Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А21-6941/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-6941/2019

«28»

августа

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«26»

августа

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«28»

августа

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Шкутко О.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "ВОДОКАНАЛ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчет платы за услуги приёма загрязняющих веществ сверх норматива со сточными водами и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за периоды с 15.01.2019 по 06.02.3019, с 07.02.2019 по 11.03.2019, с учетом результатов исследований проб сточных вод, проведенных в рамках контроля состава и свойств сточных вод (производственного контроля) в АтлантНИРО

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности

от ответчика: ФИО3 по доверенности

установил.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в суд с иском к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "ВОДОКАНАЛ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" об обязании произвести перерасчет платы за услуги приёма загрязняющих веществ сверх норматива со сточными водами и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за периоды с 15.01.2019 по 06.02.3019, с 07.02.2019 по 11.03.2019, с учетом результатов исследований проб сточных вод, проведенных в рамках контроля состава и свойств сточных вод (производственного контроля) в АтлантНИРО.

В судебном заседании 01.07.2019 года истец уточнил требования. Просил признать недействительным протокол лабораторных исследований Центральной лаборатории МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "ВОДОКАНАЛ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" от 29.01.2019 года № 82/19.С, признать недействительными счета ответчика от 13.02.2019 года, от 13.03.2019 года, обязать ответчика произвести начисление платы за сбос загрязняющих веществ в первом квартале 2019 года по усредненным концентрациям без учета отбора проб, произведенных 16.01.2019 года. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Судом установлено.

10.12.2018 года между сторонами был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5237. По условиям договора МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "ВОДОКАНАЛ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" обязалось подавать истцу в здание больницы на ул. Дмитрия Донского, 3 в г. Калининграде через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения.

16.01.2019 года в период с 10 часов 10 минут до 10 часов 40 минут представители ответчика совместно с представителями истца произвели отбор проб их трех колодцев, признанных сторонами контрольными канализационными колодцами.

Согласно акту отбора проб сточных вод от 16.01.2019 года № 80 пробы были направлены для анализа в лабораторию ответчика.

Из протокола лабораторных исследований от 29.01.2019 года № 82/19.С следует, что превышены допустимые концентрации загрязняющих веществ.

В связи с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчик произвел начисление платы за услуги приеме загрязняющих веществ по счету от 06.02.2019 года в сумме 88 797,73 рублей, по счету от 13.03.2019 года в сумме 180 931,98 рублей.

Не соглашаясь с начислением платы за услуги приема загрязняющих веществ сверх норматива и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоснабжения истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование позиции по делу истец сослался на то, что по результатам исследования проб сточных вод, отобранных их тех же трех колодцев 28.03.2019 года превышения показателей не допущено, либо незначительное; с декабря 2018 года никаких изменения в деятельности истца не происходило; новое оборудование не приобреталось, технологический процесс стерилизации и обработки не менялся, новые реагенты не закупались; по сообщению сотрудников истца, принимавших участие в отборе проб 16.01.2019 года, отбор проб производился с нарушением положений пункта 23 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации по боковым стенкам колодцев.

Представитель ответчика требования не признала по доводам отзыва от 21.08.2019 года.

Суд полагает, что в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 85 Правил № 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила №525), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 года № 525.

Пунктом 22 Правил № 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 27-29, 35-36, 38 Правил №525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Согласно пунктам 29 и 30 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб. Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения не более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно акту от 16.01.2019 года № 80 параллельный отбор проб абонентом не производился, замечаний от представителей истца не поступало. Акт подписан представителем истца.

Кроме того, в соответствии с пунктом 26 Правил №525 организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

Данных материалов, подтверждающих нарушения, допущенные при отборе проб 16.01.2019 года, в материалы дела не представлено.

Внутренние документы истца - рапорты, составленные ФИО4 и ФИО5, суд оценивает критически, поскольку возражения оформлены с нарушением Правил № 525.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за сброс загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими допустимые нормативы, утвержденные в установленном порядке, определяется по формуле, исходя из фактической концентрации загрязняющего вещества, зафиксированной в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией на конкретном канализационном выпуске.

В соответствии с пунктом 2 постановлениям Администрации городского округа «Город Калининград» от 17.03.2008 года № 416 усредненные фактические концентрации загрязняющих веществ подлежат применению для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах для абонентов, не представляющих результаты аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам, то есть в том случае, когда у абонентов не производится отбор проб и контроль за их качеством.

Поскольку со стороны ответчика проведен отбор проб сточных вод из контрольных колодцев, согласованных в рамках договора, то расчет по усредненным фактическим концентрациям вредных веществ не производится.

Поскольку требования истца вытекают из исполнения обязательств по договору холодного водоснабжения для нужд учреждения, суд полагает, что в указанном случае истец не освобожден от уплаты государственной пошлины как лицо, выступающее в защиту государственных интересов.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Н.Шкутко