Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А09-712/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-712/2019
город Брянск
06 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области

к ЧО ООО «Мангуст»

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя - ФИО2 -инспектор (доверенность в деле),

от ответчика – ФИО3. – представитель (доверенность в деле), ФИО4 (доверенность в деле),

установил:

Заявитель – Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее – административный орган, УФСВНГ РФ по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЧО ООО «Мангуст» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик – частное охранное общество с ограниченной ответственностью «Мангуст» (далее – ЧО ООО «Мангуст», общество) представил в суд письменный отзыв в котором признавая факт совершенного административного правонарушения, просил суд применить к нему меру административной ответственности в виде предупреждения, указывая на устранение допущенного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ЧО ООО «Мангуст» осуществляет частную охранную деятельность, на основании лицензии №050050 от 21.09.2018, выданной УФСВНГ РФ по Брянской области, сроком действия до 02.10.2023г.

Как следует из материалов дела, между ЧО ООО «Мангуст» и АО «Куриное Царство – Брянск» 15.01.2019г. заключен договор на оказание охранных услуг на объектах, расположенных по адресам: Брянская область, Жуковский район, п.Орловский, <...>.

На основании распоряжения УФСВНГ РФ по Брянской области от 28.12.2018г. №20404/3999р сотрудниками административного органа была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований ЧО ООО «Мангуст» по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что ЧО ООО «Мангуст» в нарушение статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности РФ» работники ЧО ООО «Мангуст» были допущены и осуществляли охрану объекта АО «Куриное Царство-Брянск», расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, п. Орловский, не имея документов в соответствии со ст. 11.1. Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», подтверждающего правовой статус частного охранника, а также без личной карточки охранника; в нарушение части 7 статьи 12 Закона РФ от 1 1.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», пункта 2 «Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992г. №587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», частный охранник, осуществлял охрану объекта АО «Куриное Царство- Брянск», расположенного по адресу: <...>, в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации, а именно отсутствуют знаки различия.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 18.01.2019г. №1.

По факту выявленных нарушений в отношении ЧО ООО «Мангуст» должностным лицом УФСВНГ РФ по Брянской области 22.01.2019г. составлен протокол об административном правонарушении №32ЛРР019220119043, согласно которому в действиях общества было установлено наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, УФСВНГ РФ по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании определено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1) частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.

Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными административным органом в материалы дела надлежащими доказательствами, в том числе: актом проверки от 18.01.2019г. №1, протоколом об административном правонарушении от 22.01.2019г. №32ЛРР019220119043.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Санкция части 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, что ответчик ранее к административной ответственности не привлекался, в настоящее время допущенное нарушение устранено, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда общественным отношениям, не создало какую-либо существенную угрозу охраняемым общественным интересам и признается ответчиком, поэтому суд считает возможным применить в отношении ЧО ООО «Мангуст» административное наказание, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Требования административного органа удовлетворить.

Привлечь ЧО ООО «Мангуст» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 323201001, дата и место регистрации: 10.01.2013 МИФНС №10 по Брянской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д. Копыт