Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А23-3721/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3721/2020
15 июля 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, при введении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовым Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецфундаментстрой-Инвест», 398059, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области «Жуковское лесничество», 249191, <...>,

о взыскании 232 760 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 13.01.2021 сроком действия до 31.12.2021,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности № 04/01 от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021,



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецфундаментстрой-Инвест» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка № 19 от 19.03.2013 в размере 232 760 руб.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление № 679 от 04.08.2020 просил суд удовлетворить требования истца.

16.03.2021 от ответчика поступили дополнения к отзыву, согласно которым ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий на лесосеках сплошных рубок спелых, перестойных следовательно обработка почвы под лесные культуры на 2019 год не могла составлять 14.8 га, поскольку в течении 2017, 2018г.г. ООО «Спецфундаментстрой - Инвест» не осуществляло заготовку древесины, что подтверждается отчетами ИЛ -1 за 2017, 2018 годы, соответственно на арендованном участке отсутствуют почвы, под лесопосадки будущего года. В соответствии с проектом освоения лесов: Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления (с.39 проекта освоения лесов). ООО «Спецфундаментрой - Инвест» не могло осуществлять посадки, поскольку отсутствовали свободные площади для посадок. При отсутствии площади для посадок будущего года не подлежит начислению неустойка, по договору за не обработку почвы, так как у ООО «Спецфундаментстрой - Инвест» отсутствует состав правонарушения за неосвоенный объема обработки почвы и не подлежит начислению неустойка.

23.04.2021 от третьего лица поступили пояснения, в которых указано, что замечания, указанные лесничеством в акте, устранены по уходу за лесными культурами на площади 10,4 га, по подготовке почвы под лесные культуры на площади 3,9 га; не устранены на площади 6,2 га; предоставили пояснения к письму ГКУ КО «Жуковские лесничество» от 24.10.2019 №875, согласно которому план по уходу за лесными культурами в 2019 году составлял 59,7 га; с учетом устранения замечаний работы, арендатором с учетом устранения всех замечаний работы арендатором были выполнены на площади 38,5 га (отчет за 2019 год); за невыполнение работ по уходу за лесными культурами в 2019 году на площади 21,2 га арендатору лесного участка начислена неустойка в размере 91 160 руб.; представил в табличном виде площадь по годам посадки лесных культур, где ответчиком был выполнен уход и работы приняты лесничеством, где уход за ленными культурами не производился.

Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом, в силу ст. 156 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении; указал на несостоятельность довода ответчика о том, что работы в объеме 15,3 га были выполнены, но не приняты третьим лицом, поскольку самим ответчиком подтвержден объем выполненных мероприятий в 2019 году сданным отчетом 1-ВЛ; довод ответчика о том, что на лесных участках отсутствовала реальная возможность по проведению лесовосстановительных работ, не состоятелен, поскольку при выявлении площадей, на которых невозможно выполнение работ арендатор вправе внести изменения в проект освоения лесов; однако изменения в проект не вносились, отметил, что невнесение изменений в проект освоения лесов, получивший положительное заключение экспертизы, указывает на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения предусмотренных мероприятий по лесовосстановлению.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на неправомерность начисления неустойки за невыполнение мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 21,2 га, поскольку работы в большей части были выполнены, но некачественно, о чем имеется соответствующее предписание ГКУ КО «Жуковское лесничество»; так же указал, что замечания, которые были выявлены при проведении приемки работ по агротехническому уходу за лесными культурами, были устранены в установленные письмом от 24.10.2019 № 875 сроки. Ссылаясь на ст. 333 ГК РФ, поддержал ранее заявленное ходатайство о снижении неустойки, так как обработка почвы под лесные культуры на 2019 год не могла составлять 14,8 га, поскольку в течении 2017, 2018г.г. ООО «Спецфундаментстрой - Инвест» не осуществляло заготовку древесины, что подтверждается отчетами ИЛ -1 за 2017, 2018 годы, соответственно на арендованном участке отсутствуют почвы, под лесопосадки будущего года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 01.04.2011 № 107, Министерство являлось уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности и правом передачи в аренду лесных участков.

Постановлением Правительства Калужской области от 19.12.2017 №753, вступившее в силу с 01.01.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. Так же в указанном документе указано на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником Министерства лесного хозяйства Калужской области в части осуществления полномочий.

На основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение права на заключение договора аренды для заготовки древесины от 25.02.2013 №2, между министерством лесного хозяйства Калужской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №19 от 19.03.2013, по условиям которого арендатору в целях заготовки древесины передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1 735 га, имеющий местоположение: Калужская область, Жуковский район, ГКУ КО «Жуковское лесничество», Зареченское участковое лесничество, кварталы №22, 23, 26-30, 32-36. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 309-2013-03.

Границы лесного участка определены в плане части лесного участка согласно приложению №1.

Разделом 2 договора определена арендная плата.

Арендная плата по настоящему договору составляет 350 179 руб. 50 коп. в год.

В соответствии с условиями договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим договором, соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять мероприятия по воспроизводству леса в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (п. 12 договора).

Согласно п. 17 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела 4 договора за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ссылаясь на то, что арендатором в 2019 году в соответствии с п. «г» п. 12 договора аренды лесного участка не были осуществлены санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, ответчику было направлено претензионное письмо от 31.01.2020 №103, в котором ответчику предложено уплатить неустойку.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями и односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре аренды и в проекте освоения лесов.

Между тем, ответчиком в 2019 году не в полном объеме выполнены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором и проектом освоения лесов, а именно: не выполнен агротехнический уход за лесными культурами – в объеме 21,2 га (по плану 59,7, выполнено 38,5га), не выполнена обработка почвы – в объеме 9,7 га (по плану 14,8 га, выполнено 5,1 га), что подтверждается отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области от 28.01.2019 №114-19, предусмотрены проектируемые объемы лесовосстановления, которые рассчитаны на основании расчетной лесосеки на 100%. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий на лесосеках сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений предстоящего периода могут изменяться по мере освоения расчетной лесосеки.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела 4 договора за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Как следует из представленного расчета неустойка начислена за невыполнение мероприятий, связанных с невыполнением агротехнического ухода за лесными культурами – в объеме 21,2 га, по обработке почвы под лесные культуры – 9,7 га, исходя из стоимости данных работ за единицу площади согласно нормативно-технологической карте на 2019 год.

Расчет неустойки произведен в соответствии с правилами действующего законодательства и условиями договора, является арифметически верным.

Довод ответчика о том, что фактически не выполнены работы по агротехническому уходу в объеме 16,7 га, подлежит отклонению, поскольку согласно отчету 1-ВЛ за 2019 (подготовленным самим же ответчиком) работы по уходу за лесными культурами были выполнены арендатором и приняты лесничеством в объеме 38,5 га.

Ответчик, ссылаясь на несоразмерность начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств, заявил о снижении неустойки.

В силу п.п. 1,2 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из пояснений ответчика, и подтверждено истцом, проектируемые объемы лесовосстановления рассчитаны на освоение 100% расчетной лесосеки, вместе с тем, в 2019 году обработка почвы под лесные культуры на 2019 не могла составлять 14,8 га, поскольку в течение 2017 т 2018 годов ООО «Спецфундаментстрой-Инвест» не осуществляла заготовку древесины, что подтверждается представленными отчетами по форме 1-ИЛ (использование лесов), соответственно, на арендованном участке отсутствует почвы под лесопосадки будущего года.

На основании вышеизложенного, учитывая компенсационную природу неустойки, суд считает возможным снизить размер неустойки за не выполнение мероприятий по обработке почвы до 2 600 руб., что соответствует сумме затрат на выполнение работ за одну единицу площади согласно нормативно-технологической карте на 2019 год.

При этом суд считает необходимым отметить, что начисление истцом неустойки, исходя из проектированных способов и объемов лесовосстановления, без учета объемов использования расчетной лесосеки, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, тогда как превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 93 760 руб. (91 160 руб. – за невыполнение мероприятий по агротехническому уходу и 2 600 руб. - за не выполнение мероприятий по обработке почвы).

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Оснований для снижения неустойки в большем размере, при отсутствии доказательств, препятствующих выполнению ответчиком мероприятий по лесовосстановлению, суд не усматривает.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, при этом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учётом освобождения истца от её уплаты при предъявлении иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецфундаментстрой - Инвест», г. Липецк, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, г. Калуга, неустойку в размере 93 760 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецфундаментстрой - Инвест», г. Липецк, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 750 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Е.В. Иванова