Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А07-19346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19346/19
г. Уфа
30 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2019 года

Полный текст решения изготовлен 30.07.2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Кулаева Р.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (450008, <...>)

к ООО «Успех Санад» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом.

от ответчика: ФИО2, паспорт, директор.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Госкомитет РБ по торговле и защите прав потребителей обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Успех Санад" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 14.03.2013 N 87 (далее - Положение) Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Государственный комитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере развития и поддержки торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения, координацию и реализацию мероприятий в области защиты прав потребителей, контроль за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок, а также лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

Согласно п. 3.71 Положения Государственный комитет в соответствии с возложенными на него задачами организует и проводит мероприятия по профилактике нарушенийобязательныхтребований, установленных законодательством, мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принимает предусмотренные законодательством меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, установленных законодательством, анализ и прогнозирование их исполнения в рамках предоставленных полномочий.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) имуниципального контроля» государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) в том числе по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле) в соответствии с распоряжением № 44-Д-2019 от 26.02.2019г., осуществлена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Успех Санад».

Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с лицензией на розничную продажу алкогольной продукции Г 411875 регистрационный номер 02РПА0004274 от 21.12.2018г., сроком действия с 25.05.2015г., по 23.12.2019 г.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, установлено, что в соответствии с отчетами зафиксированных ЕГАИС, посредствам получения сведений через личный кабинет на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в сети интернет https:// service.fsrar.ru установлено, что Обществом в магазине расположенному по адресу: РБ, <...> этаж, пом. 2 осуществлялась повторная реализация алкогольной продукции:

1.16.11.2018 г. вино столовое полусладкое белое «Вино любимое» объем 0,7 л. алк. 9,5% об., в количестве 1 ед. с идентичной федеральной специальной маркой: 104 236399427 которая ранее 11.11.2018 г., была реализована ООО «Торгсервис 102» ИНН <***>;

2.23.11.2018 г. водка «Белебеевская классическая» объем 0,5 л., алк. 40%

6., в количестве 9 ед. с идентичными федеральными специальными марками: 106 633619719, 106 633619716, 106 633619717, 106 633619720, 106 633619721, 106 633619722, 106 633619730, 106 63361934 которые ранее 23.11.2018 г., были реализованы ООО «Торгсервис 102» ИНН <***>;

3.24.11.2018 г. водка «Белебеевская классическая» объем 0,5 л., алк. 40%

6., в количестве 4 ед. с идентичными федеральными специальными марками: 106 633619715, 106 633619723, 106 633619736, 106 633619737 которые ранее 23.11.2018 г., были реализованы ООО «Торгсервис 102» ИНН <***>;

4.28.11.2018 г. водка «Белебеевская классическая» объем 0,5 л., алк. 40%

6., в количестве 3 ед. с идентичными федеральными специальными марками: 106 633619887 106 633619896, 106 633619876 которые ранее 26.11.2018 г., были реализованы ООО «Торгсервис 102» ИНН <***>;

5.30.11.2018 г. вино столовое полусладкое белое «Вино любимое» объем 0,7 л. алк. 9,5% об., в количестве 1 ед. с идентичной федеральной специальной маркой: 104 236399423 которая ранее 11.11.2018 г., была реализована ООО «Торгсервис 102» ИНН <***>, что подтверждается «Перечнем повторных розничных продаж алкогольной продукции по региону за период с

01.08.2018по 14.02.2019 гг.», сформированным ЕГАИС.

Вышеуказанный факт является нарушением п.1, п. 3 ч.1 ст. 10.2, ч. 2 ст.16, ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность, по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. 4 п. 10 ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, является основанием для проведения внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, в соответствии с запросом о предоставлении документов от 26.02.2019г. исх. № 44-Д-2019, у Общества истребованы сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия или декларации о соответствии) на алкогольную продукцию, в соответствии с прилагаемыми протоколами запроса из ЕГАИС.

Указанные документы Обществом в установленный срок не представлены. Таким образом, установлено, что 16.11.2018, 23.11.2018, 24.11.2018, 28.11.2018, 30.11.2018года осуществлялись повторные реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота на территории Российской Федерации, а именно: без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, декларации о соответствии.

Согласно ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Отсутствие вышеуказанных сопроводительных документов является нарушением п.1, п.2, п. 3 ч. 1 ст. 10.2, ч. 2 ст.16, 4.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Данное нарушение допущено Обществом.

В соответствии с п.4 ч. ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки лицензиата, является выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора).

На основании Распоряжения Госкомитета РБ по торговле от 26.02.2019 г. № 44-Д-2019 проведена внеплановая/документарная проверка в рамках лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с целью проверки информации полученной в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании задания от 19.02.2019 г. № 11/19, а также мотивированного представления осуществления лицензионного контроля, за розничной продажей алкогольной продукции, в части реализации алкогольной продукции при наличии сопроводительных документов, подтверждающих ее производства и оборот.

Уведомлением № 44-Д-2019 от 26.02.2019 г. Общество о проведении внеплановой документарной проверки было получено директором ООО «Успех Санад» ФИО2, 28.02.2019 г.

В ходе проведения проверки специалистом Госкомитета РБ по торговле составлен акт проверки № 31 от 29.03.2019 г.; и протокол об административном правонарушении №07-К-19 от 04.03.2019 г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 56-К-19 от 04.03.2019г. составлен в присутствии директора ФИО2

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, является установленный государственный порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 26 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает запрет оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; запрет оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Протокол по административному делу составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях, права Общества соблюдены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, является установленный государственный порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 26 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает запрет оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; запрет оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Протокол по административному делу составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях, права Общества соблюдены.

В силу части 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законодатель придал особый статус деятельности, подлежащей лицензированию, установив повышенные требования к лицам, осуществляющим такую деятельность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, Общество не приняло необходимых мер по его соблюдению, не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Доводы ответчика о вине продавца не могут быть приняты, поскольку предприятие несёт ответственность за своих работников.

Вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, Госкомитетом РБ по торговле не пропущен.

Суд считает возможным, поскольку правонарушение совершено впервые, назначить штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Заявленные требования Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей (450008, <...>) - удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Успех Санад» (ИНН <***> ОГРН <***>, <...>. пом. 2) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Успех Санад» (ИНН <***> ОГРН <***>, <...>. пом. 2) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам получателя административного штрафа:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в Управление федерального казначейства (госкомитет РБ по торговле)

ИНН <***>

КПП 027401001

Счет получателя 40101810100000010001 отделение – НБ Республики Башкортостан г. Уфа

БИК 048073001

КБК: 81411690050050000140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев