Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А29-12689/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12689/2024
08 апреля 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 08 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Транспортно-Логистическая Компания Пижма»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности и неустойки, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Транспортно-Логистическая Компания Пижма» (далее – Компания, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 270 348 руб. 70 коп. за период с 01.01.2021 по 31.03.2024, в сумме 261 601 руб. 30 коп. за период с 01.01.2020 по 31.03.2024, в сумме 61 413 руб. 84 коп. за период 01.01.2020 по 31.12.2020, в сумме 99 188 руб. 12 коп. за период с 01.11.2018 по 31.12.2019, в сумме 92 428 руб. 22 коп. за период с 01.11.2018 по 31.12.2019., неустойки, начисленной по состоянию на 11.08.2024 в сумме 117 168 руб. 43 коп., а также за период с 12.08.2024 по дату фактического исполнения обязательств, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга 270 348 руб. 70 коп, неустойки за период с 11.08.2024 в сумме 83 889 руб. 70 коп., а также за период с 12.08.2024 по дату фактического исполнения обязательств, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга 261 601 руб. 30 коп., неустойки за период с 11.08.2024 в сумме 4 577 руб. 26 коп., а также за период с 12.08.2024 по дату фактического исполнения обязательств, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга 61 413 руб. 84 коп. (т.д. 1 л.д. 3-4).

Ответчик в отзыве от 26.09.2024 отклонил исковые требования, указав, что между сторонами был заключён договор от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 в редакции дополнительного соглашения от 16.05.2019, иные подписанные договоры на оказание

услуг по обращению с ТКО между сторонами отсутствуют, в спорный период истцом услуги фактически не оказывались, Компанией выбран способ коммерческого учёта исходя из количества и объёма контейнеров, указал на пропуск Обществом срока исковой давности, ходатайствовал о снижении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.д. 1 л.д. 48-50).

Истец заявлением от 13.10.2024 уточнил исковые требования и просил взыскать с Компании задолженность за оказанные за период с 01.08.2021 по 31.03.2024 услуги в сумме 396 087 руб. 47 коп., в том числе:

- по договору № 7554/PO-П/2021 от 11.01.2021 в отношении следующих источников образования ТКО:

1. актовый зал Пижма, расположенный по адресу: <...> в сумме 26 257 руб. 37 коп.;

2. гостиница Прасковья. Расположенная по адресу: <...> в сумме 37 243 руб. 47 коп.;

3. кафе Пижма, расположенное по адресу: <...> в сумме 157 250 руб. 39 коп.;

4. ремонтная мастерская, расположенная по адресу: <...> в сумме 5 229 руб. 21 коп.

- по договору № 1415/PO-П/2023 от 11.01.2021 в отношении следующих источников образования ТКО:

1. здание АБК, расположенное по адресу: <...> в сумме 158 152 руб. 66 коп.;

2. нежилое здание – гараж на 4 машиноместа, расположенный по адресу: <...> в сумме 11 954 руб. 37 коп.,

и неустойки за период с 13.09.2021 по 11.08.2024 в сумме 153 255 руб. 32 коп., неустойки, начиная с 12.08.2024 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга в размере 396 087 руб. 47 коп. (т.д. 1 л.д. 78-83).

Данные уточнённые исковые требования приняты судом к рассмотрению с учётом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также Общество отклонило возражения ответчика в части коммерческого учёта по количеству и объёму контейнеров, поскольку Компанией не были соблюдены требования к раздельному накоплению ТКО при утверждённой в субъекте программе; объекты ответчика внесены в территориальную схему обращения с отходами; отказ Общества от конкретной редакции договора является правомерным.

Ответчик в возражениях от 26.11.2024 указал на необходимость исключения из расчёта требований объект «актовый зал», поскольку он уже входит в гостиничный комплекс и не функционирует как отдельный объект, договор от 24.01.2023 № 1415/РО-П/2023 не был подписан ответчиком, поддержал довод об избрании способа коммерческого учёта исходя из количества и объёма контейнеров и ходатайствово о снижении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.д. 2 л.д. 29-33).

В дополнительных пояснениях от 28.11.2024 истец отклонил возражения ответчика в части способа коммерческого учёта (т.д. 2 л.д. 54).

Компания представила дополнительные пояснения от 23.12.2024 и от 21.02.2025, в которых поддержала изложенные ранее доводы, указала, что договор от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 сторонами не был расторгнут и изменён по соглашению сторон (т.д. 2 л.д. 56-58, 104-106).

Общество в дополнениях от 20.01.2025 указало, что договор от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 был расторгнут истцом путём направления уведомления о прекращении старого и заключении нового договора от 01.12.2020, актовый зал является

отдельным объектом, в территориальную схему включён как отдельно действующий объект (т.д. 2 л.д. 83-84).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 27.02.2025, были объявлены перерывы до 10.03.2025, 18.03.2025 и 25.03.2025, информация о которых опубликована в Картотеке арбитражных дел.

В дополнениях от 17.03.2025 и от 24.03.2025 ответчик указал, что представленные истцом маршрутные журналы не являются надлежащими доказательствами оказания услуг по вывозу ТКО, контейнерная площадка ответчика расположена по адресу: <...> (т.д. 2 л.д. 135-136, л.д. 149-150).

Общество в дополнениях от 19.03.2025 (т.д. 2 л.д. 145) пояснило, что для объектов «Нежилое здание, гараж для стоянки 4 автомашин», расположенное по адресу: <...>, общей площадью 650,9 кв.м. и «Нежилое здание, АБК-ОГМ», расположенное по адресу: расположенное по адресу: <...>, общей площадью 688,2 кв.м. местом накопления ТКО определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>.

В отношении объекта «Гостиница Прасковья», расположенная по адресу: Республика Коми, <...>, местом накопления ТКО определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: Республика Коми, <...>. Далее Компанией была зарегистрирована собственная контейнерная площадка для источника накопления ТКО для объекта гостиница, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, в результате чего место накопления ТКО было изменено на контейнерную площадку, расположенную по адресу: Республика Коми, <...>.

Для объекта «Ремонтные мастерские», расположенного по адресу: <...>, местом накопления ТКО определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По данным ЕГРН Компания с 03.11.2005 является собственником нежилого помещения площадью 650,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> (т.д. 1 л.д. 71-72), нежилого помещения площадью 688,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> (т.д. 1 л.д. 72 обр.), с 01.07.2017 передано в аренду нежилое помещение площадью 1 632,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> (т.д. 1 л.д. 76).

Между сторонами был заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 (т.д. 1 л.д. 52-53), в соответствии с пунктом 1 которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение согласно законодательству Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 3 договора в отношении объектов ответчика предусмотрен контейнерный способ складирования ТКО.

В пункте 4 договора от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 отражена дата начала оказания услуг – 01.01.2019.

В пункте 12 договора от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 отражено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых

коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объёма контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Пунктами 24 и 25 договора предусмотрено, что данный договор является договором публичной оферты, действует с 01.01.219 и пролонгируется автоматически каждый последующий календарный год до момента его расторжения сторонами.

В приложении № 1 к договору от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 отражён объект ответчика, расположенный по адресу: 169710, <...>.

Дополнительным соглашением от 16.05.2019 № 1 стороны договорились в отношении объекта по адресу: <...>, производить учёт объёма и (или) массы ТКО исходя из норматива 0,36 (т.д. 1 л.д. 53 обр.).

Письмом от 01.12.2020 № РО-23639/ис (т.д. 2 л.д. 90) истец уведомил ответчика о прекращении договора от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019.

ООО «Региональный оператор Севера» направил ответчику проект договора от 11.01.2021 № 7554/РО-П/2021 (т.д. 1 л.д. 16). Данный договор подписан со стороны ООО «Региональный оператор Севера» в одностороннем порядке.

Согласно пункту 12 договора от 11.01.2021 № 7554/РО-П/2021 учёт объема и (или) массы ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении № 1 к договору от 11.01.2021 № 7554/РО-П/2021 отражены объекты ответчика: ремонтная мастерская, расположенная по адресу: 169710, <...>, гостиница, кафе и актовый зал, расположенные по адресу: 169840, <...>.

В приложении № 2 к договору от 11.01.2021 № 7554/РО-П/2021 отражена стоимость услуг регионального оператора в месяц исходя из норматива 0,02 для здания ремонтной мастерской, 0,36 для здания гостиницы, 1,71 для кафе и 0,13 для актового зала.

Указанный договор сторонами не был согласован, имелись протоколы разногласий, которые не были утверждены сторонами в окончательной редакции (т.д. 1 л.д. 18 обр.-23).

ООО «Региональный оператор Севера» направил ответчику проекты договоров от 18.01.2023 № 1359/РО-П/2023 и от 21.03.2024 № 2050/РО-П/2024, от 24.01.2023 № 1415/РО-П/2023, ОТ 21.03.2024 № 2051/РО-П/2024 (т.д. 1 л.д. 24-27, 31-33, 41-42). Данный договор подписан со стороны ООО «Региональный оператор Севера» в одностороннем порядке.

Согласно пункту 12 договоров учёт объема и (или) массы ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении № 1 к договорам отражены объекты ответчика.

В приложении № 2 к договорам отражена стоимость услуг регионального оператора в месяц исходя из норматива.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами послужило основанием для обращения ООО «Региональный оператор Севера» в арбитражный суд.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 671).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, способным оказывать негативное воздействие на окружающую среду (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Конституционного суда Российской Федерации от 30.05.2024 № 1278-О). Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключён договор от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019. Согласно пункту 24 договора 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019, настоящий договор считается продленным на каждый последующий календарной год до момента его расторжения сторонами. Аналогичное условие содержит пункт 27 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2023 № АКПИ23-85 направляя заявление о прекращении действия договора на оказание услуг по обращению с ТКО по окончании срока его действия, сторона не расторгает договор досрочно в связи с односторонним отказом от исполнения договора. Пролонгация договора является не обязанностью, а правом стороны, и в случае возражения какой-либо из сторон против пролонгации договора последний прекращает свое действие по истечении срока, на который он был заключен, что соответствует принципу свободы договора, закрепленному в статье 421 ГК РФ, и условиям заключения публичного договора, предусмотренным статьей 426 ГК РФ.

Таким образом, любая сторона договора вправе заявить в установленном порядке о заключении договора на иных условиях, что реализовано истцом в настоящем случае.

В связи с вышеизложенным, истец был вправе в одностороннем порядке отказаться от договора от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019.

Таким образом, довод ответчика о том, что договор от 09.01.2019 № 1499/РО-П/2019 является действующим судом отклоняется.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 (12) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В силу пункта 8 (18) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ответчик обязан вносить платежи за вывоз отходов независимо от подписания договора с региональным оператором.

Доводы ответчика относительно необходимости учёта объёма твердых коммунальных отходов исходя из количества контейнеров судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил № 671 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

а) нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

б) количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

в) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 8 Правил № 671 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 Правил № 671, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится среди прочего утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор), при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления твердых коммунальных отходов собственник твердых коммунальных отходов вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления твердых коммунальных отходов и потребитель осуществляет накопление твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для существующих видов твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми организация накопления ТКО на территории Республики Коми осуществляется с помощью следующих систем раздельного накопления твердых коммунальных отходов:

1. Система двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы и смешанные отходы в соответствии с понятиями, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка.

При организации системы двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов раздельно накопленные (сухие) отходы до транспортировки на объект утилизации подлежат предварительной сортировке по видам (группам) однородных отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 (далее - ФККО).

При организации системы двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов контейнерная площадка оборудуется одним или несколькими контейнерами для раздельно накопленных (сухих) отходов с синей, оранжевой или зеленой цветовой индикацией и контейнерами для смешанных отходов с серой цветовой индикацией.

При наличии контейнерной площадки, оборудованной под систему двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов, мусоропровод в многоквартирном доме используется только для смешанных отходов. Раздельно накопленные (сухие) отходы выносятся потребителями непосредственно на контейнерную площадку и размещаются в контейнере либо контейнерах, предназначенных для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

2. Система многокомпонентного накопления твердых коммунальных отходов, при которой на контейнерной площадке установлены контейнеры с цветовой индикацией, соответствующей разным видам отходов согласно ФККО:

а) в контейнеры с синей цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы производства бумаги и бумажных изделий;

б) в контейнеры с оранжевой (желтой) цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы упаковки полимерной и продукции из пластмасс, не содержащих галогены;

в) в контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы стекла и изделий из стекла;

г) в контейнеры с черной цветовой индикацией складируются отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы пищевой продукции, органические остатки;

д) в контейнеры с серой цветовой индикацией складируются смешанные отходы, не относящиеся к видам, указанным в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта.

При организации многокомпонентного раздельного накопления твердых коммунальных отходов могут по необходимости использоваться дополнительные контейнеры с иной цветовой индикацией (например, для накопления стекла различных цветов, накопления текстиля и другого).

В силу пункта 3.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми вывоз раздельно накопленных (сухих) отходов с мест раздельного накопления твердых коммунальных отходов осуществляется отдельно от смешанных отходов. Не допускается вывоз смешанных и раздельно накопленных (сухих) отходов одним мусоровозом, за исключением случаев, когда его технические характеристики прямо предусматривают одновременную транспортировку смешанных и раздельно накопленных (сухих) отходов.

Сортировка раздельно накопленных (сухих) отходов на контейнерных площадках не допускается.

В случае если контейнер с раздельно накопленными (сухими) отходами, подлежащими обработке, содержит смешанные отходы, оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, осуществляет транспортирование таких отходов вместе со смешанными отходами на место размещения твердых коммунальных отходов, уведомив

об этом регионального оператора в течение одного рабочего дня со дня осуществления такого транспортирования.

Вывоз раздельно накопленных (сухих) отходов с мест их накопления может осуществляться по мере их накопления с учетом требований санитарных норм и правил, в том числе по заявкам потребителей, направляемым оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленном порядке.

Вместе с тем, доказательства соблюдения потребителем утвержденного на территории Республики Коми порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов в материалы дела не представлены, что исключает возможность учета твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров.

Указанная позиция согласуется с выводами, изложенными в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.08.2024 № 301-ЭС24-3666, от 29.05.2024 № 309-ЭС23-30257, от 20.06.2024 № 301-ЭС24-53.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые обязательны для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

По договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены конкретным договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 типового договора). При этом периодичность вывоза региональным оператором твердых коммунальных отходов с мест (площадок) их накопления должна устанавливаться таким образом, чтобы обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию соответствующих территорий, в частности допустимого срока временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов, который определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил № 1156 установлено, что сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарные правила и нормы - это подзаконные нормативные правовые акты с описаниями и требованиями, обеспечивающими безопасную жизнедеятельность

населения, направлены на предотвращение распространения и ликвидацию инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарные правила не содержат рекомендательных норм, все нормативы носят обязательный характер.

По общему правилу возможность временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов, и, как следствие, периодичность вывоза с превышением указанных сроков, не предусмотрена.

Следует принять во внимание, что законодательство Российской Федерации в сфере обращения твердых коммунальных отходов устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

При этом, договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий иную периодичность вывоза твердых коммунальных отходов с объектов ответчика, между Обществом и Компанией не подписан.

В связи с изложенным, требования ответчика о вывозе твердых коммунальных отходов и расчете долга с периодичностью, не соответствующей требованиям действующих СанПиН (один раз в месяц), являются неправомерными.

Презумпция образования ТКО от спорных помещений ответчиком не опровергнута, доказательств в опровержение не представлено. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, способным оказывать негативное воздействие на окружающую среду (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Конституционного суда Российской Федерации от 30.05.2024 № 1278-О). Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с пунктом 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, в случае, если объект ответчика включён в территориальную схему, то бремя доказывания неоказания услуг возлагается на потребителя.

Истец представил сведения о нахождении объектов ответчика в территориальной схеме обращения с ТКО в Республике Коми (т.д. 1 л.д. 90-93).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорном периоде.

Оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Договор считается заключенным на условиях типового.

В соответствии с пунктом 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, в случае, если объект ответчика или место накопления включены в территориальную схему, то бремя доказывания неоказания услуг возлагается на потребителя.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039).

Истец, в обоснование иска, ссылался на наличие у него договорных отношений с ответчиком на условиях типового договора с условиями учёта объема и массы ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Истцом представлены пояснения, из которых следует, что вывоз ТКО, образованных на объекте ответчика, осуществлялся со следующих контейнерных площадок:

1) нежилое здание, гараж для стоянки 4 автомашин, расположенное по адресу: <...>, была определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>;

2) нежилое здание, АБК, расположенное по адресу: <...>, была определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>;

3) гостиница «Прасковья», расположенная по адресу: Республика Коми, Усть- <...>, была определена контейнерная

площадка, расположенная по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский р-н, с. Усть- Цильма, ул. Новый Квартал, д. 44 (в соответствии с договором от 11.01.2021 № 7554/РО-П/2021), в дальнейшем дополнительным соглашением место накопления ТКО было изменено на контейнерную площадку, расположенную по адресу: Республика Коми, Усть- <...>.

4) ремонтные мастерские, расположенные по адресу: <...>, была определена зарегистрированная ответчиком контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>.

Истцом представлены доказательства вывоза в спорный период ТКО с указанных контейнерных площадок (маршрутные журналы).

ООО «Региональный оператор Севера» с 01.11.2018 является единственным региональным оператором в сфере обращения с ТКО на территории Республики Коми, и только Общество в силу закона имеет право оказывать услуги по обращению с ТКО.

Доказательств оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом в рассматриваемый период по спорному объекту ответчик не представил.

В отсутствие доказательств нарушения региональным оператором обязательств по договору, вынужденного обращения к иному лицу для вывоза ТКО в связи с неисполнением указанных в договоре обязанностей в заявленный в иске период, потребитель не может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО Региональному оператору. Позиция суда отвечает материалам актуальной судебной практики (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.10.2024 по делу № А29-1780/2023).

Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16 - 20 типового договора, материалы дела не содержат.

В связи с чем довод о неоказании истцом услуг судом отклоняется.

В силу требований закона обязательства ответчика возникли перед региональным оператором.

Расчет стоимости услуг со стороны ООО «Региональный оператор Севера» произведен исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т. При этом единица расчета определена в зависимости от категории объекта.

Расчёт в отношении объекта актовый зал произведены истцом исходя из 100 посадочных мест, в обоснование которых в материалы дела представлены фотоматериалы. Истец ссылается на включение объекта актовый зал в территориальную схему как отдельно действующий объект и источник образования ТКО.

Ответчик пояснил, что спорный объект входит в гостиничный комплекс и не функционирует как отдельный объект.

Из представленных фотоматериалов следует, что в фойе гостиницы размещены стулья.

Указанные фотоматериалы однозначно не свидетельствует об его использовании как культурно-развлекательного учреждения (клуб, дом культуры) в соответствии с приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т, поскольку из них не видно, что в указанном помещении имеются экраны, музыкальные установки либо иная аппаратура, используемые для проведения культурно-развлекательных мероприятий.

Кроме того, гостиница предполагает наличие не только номеров для проживания, но и иных помещений общего пользования, таких как холлы, конференц-залы, актовые залы, предназначенные для времяпровождения проживающих в гостинице.

Суд исходит из того, что при определении норматива в отношении объекта «гостиница» указанные помещения (холлы, актовые залы, конференц-залы) уже учитываются.

В связи с изложенным суд считает необходимым исключить из расчёта начисления по объекту «актовый зал».

Таким образом, стоимость услуг правомерно заявленных по обращению с ТКО за период с 01.08.2021 по 31.03.2024 составляет 369 830 руб. 10 коп.

Доводы ответчика о пропуске истцом исковой давности по предъявленным требованиям учтён истцом в заявлении об уточнении иска от 13.10.2024. Оснований для исключения оставшегося периода взыскания долга не имеется, поскольку в силу положений статей 195, 200, 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом установленных сроков оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО (до 10-го числа месяца, следующего за текущим), даты подачи в суд искового заявления, а также установленного законодательством досудебного порядка урегулирования спора, срок исковой давности по уточненным исковым требованиям Регионального оператора не истёк.

Проверив расчёт задолженности, арбитражный суд принимает его как правильный, произведенный с учётом условий договора и норм действующего законодательства, применённый в уточнениях норматив соответствует назначению объекта, количество расчётных единиц ответчиком не опровергнуто.

Истцом также предъявлены требования о взыскании неустойки.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025-2026 годах» начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством об обращении с отходами размер процентной ставки для начисления пеней определяется не на день оплаты, а на день предъявления региональным оператором требования, для целей применения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025-2026 годах» с ключевой ставкой, действующей по состоянию на 27.02.2022, следует сравнивать ключевую ставку, действовавшую на день предъявления требования (претензии).

Проверив расчёт истца, суд установил, что сумма правомерно рассчитанной неустойки не превышает заявленную истцом сумму.

С учётом изложенного, требования о взыскании с Компании неустойки суд удовлетворяет в заявленном размере.

Ответчик ходатайствует о снижении суммы неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом суд в каждом конкретном случае, исходя из установленных по делу обстоятельств, определяет критерии такой несоразмерности.

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» обращено внимание на то, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае ответчик не представил доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, о том, что возможный размер убытков кредитора значительно ниже начисленной неустойки, а также доказательств, свидетельствующих о том, что взыскание неустойки может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Размер неустойки, предусмотренный сторонами в типовом договоре, не является чрезмерно высоким, завышенным, отвечает обычной практике хозяйственного оборота и является законодательно установленным, определенным типовой формой договора.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства об уменьшении подлежащей взысканию неустойки.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку по состоянию на 11.08.2024 в общей сумме 153 255 руб. 32 коп. и неустойку, начисленную с 12.08.2024 по день погашения задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 9, 5 % (0, 095/130) за каждый день просрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 371 руб. (с учётом частичного удовлетворения иска), а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 9 025 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Транспортно-Логистическая Компания Пижма» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 369 830 руб. 10 коп., неустойку в сумме 153 255 руб. 32 коп., неустойку, начисленную с 12.08.2024 по день погашения задолженности 369 830 руб. 10 коп. исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 9, 5 % за каждый день просрочки, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 371 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 025 руб., перечисленную по платёжному поручению от 12.08.2024 № 16987.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.А. Кирьянов