Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А13-434/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-434/2024
г.Вологда
27 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562, ИНН <***>) к Муниципальному казенному предприятию Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 443 109 руб. 20 коп.,



у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось с иском в суд к Муниципальному казенному предприятию Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – ответчик, МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 2 443 109 руб. 20 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 16, 16.4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебное заседание истец представителя не направил.

Ответчик представителя в суд не направил, мотивированный отзыв не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в процессе хозяйственной деятельности ответчик осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также размещение твёрдых коммунальных отходов.

Данные факты подтверждены представленными декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Истцом предоставлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год на сумму на сумму 248 440 руб. 35 коп.

В процессе проверки правильности и полноты первичной декларации, своевременности внесения платы за 2020 год Управлением было обнаружено, что предоставленная ответчиком первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду была составлена с нарушениями: в Разделе 1. Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами необходимо указывать, что объект № 19-0135-001044-П полигон ТБО г. Харовск (Вологодская область, Харовский район, 5-й км автодороги Харовск-Сокол) состоит на учете в качестве объекта II категории; плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объекте II категории рассчитана без применения 100-кратного повышающего коэффициента, при отсутствии у МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» действующих разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларации о воздействии на окружающую среду, что предусмотрено пунктом 12 Правил № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (Далее - Правила); в соответствии с Реестром ОНВОС МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» осуществляет сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на объектах. № 19-0135-001404-П Очистные сооружения № 1, река Пухманга, № 19-0135-001403-П Очистные сооружения № 2, река Пухманга, № 19-0135-000845-Т Выпуск № 5. река Пухманга, однако расчет не предоставлен в Декларации; в Разделе 3.1 Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов необходимо указывать, что объект № 19-0135-001044-П полигон ТБО г. Харовск (Вологодская область, Харовский район, 5-й км автодороги Харовск-Сокол) состоит на учете в качестве объекта II категории.

МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» в ответ на требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду предоставило возражения на требование от 29.07.2021 № 278. В своих возражениях МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» сообщает, что не согласно с фактами, указанными в требовании о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ссылается на п.21.1 Правил, а также сообщает о том, что расчет по сбросам загрязняющих веществ в водные объекты на объектах № 19-0135-001404-П Очистные сооружения № 1, река Пухманга, № 19-0135-001403-П Очистные сооружения № 2, река Пухманга, № 19-0135-000845-Т Выпуск № 5. река Пухманга предоставлен в Декларации № 4419218 в статусе отчет «Ожидает рассмотрения» (данный отчет предоставлен в личном кабинете на сайте lk.rpn.gov.ru, однако по состоянию на 16.07.2021 находился в статусе «Готов к отправке»).

Управлением было обнаружено, что предоставленные первичные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (в т.ч. декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 4419218) были составлены с нарушениями: в случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется единая (одна) декларация о плате (МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» предоставило две декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год); в Разделе 1. Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами необходимо указывать, что объект № 19-0135-001044-П полигон ТБО г. Харовск (Вологодская область, Харовский район, 5-й км автодороги Харовск-Сокол) состоит на учете в качестве объекта II категории; плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объекте II категории рассчитана без применения 100-кратного повышающего коэффициента, при отсутствии у МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» действующих разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларации о воздействии на окружающую среду, что предусмотрено пунктом 12 Правил, плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на объектах II категории рассчитана без применения 100-кратного повышающего коэффициента, при отсутствии у МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» действующих разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, декларации о воздействии на окружающую среду, что предусмотрено пунктом 12 Правил; в Разделе 3.1 Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов необходимо указывать, что объект № 19-0135-001044-П полигон ТБО г. Харовск (Вологодская область, Харовский район, 5-й км автодороги Харовск-Сокол) состоит на учете в качестве объекта II категории.

В адрес МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» было направлено требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 24.08.2021 № 05-02-13/10167. Получено 15.09.2021.

МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» в ответ на требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду предоставило возражения на требование от 24.09.2021 № 330. В своих возражениях МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» сообщает, что не согласно с фактами, указанными в требовании о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую, среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ссылается на п.21.1 Правил.

В соответствии с п. 44 Правил в адрес ответчика направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 50 письмом от 25.10.2021 № 05-02-07/13850. Получен МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» 11.11.2021.

За указанный период оплата произведена частично, в размере 224 171 руб. 26 коп. (в т.ч. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 3 765 руб. 55 коп. - платежные поручения от 01.03.2021 № 134, от 01.03.2021 № 139; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 24 395 руб. 92 коп. - платежные поручения от 01.03.2021 № 136, от 01.03.2021 № 137, от 01.03.2021 № 138; за размещение твердых коммунальных отходов в размере 196 009 руб.79 коп. - платежные поручения от 01.03.2021 № 135, от 17.12.2021 № 842).

Таким образом, общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 2 443 109 руб. 20 коп.

Сумма задолженности за выбросы загрязняющих веществ в; атмосферный воздух стационарными источниками, с учетом применения 100-кратного повышающего коэффициента, составила 40 864 руб. 62 коп.

Сумма задолженности за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, с учетом применения 100-кратного повышающего коэффициента, составила 2 378 244 руб. 58 коп.

Сумма задолженности за размещение твердых коммунальных отходов составила 24 000 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 ФЗ №7 плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода (календарного года) в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (календарным годом).

Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду № 27 письмом от 25.10.2021 № 05-02-07/13850. Получено МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» 11.11.2021. До настоящего времени оплата в полном объеме не произведена.

В соответствии с пунктами 46, 47 Правил в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и I администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администратор платы).

МКП Харовского муницицального района «Управление ЖКХ» не выполнило требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Наличие и размер денежного обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществлен истцом в соответствии с Правилами.

Мотивированных возражений на иск, доказательств надлежащего исполнения денежного обязательства ответчик в суд не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

взыскать с Муниципального казенного предприятия Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562, ИНН <***>) 2 443 109 руб. 20 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 35 216 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.В. Корепин