Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А46-7941/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7941/2021
09 августа 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2021 года

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу по производству мягких Кровельных материалов «Омсккровля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании разработать проект рекультивации, а также об обязании провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 55:20:131103:321,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 (служебное удостоверение),

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021 (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу по производству мягких кровельных материалов «Омсккровля» (далее – ОАО «Омсккровля», Общество, ответчик) об обязании разработать проект рекультивации, а также об обязании провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 55:20:131103:321.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.05.2021 заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

04.09.2002 между Комитатом по управлению муниципальным имуществом Администрации Омского муниципального района Омской области (Арендодатель) и ОАО «Омсккровля» (Арендатор) был заключен договор аренды № АЗ-1012/49 земельного участка.

Согласно п. 1.1. Арендодатель предоставляет Арендатору сроком на 5 лет земельный участок площадью 4,0 га, расположенный в границах земель Надеждинского сельского поселения округа Омского муниципального образования. Данный участок предоставлен Арендатору на основании постановления Главы Омского муниципального образования № 796-п от 26.07.2002 «О закреплении земельного участка ОАО «Омсккровля» в связи с переименованием предприятия» для организации свалки под захоронение отходов с последующей рекультивацией в границах на прилагаемом к договору плане земельного участка

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Кадастровый номер: 55:20:131114:0001.

Соглашением к договору от 22.05.2012 срок действия договора продлен до 31.10.2017.

Определением Управления Россельхознадзора по Омской области № 7/1/03-06-2014 от 03.06.2014 установлено, что по краям границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:131114:0001 ОАО «Омсккровля» с использованием своей техники Эксковатор ЭО—2621 В-2, гос. № 2437 ОЕ 55, проведены земельные работы, связанные со снятием и перемещением верхнего плодородного слоя почвы с целью обволовки полигона ТБО, в результате данных действий прорыты траншеи шириной 2 м., протяженностью 603 м.

14.08.2014 постановлением о назначении административного наказания по делу №94/42-14-2р ответчик был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно сведениям из ЕГРН в настоящий момент земельный участок 55:20: 131114:0001 имеет кадастровый номер 55:20:131103:321.

В настоящее время срок действия договора аренды истек, однако ответчиком не были произведены действия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 55:20:131103:321, в связи, с чем последовало обращение Администрации с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В связи с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Из положений пункта 1 статьи 11 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ. К числу указанных способов относится возмещение убытков.

Статьёй 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 78 приводимого закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (часть 3 статьи 76).

Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800). Данным постановлением определен порядок проведения рекультивации земель, а также мероприятия (работы) которые необходимо провести для устранения нарушений норм земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том: числе правообладателями земельных участков.

Согласно пункту 6, пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В пунктах 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об окружающей среде лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Истец, требуя возмещения реального ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, должен доказать наличие всех указанных элементов деликтной ответственности в их совокупности.

Судом установлено, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, подтверждающих факт причинения вреда почвам на спорном земельном участке действиями общества в период действия договора аренды.

04.09.2002г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Омского муниципального района Омской области (Арендодатель) и ОАО «Омсккровля» (Арендатор) заключен договора аренды земельного участка № 1012/49, расположенного в границах земель Надеждинского сельского округа Омского муниципального образования сроком на 5 лет с последующей пролонгацией до 31.10.2017г.

В соответствии с абзацем 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

08.02.2018г. Администрацией Омского муниципального района Омской области в лице заместителя Главы муниципального района по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Басс В.Е. и ОАО «Омсккровля» в лице генерального директора ФИО4 составлен акт приема-передачи земельного участка в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка.

В акте приема-передачи земельного участка не отражен факт причинения вреда почве в связи с чем, судом отклонены доводы истца о том, что вред почвам причинен именно действиями Общества.

Кроме того, судом учтен тот факт, что с исковыми требованиями Администрация обратилась лишь в мае 2021 года, по прошествии более 2 лет с момента передачи земельного участка Обществом.

Помимо этого, из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Омска от 15.04.2015 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области к ОАО «Омсккровля» о возмещении ущерба с ОАО «Омсккровля» в доход местного бюджета взыскано 970 000 руб. Основанием взыскания указанной суммы явилось административное расследование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, установившее снятие и перемещение плодородного слоя почвы по краям границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:20:131114:0001 протяженностью 603 м с глубиной возделывания 1,5 м, шириной 2 м.

Взысканная по решению суда сумма оплачена, что подтверждается инкассовым поручением № 6486 от 26.07.2017 и постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области от 28.07.2017 о распределении денежных средств от 28.07.2017.

Предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области № T3-723 от 09.12.2015 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ОАО «Омсккровля» предписано привести ведомственный полигон ОАО «Омсккровля» в соответствии с проектными решениями, а именно: произвести уплотнение складированных отходов ТБО и пересыпку грунтом (глины) толщиной не менее 20 см.

Данное предписание исполнено, что подтверждается актом проверки Росприроднадзора по Омской области № 3-757в от 14.10.2016.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о выполнении ответчиком работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на территории нарушенного земельного участка по состоянию на 2016 год.

На основании изложенного, в связи с тем, что истцом, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено достоверных и неоспоримых доказательств, вины ответчика суд пришел к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для взыскания вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи земель, при осуществлении ОАО «Омсккровля» хозяйственной деятельности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного искового требования.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по иску судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) полностью отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой