Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А20-2030/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2030/2023
г. Нальчик
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст изготовлен 26 сентября 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х. Паштовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Нальчик (ОГРНИП 321072600017672, ИНН <***>)

о признании договора расторгнутым и об обязании демонтировать нестационарный объект,

при участии в судебном заседании представителя ответчика: ФИО2 - по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит:

1) договор на размещение нестационарного торгового объекта от 15.03.2021 № 503-К., дополнительное соглашение от 15.03.2021 заключенное между Местной администрацией г.о. Нальчик и ИП ФИО1, считать (признать) расторгнутым.

2) демонтировать нестационарный торговый объект: киоск дляпредоставления услуг общественного питания, по ул.2-й Таманской Дивизии,7площадью 7,5 кв.м. за счет ИП ФИО1 в течениетридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.

В судебном заседании, начатом – 15.09.2023, судом объявлялся перерыв, после окончания которого – 19.09.2023, судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

19.09.2023 в суд от ответчика поступил отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении исковых требований просит отказать за необоснованностью. Указывает, что истцом не приведены доказательства, позволяющие однозначно утверждать, что вместо киоска для предоставления услуг общественного питания владельцем размещен павильон по осуществлению торговлей табачной продукцией. Также отметил, что истец не уведомил для участия в осмотре владельца торгового объекта; пояснил, что ИП ФИО1 осуществляет в НТО разрешенную договором и законом деятельность павильона для организации общественного питания. К отзыву приложено меню с ассортиментом напитков и продуктов питания, заверенное ИП ФИО1

Истец, извещенный надлежащим образом о времени о месте судебного заседания, а также об объявлении перерыва, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, своего представителя в судебное заседание не направил

В связи с отсутствием истца, дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по представленным доказательствам.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, отзыв на иск, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между местной администрацией г.о.Нальчик (сторона 1, истец) и ФИО3 (сторона 2) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) №503-К от 15.03.2021, по условиям которого сторона 1 предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта: киоск, общественное питание по ул.2-й Таманской Дивизии 7, площадью 7,5 кв.м. согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Нальчик, утвержденной Местной администрацией г.о.Нальчик, а сторона 2 обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1).

20.10.2022 между местной администрацией г.о.Нальчик (сторона 1, истец) и ИП ФИО1 (сторона 2, ответчик) заключено дополнительное соглашение к основному договору на размещение нестационарного торгового объекта №503-К от 15.03.2021, по условиям которого сторона 1 предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта: киоск для предоставления услуг общественного питания, площадью 7,5 кв.м., расположенный по адресу: ул.2-й Таманской Дивизии 7 (далее – объект) согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Нальчик, утвержденной Местной администрацией г.о.Нальчик, а сторона 2 обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.3 дополнительного соглашения период размещения объекта устанавливается с 15.03.2021 по 14.03.2024 г.

В соответствии с пунктом 3.4.1 дополнительного соглашения, сторона 2 обязана не изменять вид нестационарного торгового объекта, специализацию, местоположение и размеры площади места размещения объекта в течение срока действия договора.

Актом визуального осмотра нестационарного торгового объекта от 01.03.2023 установлено, что вместо киоска владельцем размещен павильон по осуществлению торговли табачной продукцией, что нарушает пункты 1.1 и 3.4.1 договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Местная администрация г.о. Нальчик направила предпринимателю уведомление №45-1-23/1924 от 02.03.2023, в котором указывает, что договор считается расторгнутым по истечении 10 календарных дней с момента получения настоящего уведомления. В связи с расторжением договора в соответствии с пунктом 3.4.11 указывает на необходимость в течение 5 календарных дней обеспечить демонтаж и вывоз НТО с места его размещения.

Указывая на то, что ответчиком претензия в добровольном порядке не исполнена, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора и демонтаже объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов регулируются нормами главы V.1 Земельного кодекса "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 6 Закона N 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, возникшие между сторонами отношения не являются имущественными отношениями, основанными на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Спорные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса).

Как следует из выписки из ЕГРИП от 25.07.2023, представленной Управлением ФНС России по КБР во исполнение запроса суда, основной вид деятельности ИП ФИО1 – торговля табачными изделиями (код 46.35), дополнительные виды деятельности – оптовая и розничная торговля пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями.

Судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет в спорном НТО деятельность павильона для организации общественного питания, что подтверждается представленными доказательствами и пояснениями представителя ответчика, данными в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, ответчик осуществляет деятельность в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

При этом, истцом не приведены доказательства, позволяющие однозначно утверждать, что вместо киоска для предоставления услуг общественного питания владельцем размещен павильон по осуществлению торговлей только табачной продукцией. Материалы дела не содержат доказательств того, что истец уведомил для участия в осмотре владельца торгового объекта.

Администрацией не предоставлено доказательств того, что торговый павильон нарушает местные и региональные градостроительные нормативы, пожарно-охранные, санитарно-эпидемиологические, гигиенические и иные нормы и правила и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, на основе полного и всестороннего исследования материалов дела, учитывая, что истец документов, опровергающих доводы ответчика, не представил, явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил, просрочка внесения арендных платежей не установлена, а также не представлено допустимых доказательств изменения ответчиком специализации нестационарного торгового павильона, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья М.Х.Паштова