Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А37-2800/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2800/2017
г. Магадан
28 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2018

Решение в полном объёме изготовлено 28.02.2018

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ритм» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела, доверенность от 09.01.2018№ 02-0901/Д-6;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Ритм»», суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2016 года в размере 500 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с нарушением установленного законом срока, о чём был составлен акт об обнаружении фактом, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого в отношении ответчика было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 4 статьи 17 настоящего Закона, и, впоследствии, было выставлено требование об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Также заявитель сообщил, что ранее обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако, определением от 01.12.2017 по делу № А37-2564/2017 суд отказал в выдаче судебного приказа.

Определением от 27.12.2017 по настоящему делу заявление пенсионного органа было принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

В срок, установленный в определении суда от 27.12.2017, ответчик отзыв по существу заявленных требований и какие-либо доказательства не представил, ходатайств не заявлял, у суда отсутствуют доказательства извещения ответчика. От заявителя поступили дополнительные документы.

В дополнении от 25.01.2018 № 02-0901/1320 заявитель пояснил, что пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) неприменим к правоотношениям, регулируемым Законом № 27-ФЗ, к которым относится взыскание финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте. В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», преамбулой к Закону № 27-ФЗ отношения, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, являются составной частью правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, которые регулируются законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящим, в том числе и из Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьёй 2 Закона № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учёта составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере. Согласно статье 1 НК РФ настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. В соответствии со статьёй 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, поскольку спорные правоотношения не связаны с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и страхователь привлекается к ответственности не за совершение налогового правонарушения, а за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, положения НК РФ, в частности пункта 3 статьи 46, не подлежат применению.

Определением от 30.01.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В предварительном судебном заседании представитель пенсионного органа поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях от 25.01.2018 № 02-0901/1320, представил дополнительные доказательства по делу.

Ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещён в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). Письменный отзыв по существу заявленных требований не представил, ходатайств и заявлений тоже.

В соответствии со статьёй 136 АПК РФ заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Ритм» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.01.1999 администрацией Тенькинского района Магаданской области, регистрационный номер 237, ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрировано 09.06.1992, регистрационный номер 059-005-000144 (л.д. 19-23).

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В результате проведённой проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки в отношении общества пенсионным органом было принято решение от 10.03.2017 № 059S19170000558 (л.д. 12-13), которым оно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

04.04.2017 пенсионным органом было выставлено требование № 059S01170252393 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 24.04.2017, которое заказным письмом было направлено в адрес ответчика.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения пенсионного органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьёй, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, названным Федеральным законом не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций.

Однако частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившей в силу 01.01.2017) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Пенсионный орган 29.11.2017 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 17.11.2017 № 02-0901/17167 о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Ритм» суммы финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. 00 коп. Определением суда от 01.12.2017 по делу № А37-2564/2017 пенсионному органу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций. Заявитель определение не обжаловал.

Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением от 08.12.2017 № 02-0901/18824 о взыскании с ООО «Ритм» суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, в размере 500 руб. 00 коп. согласно штампу регистрации входящей корреспонденции 25.12.2017, в то время как следовало подать заявление в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования от 04.04.2017 № 059S01170252393 (срок добровольного исполнения требования истёк 24.04.2017), то есть не позднее 24.10.2017.

Следовательно, заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку срок на судебное взыскание обязательных платежей и санкций истёк.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2017 № 06АП-5036/2017.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ госпошлина подлежат отнесению на заявителя, который в силу закона освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленного требования отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области


Судья Н.Ю. Нестерова