001115 и документация, относящаяся к его исполнению, являются публичной информацией и размещены в открытом доступе в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Таким образом, Госинспекция по недвижимости понесла бюджетные расходы, связанные с пресечением незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием возместить

денежные средства, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 15 ГК РФ.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что АНО «ПОМОЩЬ» не являлось пользователем подвала. АНО «ПОМОЩЬ» получена претензия от 28.06.2024 за №ГИН-исх-23243/2024 о компенсации расходов по демонтажу объекта незаконного строительства по адресу: Москва, ул. Мясницкая вл. 13/12, стр.20. В ответ на претензию АНО «ПОМОЩЬ» пояснило, что в марте 2023 года АНО «ПОМОЩЬ» добровольно своими силами и за свой счет осуществило демонтаж пристройки 60,2 кв.м. в здании по адресу: Москва, Мясницкая 13стр.20, о чем сообщало в Госинспекцию по недвижимости. Иных незаконных построек, принадлежащих АНО «ПОМОЩЬ», со стороны уполномоченного государственного органов выявлено не было. По вопросу демонтажа спорного подвального помещения 88 кв.м., произведенного в апреле 2023 года силами Госинспекции по недвижимости, ответчик указал, что спорное подвальное помещение 88 кв.м. никогда не находилось в собственности, владении или пользовании АНО «ПОМОЩЬ», не входило в границы помещения 478,4 кв.м. ГИН вправе было осуществить демонтаж указанного помещения без возложения обязанности по компенсации на АНО «ПОМОЩЬ». В Акте от 22.11.2022 года Госинспекцией указано, что АНО «ПОМОЩЬ» являлось фактическим пользователем, что не соответствует действительности - АНО «ПОМОЩЬ», доказательств фактического пользования АНО «ПОМОЩЬ» подвалом со стороны Истца в материалы дела не представлено. На прилагаемой фототаблице отсутствуют данные об использовании АНО ПОМОЩЬ подвала. На фотографиях представлены обзорные снимки помещений ООО ПОМОЩЬ, ООО Терранова.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Пунктом 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации также установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо предусмотрено что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с указанными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо установление совокупности условий: факта наличия ущерба; размера ущерба; противоправности поведения причинителя ущерба; вины причинителя ущерба; причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, объект нежилое помещение (подвал пом. I ком. 1-16, 16а, 17-22) с кадастровым номером 77:01:0001037:2720, расположенный по адресу: <...>/1 88 кв.м., в отношении которого составлен акт Госинспекции от 29.11.2022 о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...> (кадастровый номер 77:01:0001037:17) № 9013580, принадлежал ООО «Сервис-Групп» (ИНН <***>) в период с 21.03.2018 по 25.12.2020, ФИО1 в период с 25.12.2020 по 27.01.2021, ответчику АНО «Помощь» (ИНН <***>) в период с 27.01.2021 по 07.08.2023 и на момент рассмотрения спора право собственности за ООО «Помощь» (ИНН <***>) зарегистрировано с 07.03.2023.

Земельный участок с адресным ориентиром: <...> (кадастровый номер 77:01:0001037:17) земельными отношениями не обременен.

При составления акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...> (кадастровый номер 77:01:0001037:17) от 29.11.2022, истцом сделан вывод о возведении спорного объекта в 2020 году, когда собственником спорного объекта ответчик не являлся.

Доказательств фактического возведения ответчиком спорного объекта в 2020 году истцом в материалы дела не представлено.

Истец не доказал, что снесенный объект в виде подвального помещения площадью 88 кв. м. был возведен силами и средствами ответчика.

Таким образом, истцом не представлены доказательства противоправных действий и вины ответчика, влекущих привлечение к ответственности в виде убытков, доказательств, подтверждающих причинение ущерба истцу именно в результате действий (бездействия) ответчика, и свидетельствующих о противоправности его поведения, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между такими противоправными действиями и причинением ущерба.

С учетом вышеуказанного, суд на основе совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств, пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требования о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежат удовлетворению в связи с отказом во взыскании суммы денежных средств, на которую они были начислены.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

К.С. Самодурова