Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А60-63726/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-63726/2022
29 марта 2023 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола помощником судьи К.Д.Кизнер, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Административной комиссии Ленинского района города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении № 305-2022 от 18 октября 2022 года


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ТСЖ «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд к Административной комиссии Ленинского района города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении № 305-2022 от 18 октября 2022 года.

Определением суда от 29.11.2022 заявление принято, назначено судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

30.08.2022 года в ходе осмотра территории Ленинского района на предмет соблюдения юридическими и физическими лицами Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 N 77 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Нижний Тагил" (далее - Правила благоустройства) зафиксирован факт непринятия мер по поддержанию в чистоте фасада здания (кроме жилого дома) или его элементов или мер по поддержанию в состоянии, пригодном для обозрения, а именно: на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, нанесены надписи с рекламой наркотических сайтов, нанесенных краской черного цвета, в нарушение нормативно-правового акта органов местного самоуправления, а именно: пп.2 п.1 ст. 3, пп. 5 <...> п. 2 ст. 8, пп.7 п. 3 ст. 8 Правил благоустройства.

По факту выявленного нарушения составлен протокол от 28.09.2022 № П-281/2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Нижний Тагил от 18.10.2022 г. № 305-2022 ТСЖ «Астра» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в виде штрафа в виде предупреждения.

Полагая, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, не соответствует требованиям законодательства, ТСЖ «Астра» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалах дела документы в совокупности с заявленными сторонами доводами, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-03 непринятие мер по поддержанию в чистоте фасада здания (кроме жилого дома) или его элементов или мер по поддержанию в состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков, расположенных на фасаде здания (кроме жилого дома), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 3 Правил благоустройства на территории города Нижний Тагил запрещается наличие видимых загрязнений (надписей, рисунков, граффити) и повреждений на фасадах зданий, строений, сооружений. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Правил благоустройства фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона;

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 8 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации. Согласно п.6 ст. 4 Правил благоустройства под фасадом понимается наружная сторона здания, строения, сооружения.

В силу п. 9 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, установленных Правительством РФ правил содержания имущества в многоквартирном доме. Следовательно, содержание фасада является составной частью имущества многоквартирного дома, и его надлежащее содержание и своевременную очистку осуществляет управляющая организация многоквартирного дома. Согласно требованиям Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за состояние фасада здания. Для этого она обязана проводить осмотры общего имущества, в том числе фасадов здания, оформлять акты осмотра, доводить результаты осмотра до сведения собственников помещений и предлагать принять меры по содержанию общего имущества (п. 14, 31 Правил содержания).

При этом, понятия «многоквартирный жилой дом» и «жилой дом» являются различными по своему содержанию. Диспозицией статьи 13 предусмотрено исключение, относящееся именно к жилому дому, но не к многоквартирному жилому дому. Доводы заявителя в данной части отклоняются. Приведенная судебная практика касается иных фактических обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оснований полагать, что нарушения действующего законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства являются достаточным основанием для квалификации по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

То есть, состав административного правонарушения является установленным. Существенных нарушений процедуры производства по делу и привлечения ТСЖ «Астра» к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

При решении вопроса о возможности освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью деяния, административным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления административной комиссии не имеется.

На основании ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52 - ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Н.И. Опарина