Решение от 17 января 2019 г. по делу № А18-3030/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

Именем Российской Федерации


Решение

город Назрань. Дело №А18-3030/2018

16 января 2019 года.

(дата оглашения резолютивной части решения)

17 января 2019 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе: судьи Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <...>, РИ, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 307072109400022, 360004, КБР, <...>, о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании: от заявителя –ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности-не явился, уведомлен, установил:

Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Ингушетия (заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с распоряжением МВД по Республике Ингушетия от 12.11.2018г. №1 «О проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, здании, сооружений, участков местности и транспортных средств» Управлением проводилось гласное оперативно-розыскное мероприятие обследования помещений, здании, сооружений, участков местности и транспортных средств» в отношение аптеки, расположенной по адресу: РИ, <...>. Владельцем и провизором которой является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарег. По адресу: КБР, <...>.

В ходе вышеуказанного мероприятия установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность по данному адресу на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом орган.

Данное помещение используется предпринимателем ФИО2 на основании договора аренды от 10.07.2017г.

В ходе контрольных мероприятий совместно с сотрудниками Управления, на основании ст. ст. 27.8, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведен осмотр занимаемого помещения, о чем составлен акт осмотра и изъятия продукции от 13.11.2018г в присутствии двух понятых.

В результате осмотра установлено, что в помещении, расположенном по адресу: РИ, <...>, осуществляется хранение алкогольной продукции, при отсутствии специального разрешения (лицензии) на хранение и реализацию алкогольной продукции и без соответствующих сопроводительных документов. В отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении.

Материалы административного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Кроме того, в указанных Правилах закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию в полном объеме (п. 12) и не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (п. 139).

Следовательно, находящаяся на хранении алкогольная продукция должна иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что алкогольная продукция без соответствующих сопроводительных документов хранилась в магазине, в котором предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, а также (оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов) ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Статус физического лица или индивидуального предпринимателя является как основанием для отказа ему в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, так и основанием для отказа в получении им сопроводительных документов для реализации алкогольной продукции.

Исходя из толкования п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, такое право предоставлено только организациям.

Следует отметить, что наличие лицензии свидетельствует о законности осуществления конкретным лицом определенного вида деятельности, в то время как наличие сопроводительных документов призвано служить средством подтверждения легальности алкогольной продукции. Именно указанными целями определено наличие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях самостоятельных санкций за нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.16 названного Кодекса. При этом оба вида административного правонарушения являются самостоятельными и не зависящими друг от друга, в том числе наступление ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не зависит от факта привлечения лица к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса и наоборот.

Вместе с тем, как указано выше, в рассматриваемом случае статус физического лица или индивидуального предпринимателя является как основанием для отказа ему в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, так и основанием для отказа в получении им сопроводительных документов для реализации алкогольной продукции.

Факт нарушения предпринимателем изложенных норм, а, следовательно, наличия в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра и изъятия от 13.11.2018г., объяснениями предпринимателя от 13.11.2018г.

С учетом изложенного, суд считает, что Управлением установлена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений п. п. 1 – 4 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

По смыслу данной нормы алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется без соответствующих лицензий, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, находится в незаконном обороте.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае обнаруженная у предпринимателя алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте (реализуемая без сопроводительных документов), изъятая на основании протокола от 13.11.2018г, не подлежит возврату предпринимателю, а подлежит изъятию (конфискации) в силу п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Управлением соблюдена процедура проведения проверки, сроки соблюдены.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307072109400022, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 10.000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет 4010181070000004

КБК 18811690050056000140

ИНН получателя 0602001273

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в апелляционном порядке через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Б.Х. Нальгиев