Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А63-3610/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3610/2020
г. Ставрополь
25 июня 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи

Турчина И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Труновского муниципального района Ставропольского края, с. Донское, Труновский район, Ставропольский край, ОГРН <***>,

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства бассейн, обшей площадью застройки 978.4 кв. м. кадастровый номер 26:05:043019:95, расположенный по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 14.01.2020, в отсутствие ответчика, извещен,

УСТАНОВИЛ:

администрация Труновского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту – администрация) обратилась с иском в арбитражный суд к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства бассейн, обшей площадью застройки 978.4 кв. м. кадастровый номер 26:05:043019:95, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование требований истец указал, что заявленный объект находился в составе переданных из краевой в муниципальную собственность объектов, муниципальное образование владеет объектом более пятнадцати лет.

Истец в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в направленном ранее отзыве на иск указал на отсутствие заявленного объекта в реестре краевой собственности.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании решения Труновского райисполкома Ставропольского края от 26.07.1985 №259 осуществлен отвод земельного под строительство школы, распоряжением Исполкома Ставропольского краевого Совета народных депутатов №255-р от 19.06.1989 утверждена проектно-сметная документация на строительство школы на 1 296 учащихся с плавательным бассейном в селе Донском.

Строительство школы осуществлялось в соответствии с типовым проектом 224-1-434.85 проектного института «Ставропольгражданпроект». В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 29.12.1994 госкомиссией принята в эксплуатацию школа на 1 296 мест, состоящая из трехэтажного кирпичного здания с подвалом. Плавательный бассейн в акте приемки не указан, на момент принятия школы в эксплуатацию объект являлся незавершенным строительством объектом, строительство которого на момент рассмотрения судом дела не завершено.

В соответствии с распоряжением правительства Ставропольского края от 26.01.2005 №9-рп «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Распоряжение 9-рп) Труновскому муниципальному району передано государственное общеобразовательное учреждение гимназия №7 с. Донского Труновского района, расположенное по адресу: <...>.

В Перечне имущества государственной собственности Ставропольского края, передаваемого безвозмездно в муниципальную собственность Труновского муниципального района Ставропольского края, утвержденного Распоряжением 9-рп в графе «наименование имущества» указано только наименование переданного учебного заведения, наименований переданных объектов недвижимости не имеется.

В 2009 году на основании Распоряжения 9-рп была проведена регистрация права на входящие в состав школы объекты недвижимости: здание гимназии, мастерские, теплицу и земельный участок, на котором они расположены. В составе переданных объектов находился и объект незавершенного строительства – плавательный бассейн, площадью застройки 978.4 кв.м.

Истец указал, что муниципальное образование владеет объектом более пятнадцати лет и приобрело право собственности на незавершенный строительством объект после передачи его в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса. Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22).

В пункте 59 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что иск о признании и права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса, то есть из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса).

Признание права собственности на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот возведенных объектов недвижимости.

Заявленный объект незавершенного строительства, поставленный на технический учет в 2008 году, не является самовольной постройкой, возводился на земельном участке, предоставленном для его строительства; правомерное возведение объекта недвижимости не требует обращения с иском в суд о признании права собственности на него; истец не обращался в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный объект; признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав и не может подменять административную процедуру государственной регистрации прав на вновь возведенный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах в признании права собственности муниципального образования на заявленный объект незавершенного строительства следует отказать.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку истец освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. Г. Турчин