Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А20-1081/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1081/2019
г. Нальчик
11 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «03» июля 2019г. Полный текст решения изготовлен «11» июля 2019г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Дабаговой Л.К., рассмотрев заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Участковая больница с. Эльбрус», с. Эльбрус ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 1000 рублей,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО – ЦВЕТ» (далее – общество) о взыскании 500 рублей штрафа.

25.03.2019 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики вынес судебный приказ о взыскании с общества в пользу отделения 500 рублей штрафа за предоставление недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за июнь 2017 год и 1000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2019 заявление принято к производству суда, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

20.05.2019 в целях эффективного рассмотрения дела Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Как следует из материалов дела, ГУ-ОПФР по КБР в отношении плательщика проведена проверка соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за март 2017г.

В ходе проверки установлено, что 17 августа 2018 года плательщиком представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Допол»), предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за март 2017г. на 2-х застрахованных лиц, т.е. данные сведения были представлены за пределами установленного Законом срока.

02.09.2018г. ГУ-ОПФР по КБР составлен акт № 005S18180004043 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен в адрес плательщика заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 07.09.2018г.

В установленный актом срок, плательщиком не были представлены письменные возражения по указанному акту. На рассмотрение результатов проверки представитель страхователя также не явился.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие плательщика принято решение от 02.10.2018 № 005S19180003343 о привлечении последнего к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Эльбрусском районе должник привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за март 2017г. в сумме 1000,00 руб. (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 2*500= 1000р.)

Указанное решение направлено должнику заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 05.10.2018г.

Требованием № 005S01180042383 от 24.10.2018г. ответчику было предложено устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством. Указанное требование направлено должнику заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 29.10.2018г . В установленный срок данное требование должником не исполнено.

Рассмотрев материалы дела суд считает, что требования отделения удовлетворению не подлежат с учетом следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» учреждение является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, диспозиция статьи 17 Закона №27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142), согласно которому в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Судом установлено, что фактически учреждением 27.07.2018 представлена дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых отделением сведений о застрахованных лицах за июнь 2017 года по форме СЗВ-М, т.е. общество привлечено к ответственности за представление дополняющей формы. Из заявления отделения следует, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Исх») за июнь 2017 года был представлен обществом своевременного, 05.07.2017.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Аналогичная норма содержалась в пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (в редакции на дату привлечения учреждения к ответственности), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н (зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2010 №16440), согласно которому в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ. Указанное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 и от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривался, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Участковая больница с. Эльбрус» о взыскании 1000 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Л.К.Дабагова