Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А40-239322/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК Российской Федерации)

г. Москва Дело №А40-239322/19-41-1938

Резолютивная часть решения принята 06.12.2019

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2019

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК Российской Федерации дело по иску Фонда капитального ремонта (ОГРН <***>) к ФБУ «ФУ БХУХО» (1097746789029) о взыскании 512 094 руб. 88 коп., 3-е лицо Минпромторг России, установил:

Истец просит суд взыскать с ответчика 512 094 руб. 88 коп. взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, начисленных за период с 01.04.2017 по 31.07.2019.

В обоснование иска истец сослался на то, что за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления на жилые помещения (квартиры 62, 61, 48, 43, 42, 40), в многоквартирном доме по адресу: <...>, - в связи с чем в силу закона ответчик обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт дома.

Истец, ответчик и 3-е лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Ответчик против иска возразил, сослался на то, что в силу п. 2 ст. 129 ГК Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Ответчик считает, что в отношении построенного многоквартирного дома действуют такие ограничения, поскольку многоквартирный дом на 72 квартиры по адресу: <...>, - построен в целях предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 № 305, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Жилые помещения в указанном многоквартирном доме составляют специализированный (ведомственный) жилищный фонд, все помещения находятся в федеральной собственности, им присвоен статус служебных жилых помещений, которые закреплены за ответчиком на праве оперативного управления.

Ответчик сослался на письмо Минстроя России от 07.07.2014. № 12315-АЧ/04, из которого следует, что, поскольку в многоквартирных домах, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на них не распространяются, и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

Таким образом, ответчик считает, что на Российскую Федерацию – единоличного собственника многоквартирного дома посредством включения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов в Курганской области необоснованно возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в доме, который находится в составе объекта по уничтожению химического оружия на основании ст. 5 Федерального закона от 02.05.1997 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия», общее имущество в котором отсутствует.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд установил, что за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления на жилые помещения (квартиры 62, 61, 48, 43, 42, 40), в многоквартирном доме по адресу: <...>, - что следует из представленных суду выписок из ЕГРН от 13.08.2019, от 09.08.2019 от 08.08.2019.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Ст. 169 Кодекса устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 169, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Ст. 167 Кодекса устанавливает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; создается региональный оператор; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ч. 7 ст. 170 Кодекса если собственники помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Кодекса в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Срок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлен ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации - ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 168 Кодекса региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции.

Согласно ч. 3 ст. 169 Кодекса обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 Кодекса.

Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 577 в качестве регионального оператора создана Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», к полномочиям которой среди прочего относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счетах регионального оператора.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Курганской области установлен постановлениями Правительства Курганской области от 25.11.2013 № 583, от 27.02.2014 № 80, 81.

Многоквартирный дом, жилые помещения в котором находятся в оперативном управлении ответчика, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утв. постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79.

Согласно п. 4 Порядка закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3, эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

С учетом определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285 ответчик как субъект права оперативного управления обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, который включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 № 832-ПП.

Поскольку ответчик не представил суду доказательства уплаты взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>, - за период с 01.04.2017 по 31.07.2019, иск удовлетворяется судом в полном объеме.

Доводы, на которые ответчик сослался в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются.

Случаи, при которых взносы на капитальный ремонт не начисляются и не уплачиваются, поименованы в законе.

Так, ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 169, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181.

Ч. 2 ст. 169 Кодекса устанавливает, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка.

Согласно ч. 8 ст. 170 Кодекса законом субъекта Российской Федерации устанавливается минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, который не может превышать пятьдесят процентов оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, определенной в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Ч. 5 ст. 181 Кодекса предусматривает, что в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с ч. 4 ст. 190 Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Случаи, предусмотренные ч. 2 ст. 169, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

Кроме того, п. 1 ч. 2 ст. 168 Кодекса устанавливает, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Многоквартирный дом по адресу: <...>, - не признан в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утв. постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79.

Отклоняя ссылку ответчика на письмо Минстроя России от 07.07.2014. № 12315-АЧ/04, суд принимает во внимание Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в п. 6 которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, то обстоятельство, что все квартиры в спорном многоквартирном доме находятся в федеральной собственности, не влияет не статус дома как многоквартирного и не освобождает собственника квартир обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт этого дома.

Отклоняя довод ответчика на то, что дом построен в целях предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 № 305, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», суд первой инстанции учитывает, что этот довод получил свою оценку в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2018 № 29-АПГ18-2 по административному делу, в рамках которого ФБУ «ФУ БХУХО» (ответчик по данному делу) просил признать недействующим постановление Правительства Пензенской области от 19.02.2014 № 95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» в части включения в программу многоквартирных домов, построенных, как и спорный дом, в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 № 305, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110-112 АПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, ст. 110-112, 167-171, гл. 29 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить;

взыскать с ФБУ «ФУ БХУХО» как с субъекта права оперативного управления в отношении жилых помещений (квартир 62, 61, 48, 43. 42, 40, в многоквартирном доме по адресу: <...>, - в пользу Фонда капитального ремонта 512 094 руб. 88 коп. взносов на капитальный ремонт, начисленных за период с 01.04.2017 по 31.07.2019, а также 13 242 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.А. Березова