Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А51-19221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19221/2019
г. Владивосток
18 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.08.2001, место нахождения 690089, <...>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.06.2007, место нахождения 690110, <...>)

с участием третьего лица - департамента образования и науки Приморского края,

о взыскании 28 404 руб. 42 коп.,

при участии в заседании: от истца ФИО2 на основании доверенности, паспорт, от ответчика ФИО3 на основании доверенности, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» обратилось в суд с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о взыскании за счет казны Приморского края 28 404 руб. 42 коп. задолженности по теплоснабжению жилых помещений: квартиры 17 в доме № 6 (с 13.12.2018 по май 2019 года) и квартиры 44 в доме № 10 (с 17.12.2018 по май 2019 года) по ул. Павлова и по коммунальной услуге – отоплению по квартире 18 в доме № 50А по ул. Кирова (с 14.12.2018 по апрель 2019 года) в с. Авангард г. Партизанска, и, кроме того, расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 03.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, спора привлечен департамент образования и науки Приморского края.

Представитель истца в судебном заседании уточнил заявленные требования в части наименования ответчика, просил взыскать с Приморского края в лице Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" 28 404 рубля 44 копейки основной задолженности.

Представитель Министерства с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, указывает на то, что спорные помещения закреплены на праве оперативного управления за Департаментом образования и науки Приморского края.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.

КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет теплоснабжение, подачу горячей воды и техническое обслуживание общедомовых приборов учёта жилых домов, объектов социальной сферы и других объектов, расположенных на территории Партизанского городского округа.

КГУП «Примтеплоэнерго» является поставщиком коммунального ресурса ИП ФИО4, который, в свою очередь, как исполнитель, оказывало услуги по теплоснабжению жилых помещений (квартир), расположенной на территории Партизанского городского округа по адресам: <...> (с 13.12.2018 - май 2019); <...> (с 17.12.2018 - май 2019)

В связи с отсутствием управляющей компании КГУП «Примтеплоэнерго» являлось исполнителем коммунальной услуги отопление по адресам: <...> (с 14.12.2018 - апрель 2019).

Обязанность по внесению платы за оказанные коммунальные услуги несет Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Квартиры приобретались для предоставления на основании договоров социального найма лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются собственностью Приморского края, а уполномоченным органом, который в силу ч. 3 ст. 153 ЖК РФ несет расходы на содержание незаселенных жилых помещений и коммунальные услуги, является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент).

Факт подачи тепловой энергии в жилые помещения подтверждается постановлениями о начале отопительного сезона, актами о подключении к системам теплоснабжения домов по указанным адресам.

Задолженность за оказанные услуги, сложившаяся за период с 13.12.2018 года по май 2019 года включительно, составила 28 404 руб. 42 коп.

Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Приморского края, возложены на уполномоченные органы исполнительной власти Приморского края.

В соответствии с п. 1.1.2 Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края.

Право требования задолженности за оказанные услуги по теплоснабжению перешло к КГУП «Примтеплоэнерго» по договорам уступки права требования.

Истец обратился к ответчику с претензией, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения по поставке электрической, тепловой и иных видов энергии в целях содержания помещений в многоквартирных жилых домах регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, специальными нормами об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК РФ), а также жилищным законодательством.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям Управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты заключения договора управления многоквартирным домом по итогам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив, или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 статьи 155, статьей 171 ЖК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что спорные дома в спорный период находились в управлении ИП ФИО4

В обоснование исковых требований, КГУП «Примтеплоэнерго» ссылается на договор уступки прав требований (цессий) от 16.08.2019, в соответствии с которыми вышеуказанные управляющие компании уступили КГУП «Примтеплоэнерго» права требования спорной задолженности с собственника спорных помещений, то есть с ответчика.

При таких обстоятельствах, необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно статье 384 ГК РФ, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Пунктом 1 статьи 389 ГК РФ предусмотрено, что уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

Таким образом, для уступки права требования необходимо заключение самостоятельной сделки, содержащей все элементы уступаемого обязательства (перечень должников, сумму долга, период образования долга).

То есть, правоотношения по поставке и оплате коммунального ресурса могут возникнуть непосредственно между собственниками помещений в многоквартирном доме и истцом при условии, что возможность уступки соответствующих прав (требований) предусмотрена условиями договора энергоснабжения и такие права (требования) задолженности собственников были уступлены ресурсоснабжающей организации на основании соглашения между ней и управляющей организацией многоквартирного дома.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Проанализировав представленный истцом договор уступок прав требований (цессии) от 16.08.2019, суд установил, что данный договор оформлен на соответствующий период просрочки, с указанием размера задолженности, объекта, по которому возникла задолженность, нормы статей 382, 384, 389 ГК РФ соблюдены, в нем четко определены: должник, размер уступаемого права, расчетный период.

Таким образом, право требования приобретено истцом на законных основаниях. Исходя из вышеизложенного, а также с учетом положений статей 210, 544 ГК РФ, в спорном случае, обязанным лицом оплатить ресурсоснабжающей организации – КГУП «Примтеплоэнерго» стоимость фактически отпущенного в незаселенные квартиры коммунального ресурса является ее собственник – Приморский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края.

В свою очередь, в соответствии с пунктами 1.1, 1.1.2 Положения, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 №374-па, органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий, в частности, государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 20.08.2019 №547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края»).

Таким образом, ответчик, осуществляя полномочия собственника в отношении имущества субъекта (Приморский край), обязан оплатить ресурсоснабжающей организации стоимость отпущенной тепловой энергии незаселенных квартир по условиям договоров уступки права требования (цессии).

При таких обстоятельствах, уточненные в части наименования ответчика требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму 28 404 руб. 44 коп.

Судом отклоняется довод ответчика о нахождении спорных квартир на праве оперативного управления у Департамента образования и науки Приморского края как документально не подтвержденный. В частности, представленные указанной стороной вместе с отзывом выписки из Реестра собственности Приморского края по состоянию на 15.08.2019, соответствующие сведения не содержат; иных документов, в обоснование данного довода, ответчиком не представлено, равно как и не представлено доказательств выделения указанному Департаменту образования и науки Приморского края денежных средств на содержание указанных в иске объектов. Доказательств того, что нахождение на балансе спорных помещений у Департамента образования и науки Приморского края (что следует из содержания упомянутых выписок из Реестра собственности Приморского края) подразумевает наличие у последнего права оперативного управления, зарегистрированного в установленном законом порядке, в деле не имеется.

Кроме того, по тексту дополнения к отзыву от 19.11.2019 ответчик сам указывает на то, что Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края распорядительные акты о закреплении спорных жилых помещений в оперативное управление ДОН не издавались, представлено соответствующие письмо, которое приобщено судом в материалы дела.

Как определено пунктом 3 статьи 215 ГК РФ, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Вместе с тем, обязанность ответчика по перечислению денежных средств возникла, в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, в связи с чем, исходя из положений пункта 11 статьи 161, статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств бюджета Приморского края.

Данный вывод корреспондируется с позицией вышестоящих судов, в частности, с постановлением арбитражного суда Уральского округа от 23.10.2019 №Ф09-6932/19, а поэтому правовых оснований для взыскания суммы, подлежащей удовлетворению, в рамках данного спора, за счет казны Приморского края, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Приморского края в лице Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" 28 404 (двадцать восемь тысяч четыреста четыре) рубля 44 копейки основной задолженности, и, кроме того, 2 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Саломай В.В.