Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А59-3856/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-3856/2025 16.09.2025 – дата оглашения резолютивной части решения 30.09.2025 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретаре судебного заседания П. А. Мошенским, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Специализированное управление № 4» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии: от истца – не явился (извещен); от ответчика – А. И. И, по доверенности от 02.04.2025, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к акционерному обществу «Специализированное управление № 4» (далее по тексту АО «СУ - 4», ответчик) с исковым заявлением о возложении на ответчика обязанности обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронном форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронном форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 4,7839 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Исковые требования основаны на положениях статей 61, 63, 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, Правил лесоразведения, утвержденными Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978, мотивированы тем, что АО «СУ - 4» вплоть до настоящего момента не выполнило требования по лесовосстановлению или лесоразведению на общей площади на площади 4,7839 га по обязательствам, возникшим в 2021 году, срок исполнения которых истек в 2024 году.

Истец, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик письменного отзыва на исковое заявление не представил. Вместе с тем, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного иска.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и АО «СУ - 4» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 80 от 18.06.2021, по условиям которого арендодатель обязуется представить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящихся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.2 договора предоставляемый в аренду лесной участок имеет следующие характеристики:

- площадь 4,7839 га,

- местоположение: МО Городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации, в квартале 67 (части выделов: 1, 2, 3, 14, 16, 17) Долинского, часть 1 участкового лесничества, Долинского лесничества; кадастровый номер 65:10:0000000:187/25 (учетный номер части 25 земельного участка с кадастровым номером 65:10:0000000: 187), категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 01.03.2033 (пункт 6.1).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Сахалинской области 06.07.2021 за № 65:10:0000000:187-65/026/2021-101.

Подпунктом "л" пункта 3.4 Договора установлена обязанность Арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Как следует из материалов дела, ответчиком была подана лесная декларация от 06.08.2021 № 25/21, согласно которой последний заявил об использовании леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с 17.08.2021 по 31.12.2021.

Согласно указанной декларации ответчиком за указанный период заявлена сплошная рубка на лесном участке на площади 4,7839 га, что также подтверждается отчетом об использовании лесов, ответчиком не оспаривается.

В отсутствие сведений о надлежащем исполнении обязанности по лесовосстановлению или лесоразведению, Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области направило в адрес АО «СУ - 4» претензию от 06.06.2024 № 3.28-3261/24 о необходимости проведения соответствующих работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Неудовлетворение претензии послужило поводом к обращению в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 4 статьи 71).

В силу частей 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в

пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, на которых ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Статьей 45 ЛК РФ установлена возможность использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1).

Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 63.1).

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1 статьи 62 ЛК РФ).

В соответствии с частями 5 - 7 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ, проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 ЛК РФ, по правилам установленным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 были утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, указанные правила действовали в период с 21.05.2019 по 31.08.2022.

С 01.09.2022 по 01.09.2028 действуют Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 63.1 ЛК РФ внесены изменения.

Часть 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации с 01.09.2021 изложена в следующей редакции: «Лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 303-ФЗ.

Однако положениям части 6 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона № 303-ФЗ), в отличие от других частей этой статьи, обратная сила законодателем не придана (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ), а в части 5 статьи 4 названного Закона указано, что проведение агротехнического ухода за растениями основных лесных древесных пород применяется в отношении случаев рубки лесных насаждений, совершенных после 1 сентября 2021 года.

Следовательно, законодатель не распространил правила части 6 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) на отношения, связанные с рубками лесных насаждений, произведенными до 1 сентября 2021 года, предусмотрев обязательность агротехнического ухода только применительно к рубкам лесных насаждений, совершенным после 1 сентября 2021 года, увеличение сроков лесовосстановительных работ (с одного года до трех лет) в отношении таких рубок предопределено проведением агротехнического ухода, который ранее на лиц, использующих лесные участки, законом не возлагался.

В рассматриваемом случае, согласно лесной декларации от 06.08.2021 № 25/21, рубка лесных насаждений, осуществлялась с 17.08.2021 по 31.12.2021.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, к отношениям сторон подлежат применению положения части 6 статьи 63.1 ЛК РФ, предполагающие увеличение сроков лесовосстановительных работ (с одного года до трех лет).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил лесовосстановления, лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами (пункт 49 Правил лесовосстановления).

Уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней (пункт 14.5 Правил Лесовосстановления).

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами (пункт 50 Правил лесовосстановления).

Правила лесоразведения в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ утверждены Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесоразведению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через 3 года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (пункт 9.3 Правил лесоразведения).

Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ направить в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации заявление о намерении провести работы по лесоразведению (пункт 9.3 Правил лесоразведения).

Лесоразведение проводится в соответствии с проектом лесоразведения, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 63 ЛК РФ).

Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, в том числе с закрытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, и обеспечивают проведение агротехнического ухода за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет с момента посадки (пункт 4 Правил лесоразведения).

Работы по созданию объектов лесоразведения считаются завершенными, если созданные лесные насаждения соответствуют критериям, установленным проектом лесоразведения (пункт 20 Правил лесоразведения).

Согласно пункту 19 Правил лесоразведения, за высаженными лесными насаждениями осуществляется агоротехнический уход и лесоводственными способами (лесоводственный уход).

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что на дату судебного заседания весь комплекс работ по лесовосстановлению ответчиком не выполнен, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении в адрес истца не поступали, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком установленных законом обязанностей по лесовосстановлению.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного гражданского права установлено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленным истцом требований, а следовательно подлежащих удовлетворению

В соответствии с положениями части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Специализированное управление № 4» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронном форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронном форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 4,7839 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Взыскать с акционерного общества «Специализированное управление № 4» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Р. В. Есин