Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А32-8770/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А32-8770/2021
г. Краснодар
31 августа 2021г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021г.

Полный текст судебного акта изготовлен 31 августа 2021г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-8770/2021

по исковому заявлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района (ИНН <***>) ст. Калининская

к ИП ФИО1 (ИНН <***>) г. Краснодар

о взыскании пени,

при участии:

от истца представитель по доверенности ФИО2, глава ФИО3

от ответчика представитель не явился.



УСТАНОВИЛ:

Администрация Калининского сельского поселения Калининского района (далее – истец) обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 21 503 рублей 51 копеек.

В судебное заседание ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец заявил ходатайство об уточнении требований и просил взыскать неустойку в размере 20 188 руб. 34 коп. за период с 04.08.2020 по 09.10.2020.

Ходатайство судом было рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований на основании следующего.

19 марта 2020 г., в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между администрацией Калининского сельского поселения Калининского района и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен муниципальный контракт № 0318300055620000001-0001 на «Благоустройство (ремонт) подъездов и гостевой стоянки кинотеатра «Современник» Калининского муниципального учреждения «Кино» по адресу: Краснодарский край, ст. Калининская, ул. Ленина, 163», в соответствии с которым Индивидуальный предприниматель ФИО1 обязался выполнить работы по «Благоустройству (ремонту) подъездов и гостевой стоянки кинотеатра «Современник» Калининского муниципального учреждения «Кино» по адресу: Краснодарский край, ст. Калининская, ул. Ленина, 163», а Администрация Калининского сельского поселения Калининского района обязалась принять и оплатить за выполненные работы.

Согласно п. 3.1 контракта обязательство по «Благоустройству (ремонту) подъездов и гостевой стоянки кинотеатра «Современник» Калининского муниципального учреждения «Кино» по адресу: Краснодарский край, ст. Калининская, ул. Ленина, 163» должно быть исполнено подрядчиком в срок до 01 июля 2020 года включительно, но в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19) допущено изменение сроков исполнения контрактов, в связи с чем было заключено дополнительное соглашение № 2 от 30.06.2020 в котором выполнение работ в полном объеме осуществляется до 1 августа 2020 года включительно.

Вместе с тем данное условие Контракта было нарушено. Работы на сумму 6 214 427 руб. 81 коп. были выполнены к 9 октября 2020г.

23 октября 2020г. между сторонами было подписано соглашение №6 о расторжении контракта № 0318300055620000001-0001

В соответствии с заключенным дополнительным соглашением от 30.06.2020г №2 к муниципальному контракту от "19" марта 2020г. № 0318300055620000001-0001 в п. 6.5 Контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, Подрядчик оплачивает Заказчику пеню, предусмотренных Контрактом от "19" марта 2020г. №0318300055620000001-0001, предусматривается, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).


По мнению истца ответчиком была допущена просрочка выполнения работ в течение 70 дней.

В адрес Подрядчика истцом было направлено требование об уплате пени ( № 1568 от 20.08.2020г. №1665 от 03.09.2020г., № 1760 от 15.09.2020г. №2-051 от 16.10.2020г.)

По состоянию на 01 февраля 2021 года ответы на данные требования (претензию) ответчик не предоставил, пеня по указанным в требовании (претензии) реквизитам не оплачен.

Поскольку пени оплачены не были, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (в редакции постановления от 26.04.2020 N 591) "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Из пункта 3 названных Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Судом установлено, что сумма отыскиваемой неустойки не превышает 5% от общей стоимости контракта, заключенного и исполненного в 2020 году.

Следовательно, в данном случае заказчик должен был самостоятельно произвести списание спорной неустойки.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021 N 15АП-8042/2021 по делу N А53-2901/2021, от 30.06.2021 N 15АП-9774/2021 по делу N А32-43392/2020, от 11.06.2021 N 15АП-7201/2021 по делу N А53-2363/2021.

При таких обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П. Миргородская