Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А42-4031/2023

Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-4031/2023
город Мурманск
12 июля 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Зиновьевой Ю.В., при участии от ОСФР по Мурманской области ФИО2 (доверенность от 09.01.2023, диплом), от ФКУ «Войсковая часть 62834» ФИО3 (доверенность от 15.01.2023, диплом), рассмотрев в открытом заседании иск ОСФР по Мурманской области к ФКУ «Войсковая часть 62834» о взыскании,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (183025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 62834» (184532, Мурманская обл., г. Оленегорск-2, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 129121,72 рубля убытков в связи с излишней выплатой ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 пенсий за сентябрь – декабрь 2021 и ФИО12 пенсии за сентябрь – октябрь 2021 в связи с несвоевременным предоставлением отчетности ф. СЗВ-М за сентябрь 2021.


В отзыве войсковая часть просит отказать в удовлетворении иска, так как отчетность СЗВ-М за сентябрь 2021 по техническим причинам не была отправлена фонду, однако такая отчетность направлена простым письмом от 12.10.2021. Отчетность СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2021 направлена в установленные законодательством сроки. Кроме того, 19.10.2021 войсковая часть представили отчетность ф. РСВ-1 за 9 месяцев 2021. Излишняя сумма страховых пенсий выплачена в декабре 2021, тогда как по состоянию на 01.12.2021 фонд располагал сведениями о месте и работы и трудовом стаже получателей пенсий, поэтому истец не был лишен возможности не выплачивать пенсию с учетом индексации.

Представитель истца поддержала требования, пояснила, что расчет по страховым взносам ф. РСВ предоставлен ответчиком в налоговый орган, содержит только сведения о начисленных суммах выплат и страховых взносов, не содержит информации о факте работы. Сведения о суммах страховых взносах поступили истцу из налогового органа 15.11.2021.

Представитель ответчика просила отказать в иске, считая, что у истца не имелось препятствий для определения правильного размера пенсий, перечисленным в иске лицам.

Как следует из представленных доказательств, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в сентябре – декабре 2021 являлись работниками ответчика. ФИО12 являлся работником воинской части в сентябре, октябре 2021.

Сведения формы СЗВ-М за сентябрь 2021 в отношении указанных лиц следовало представить фонду не позднее 15.10.2021, однако они были представлены воинской частью только 30.11.2021.

13.02.2022 истец выявил факт излишней выплаты ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 пенсий за сентябрь – декабрь 2021, а ФИО12 – пенсии за сентябрь, октябрь 2021 на общую сумму 129121,72 рубля. Расчет излишне выплаченных сумм каждому получателю приложен к иску.

По мнению истца, переплата пенсии возникла из-за несвоевременного представления войсковой частью сведений формы СЗВ-М за сентябрь 2021.

В целях досудебного урегулирования спора истец в претензиях предложил ответчику возместить ущерб, а впоследствии обратился в суд.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда


должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат


обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 261 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим работу и (или) осуществление иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 261 Закона о страховых пенсиях предусмотрено: уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно пункту 24 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.


Таким образом, ответчик, как страхователь был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 не позднее 15.10.2021.

В силу части 6 статьи 261 Закона о страховых пенсиях решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 261 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 261 Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае


назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 261 Закона о страховых пенсиях.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Сведения формы СЗВ-М за сентябрь 2021 представлены в Пенсионный фонд 30 ноября 2021, то есть с нарушением срока.

Таким образом, с 16.10.2021 из-за бездействия ответчика Пенсионный фонд не располагал сведениями о работе перечисленных выше лиц, необходимыми для правильного исчисления размера пенсии, 28.10.2021 принял решения о выплате пенсий с учетом фиксированной выплаты и корректировки (решения приняты в октябре 2021 с учетом праздничного, выходных и нерабочих дней 30 октября – 7 ноября 2021). В результате восьми лицам за сентябрь – декабрь 2021 и одному лицу за сентябрь, октябрь 2021 излишне выплачено 129121,72 рубля.


Решения, предусмотренные частью 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, приняты управлением 13.12.2021.

Расчет ущерба не оспаривается, проверен, признан правильным.

Довод ответчика о том, что отчетность СЗВ-М за сентябрь 2021 направлена в фонд простым письмом от 12.10.2021, не является основанием для отказа во взыскании убытков.

Истец не подтверждает получение сведений СЗВ-М на бумажном носителе за сентябрь 2021.

Кроме того, пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в октябре 2021), предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, устанавливаемом Пенсионным фондом Российской Федерации.

Поскольку у войсковой части в сентябре 2021 было более 25 работающих застрахованных лиц, сведения СЗВ-М могли быть представлены в фонд только в форме электронного документа.

Отчетность СЗВ-М за октябрь 2021 представлена войсковой частью 12 ноября 2021, за ноябрь 2021 – 7 декабря 2021. На основании указанных сведений решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежало вынесению в месяце, следующем за месяцем, в котором истцом были получены сведения, представленные страхователем (п.6 ст.261 Закона о страховых пенсиях). Как было указано выше, соответствующие решения приняты истцом 13.12.2021, в установленный законом срок. Тогда как списки для выплаты пенсий получателям с учетом их размера, определенного решениями от 28.10.2021 за сентябрь – декабрь 2021 направлены истцом в банк 6 декабря 2021, то есть еще до выявления обстоятельств, являвшихся основанием для принятия решений, предусмотренных частью 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 117 действовавших в 2021 году Правил № 885н доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления в кредитную организацию средств от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. Сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий определяются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию с кредитной организацией.


В силу пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязаны представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.

Предоставление в налоговый орган указанного расчета за 9 месяцев 2021 во исполнение требований пункта 23 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пункта 7 статьи 431 НК РФ также не свидетельствует о возможности истца определить правильный размер пенсий за сентябрь 2021, поскольку расчет ф. РСВ-1 содержит информацию о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не содержит информации о факте работы указанных выше лиц в сентябре 2021. Информация из отчета ф. РСВ-1 получена истцом из налогового органа 15.11.2021, после принятия решений от 28.10.2021 о размере страховых пенсий перечисленным выше лицам.

Иск следует удовлетворить.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 АПК РФ, суд

решил:

взыскать с ФКУ «Войсковая часть 62834» в пользу ОСФР по Мурманской области

129121 рубль 72 копейки убытков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после

его принятия.

Судья В.В. Власов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 5:54:00

Кому выдана Власов Виктор Валентинович