Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А07-29796/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29796/2018
г. Уфа
13 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнетдиновым Р.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ВИННАЯ КАРТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Белокатайского РОСП УФССП по РБ ФИО2,

2) Старшему судебному приставу Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО3,

3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

4) Старшему судебному приставу Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО4

5) И.О. начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО5

третье лицо: ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО "ИК"

о признании незаконными бездействий И.О. начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО5, выразившихся в непередаче в течение 40 дней заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в неорганизации работы подразделения судебных приставов и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта (согласно уточненному заявлению).

при участии:

от заявителя – ФИО6, по доверенности от 14.03.2019г., паспорт.

от УФССП России по Республике Башкортостан – ФИО7, представитель по доверенности от 14.01.19г., удостоверение.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ООО «ВИННАЯ КАРТА» к судебному приставу-исполнителю Белокатайского РОСП УФССП по РБ ФИО2, старшему судебному приставу Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, при участии ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО "ИК" в качестве третьего лица, о признании незаконными бездействий И.О. начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО5, выразившихся в непередаче в течение 40 дней заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в неорганизации работы подразделения судебных приставов и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта (с учетом уточнения от 04.02.19).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен И.О. начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО5.

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Ответчики требования не признали по мотивам указанным в отзыве.

Третье лицо отзыва не представило, явку представителя не обеспечило. О времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными частично в силу следующего.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № 9318/2018 от 26.06.2018г. выдан исполнительный лист ФС № 019624599 о взыскании с должника в пользу истца суммы основного долга, пеней и расходов на оплату госпошлины.

Исполнительный лист с заявлением о принятии исполнительного листа 24.07.2018 г. были направлены в Белокатайский РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, что подтверждается почтовой квитанцией № 45000025393814.

Исполнительный лист с заявлением о принятии исполнительного листа получены 28.07.2018г. Белокатайским РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45000025393814 (согласно данным с официального сайта ФГУП «Почта России»).

Между тем в установленные статьей 30 Закона N 229-ФЗ сроки исполнительное производство не было возбуждено, сведений о том, что в установленные законом сроки исполнительный документ был передан конкретному судебному приставу-исполнителю, не представлено.

Таким образом нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Исполнительное производство №8024/18/02035-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №019624599 возбуждено Судебным приставом-исполнителем Белокатайского РОСП УФССП по РБ ФИО2 только 11.09.2018.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие начальника отдела (старшего судебного пристава) выразилось, по сути, в ненадлежащем контроле за возбуждением исполнительного производства и соответственно в невозбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя в части признания незаконным бездействия начальника отдела, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов исполнителей и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, заявленные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

В части требований о признании незаконными бездействий И.О. начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО5, выразившихся в непередаче в течение 40 дней заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю суд считает требования необоснованными, поскольку заявителем не представлено и материалы дела не содержат доказательств, что исполнительный лист не был передан И.О. начальника отдела - старшим судебным приставом Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО5 в установленный законом трехдневный срок судебному приставу-исполнителю. Содержатся лишь доказательства возбуждения исполнительного производства №8024/18/02035-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №019624599 судебным приставом-исполнителем Белокатайского РОСП УФССП по РБ ФИО2 с нарушение срока (11.09.2018г.).

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оглашается резолютивная часть решения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные ООО "ВИННАЯ КАРТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие И.О. начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по РБ ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина