Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А05-3861/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3861/2020
г. Архангельск
17 июня 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами (ОГРН <***>; адрес: 164501, <...>)

к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 306290704600054)

о взыскании 1 028 руб. 10 коп. долга,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 1 028 руб. 10 коп. долга, составляющего доначисленную плату по договору купли-продажи лесных насаждений от 11.01.2017 № 19-3, в том числе 604 руб. 80 коп. в федеральный бюджет и 423 руб. 30 коп. в областной бюджет.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства надлежащим образом.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Изучив материалы дела, суд установил:

На основании протокола от 27.12.2016 № 2 о результатах аукциона по извещению №301116/0979275/04 истец (продавец) и ответчик (покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений № 19-3 от 11.01.2017 сроком действия с 11.01.2017 по 10.01.2018.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора продавец предоставляет покупателю лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины для удовлетворения потребностей государственных и муниципальных учреждений и предприятий МО "Устьянский муниципальный район", местоположение лесных насаждений: Архангельская область, МО «Устьянский муниципальный район», Устьянское лесничество: Плосское участковое лесничество, участок совхоз Бестужевский, квартал № 21, выдел 16, делянка 16, площадь 7,5/7,5 га, объем 526 кбм., в том числе деловой 469 кбм., лиственное хозяйство.

Покупатель обязался принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III договора.

В пункте 11 названного раздела договора купли-продажи предусмотрено, что размер платы по договору определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации, составляет 18 377 руб., в том числе в федеральный бюджет 10 810 руб., в бюджет субъекта Российской Федерации 7 567 руб.

Расчет платы по договору приведен в приложении №3.

Договор сторонами исполнен, лесные насаждения переданы истцом и приняты ответчиком по акту приема-передачи № 19-3 от 11.01.2017.

Оплата по договору произведена ответчиком в сумме 18 377 руб., что подтверждается платежным поручением № 140 от 16.12.2016.

По результатам проведенной Рослесхозом проверки (акт от 26.07.2019 №20/2019) выявлен недополученный доход бюджета в связи с неправильным применением коэффициента к ставкам платы, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление № 310).

Как указано в исковом заявлении, при расчете минимальной цены по договорам купли-продажи, заключенным с 01.01.2017 по 31.12.2017 следовало применять коэффициент индексации 1,51, который на 2017 год установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов". Однако при расчете начальной цены по лоту № 2 применен коэффициент на 2016 года, равный 1,43 и установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947.

По перерасчету, произведенному с применением коэффициента индексации 1,51, размер платы по договору составит 19 405 руб. 10 коп., в том числе в федеральный бюджет 11 414 руб. 80 коп., в областной бюджет 7 990 руб. 30 коп.

Истец направил ответчику претензию № 362 от 05.12.2019 с требованием оплатить доначисленную по договору плату.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Согласно статье 76 Лесного кодекса Российской Федерации, плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи.

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 78 Лесного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса.

Решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших такое решение.

Организатором аукциона вправе выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, подведомственное таким органу государственной власти или органу местного самоуправления,

Аукцион является открытым по составу участников.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о предмете аукциона; 4) о предполагаемых к продаже лесных насаждениях (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах; 5) о видах и параметрах разрешенного использования лесов; 6) о месте, дате и времени проведения аукциона; 7) о начальной цене предмета аукциона; 8) о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона; 9) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в частности, проект договора купли-продажи лесных насаждений.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений устанавливается в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации, аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

Из материалов дела видно, что Лесничество приняло распоряжение об организации аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Лесничество опубликовало извещение № 301116/0979275/04 о проведении 27.12.2016 аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Аукционная комиссия 27.12.2016 составила протокол о результатах аукциона. В аукционе по лоту № 2 участвовал один участник: индивидуальный предприниматель ФИО1. Аукцион по указанному лоту признан несостоявшимся в связи с участием в аукционе менее двух участников. В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации ответчику предложено заключить договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене лота № 2 – 18 377 руб. В протоколе отражено, что задаток в сумме 18 377 руб. внесен ответчиком.

Тот факт, что внесенный ответчиком в целях участия в аукционе задаток зачтен в счет исполнения обязательства покупателя по оплате по договору купли-продажи от 11.01.2017, сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Лесничество обоснованно указывает, что минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных участков, определяемый по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации, является регулируемой ценой.

Вместе с тем, довод истца о том, что минимальный размер платы и, как следствие, начальная цена аукциона, была определена им неверно, является несостоятельным и противоречащим материалам дела в силу следующего.

Решение о проведении аукциона было принято Лесничеством в 2016 году, после чего опубликовано извещение о проведении аукциона с установлением начальной цены, указанной в извещении в твердой денежной сумме. Расчет начальной цены произведен по ставкам, установленным Постановлением № 310, с применением к ним коэффициента индексации, предусмотренного на 2016 год Постановлением от 17.09.2014 № 947.

Таким образом, на момент объявления аукциона и его проведения расчет начальной цены был произведен в соответствии с действовавшими на такой момент ставками и коэффициентами индексации.

До начала аукциона ответчик внес задаток в размере 100% начальной цены аукциона.

Условиями аукционной документации предусматривалось проведение аукциона 27.12.2016.

В соответствии с пунктом 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу части 7 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае признания аукциона несостоявшимся договор купли-продажи лесных насаждений заключается с единственным участником аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня его проведения по начальной цене предмета аукциона.

Следовательно, по смыслу указанных норм цена, которая сложилась на аукционе, равно как и цена, по которой стороны в случае признания аукциона несостоявшимся, обязаны заключить договор, после проведения аукциона (по результатам его проведения) становится аукционной ценой.

Согласно части 2 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В силу части 2 статьи 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Подписание договора купли-продажи в январе 2017 года не является основанием для изменения аукционной цены.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с частью 5 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации, срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Таким образом, договоры купли-продажи лесных насаждений относятся к краткосрочным договорам, на основании которых может осуществляться заготовка древесины.

Лесничество, объявляя о проведении аукциона в конце 2016 года, действуя добросовестно и разумно, исходя из длительной сложившейся практики ежегодной индексации ставок платы за древесину, знало, что исполнение договора будет осуществляться в 2017 году, и могло предполагать, что заключение договора купли-продажи может состояться в 2017 году. При этом на момент проведения аукциона, подведения его итогов, Правительством Российской Федерации было принято постановление № 1350 от 14.12.2016, которым установлены коэффициенты индексации ставок на 2017 года.

Следовательно, действуя добросовестно и разумно, учитывая обстоятельства заключения и исполнения договора, Лесничество могло предусмотреть в аукционной документации изменение размера платы по договору путем индексации ставок. Вместе с тем аукционная документация таких условий не содержала.

Участвуя в аукционе с определенной в аукционной документацией ценой (платой) за лесные насаждения, заключив договор купли-продажи лесных насаждений по такой цене, ответчик обладал разумными ожиданиями того, что изменение цены не произойдет, то есть вправе был рассчитывать на то, что цена является твердой, поскольку условия аукционной документации не предусматривали возможность пересмотра такой цены.

При таких обстоятельствах правовые основания для доначисления платы по договору купли-продажи отсутствуют, в удовлетворении иска судом отказывается.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

О.А. Лазарева