Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А38-12952/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело №А38-12952/2018
г. Йошкар-Ола
29» марта 2019 года
Резолютивная часть объявлена 26 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Марспецмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Горномарийский муниципальный район» в лице муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»

о взыскании субсидий

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.05.2018,

от ответчика – не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

Истец, акционерное общество «Марспецмонтаж», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Горномарийский муниципальный район» в лице муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», о взыскании субсидий в сумме 502884 руб. 82 коп.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о неисполнении ответчиком обязательства по предоставлению субсидии из бюджета Республики Марий Эл на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитом по договору <***> от 24.03.2017.

Истцом указано, что до мая 2017 года ответчиком обязательства по перечислению субсидий исполнялись надлежащим образом, а именно: были перечислены денежные средства в размере 5192 руб. 48 коп. в качестве возмещения процентов за пользование кредитными средствами, уплаченных в апреле 2017 года, а также 15541 руб. 51 коп. в качестве частичного возмещение процентов, уплаченных в мае 2017 года, всего на общую сумму 20733 руб. 99 коп.

21.11.2018 истец направил в адрес ответчика документы для предоставления субсидии за период с мая 2017 года по март 2018 года в размере 502884 руб. 82 коп. Ответчиком обязательство не исполнено.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с требованиями о взыскании долга.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310 ГК РФ, статью 78 Бюджетного кодекса РФ, статью 15 Закона Республики Марий Эл от 20.12.2016 №50-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», постановление Правительства Республики Марий Эл №195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы» (т.1, л.д. 4-7, т.2, л.д. 3).

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему, просил взыскать долг в сумме 502884 руб. 12 коп. (протокол и аудиозапись судебного заседания от 26.03.2019).

Для участия в судебном заседании ответчик, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (т.2, л.д. 15).

В отзыве на иск участник спора требование истца не признал и указал, что правоотношения, регулирующие порядок предоставления субсидий, определены бюджетным законодательством. Порядок субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы», утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл №195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы».

Финансирование расходов по субсидированию процентной ставки производится в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год, установленный законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл (пункт 6 Правил). Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на субсидирование процентной ставки предоставляются органам исполнительной власти Республики Марий Эл – государственным заказчикам по строительству (реконструкции) объектов программ для предоставления субсидии подрядной организации.

При этом средства республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются подрядным (субподрядным) организациям на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных с государственными заказчиками (пункт 8 Правил).

В соответствии со статьями 78 и 78.1 БК РФ соглашение о предоставлении субсидии, указанной в пункте 8 Правил, должно содержать условие, устанавливающее согласие получателя субсидии на осуществление государственным заказчиком, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 9 Правил).

Однако, по утверждению ответчика, соглашение между акционерным обществом «Марспецмонтаж» и администрацией муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» о субсидировании процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядчиком на реконструкцию здания ЦНК им. Я.Эшпая Горномарийского района, не заключалось.

Кроме того, в соответствии с письмом финансового отдела муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» от 15.01.2019 в бюджете муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на 2019 год бюджетные ассигнования в сумме 502884 руб. 82 коп. по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами на проведение работ не предусмотрены.

Тем самым, по мнению ответчика, в рассматриваемом случае расходные обязательства у муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» не возникли. При таких обстоятельствах ответчик просил отказать иску в удовлетворении искового требования (т.1, л.д.148-153).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без участия ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства и выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Марий Эл №195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы», установлены условия субсидирования за счет средств бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядными (субподрядными) организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы.

Получателями субсидий названы юридические лица, привлеченные в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов программ и привлекающие кредиты банков для строительства (реконструкции) таких объектов. Субсидирование процентных ставок подрядным (субподрядным) организациям производится по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) объектов программ.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 15 Закона Республики Марий Эл №50-З от 20.12.2016 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются субсидии юридическим лицам, привлеченным в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы», на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) таких объектов.

12 августа 2016 года открытым акционерным обществом «Марспецмонтаж» (в настоящее время - акционерным обществом «Марспецмонтаж») (подрядчиком) и муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (заказчиком) заключен муниципальный контракт №0108300005616000022, в соответствии с условиями которого подрядчик обязался для нужд заказчика выполнить реконструкцию здания ЦНК им. Я.Эшпая Горномарийского района, а заказчик по правилам встречного исполнения обязался принять и оплатить выполненные работы (т.1, л.д. 9-28).

24 марта 2017 года между публичным акционерным обществом «Норвик Банк» (кредитором) и ОАО «Марспецмонтаж» (в настоящее время – АО «Марспецмонтаж») (заемщиком) заключен договор <***>, в соответствии с условиями которого кредитор открыл заемщику кредитную линию в сумме 7929248 руб. сроком действия по 31 марта 2018 года включительно в целях пополнения оборотных и внеоборотных средств для опережающего финансирования в рамках реализации республиканской адресной программы на 2016 год по выполнению работ по строительству объекта: «Реконструкция здания ЦНК им. Я.Эшпая Горномарийского района» по муниципальному контракту №0108300005616000022 от 12.08.2016, и при наличии кредитных ресурсов и с учетом финансового положения заемщика кредитор обязался предоставлять заемщику кредиты в пределах лимита выдачи денежных средств по кредитной линии в виде отдельных траншей путем перечисления денежных средств, предоставляемых заемщику в качестве кредитов, на расчетный (текущий) счет заемщика на условиях, предусмотренных договором, а заемщик принял на себя обязательство возвратить суммы кредитов и уплатить кредитору плату за пользование денежными средствами в размере и сроки, предусмотренные договором, а также выполнить иные обязательства в порядке и сроки, предусмотренные договором (т.1, л.д. 34-41).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Механизм субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядными (субподрядными) организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы, установлен Правилами субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными) организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 июля 2008 г. №195 (далее - Правила).

В силу пункта 6 Правил финансирование расходов по субсидированию процентной ставки производится в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год, установленных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл.

Пункт 10 части 1 статьи 15 Закона Республики Марий Эл №50-З от 20.12.2016 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусматривает предоставление субсидий в 2017 году из республиканского бюджета юридическим лицам, привлеченным в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы», на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) таких объектов.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

Поэтому должником при рассмотрении данного дела является муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», обязанное отвечать за счет казны в силу статьи 215 ГК РФ.

АО «Марспецмонтаж» по кредитному договору <***> от 24.03.2017 были уплачены проценты по кредиту за период с мая 2017 года по март 2018 года в общей сумме 502884 руб. 82 коп., соответствующие документы представлены ответчику (т.1, л.д. 45-57).

Следовательно, у муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» возникло встречное обязательство по предоставлению обществу субсидии за счет средств бюджета Республики Марий Эл для возмещения затрат по уплате процентов за пользование кредитами.

Истец ежемесячно обращался к ответчику с требованием возместить затраты по уплате процентов за соответствующий период (т.1, л.д.58-107).

Однако обязательство по предоставлению истцу субсидий за период с мая 2017 года по март 2018 года ответчиком надлежащим образом не исполнено. Согласно расчету истца на момент разрешения спора у ответчика имеется долг в размере 502884 руб. 82 коп.

Размер долга проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается верным. Кроме того, указанная сумма ответчиком не оспорена.

При этом арбитражный суд признает юридически ошибочной позицию ответчика об отсутствии у муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» расходных обязательств по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами на проведение работ по реконструкции здания ЦНК им Я.Эшпая Горномарийского района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Так, как следует из материалов дела, со ссылкой в назначении платежей на возмещение процентов за кредит, уплаченных в апреле и мае 2017 по объекту «Реконструкция здания ЦНК им. Я.Эшпая Горномарийского района», ответчиком совершены платежи 26 мая 2017 года на сумму 5192 руб. 48 коп. и 26.06.2017 на сумму 15541 руб. 51 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами (т.1, л.д. 43-44).

Тем самым в рассматриваемой ситуации действует принцип эстоппеля, являющийся одним из средств достижения правовой определенности и препятствующий недобросовестному лицу изменять свою первоначальную позицию, выбранную ранее модель поведения и отношения к определенным юридическим фактам. Законодательством не допускается противоречивое и недобросовестное поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

Следовательно, возражения ответчика являются недобросовестными вопреки его поведению.

Заключая кредитный договор, истец обоснованно ожидал и рассчитывал на добросовестное исполнение заказчиком своих обязательств по возмещению процентов за пользование кредитными ресурсами в виде получения субсидий. При этом в соответствии с условиями муниципального контракта от 12.08.2016 работы выполнены подрядчиком в полном объеме, объект используется заказчиком по назначению.

При таких обстоятельствах с муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в лице муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» за счет казны подлежит взысканию задолженность по субсидии в размере 502884 руб. 82 коп.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Истец вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делу составляет 13058 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика, не в пользу которого принято решение.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 марта 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2019 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в лице муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» за счет казны муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в пользу акционерного общества «Марспецмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг по предоставлению субсидий в сумме 502884 руб. 82 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 13058 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М. Щеглова