Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А21-11653/2019

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-11653/2019

“04” февраля 2020 года 04 февраля 2020 г. оглашена резолютивная часть решения

04 февраля 2020 г. изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236008, <...> (далее – ГКБСМП, истец, Больница) к ООО «Современные инженерные технологии в строительстве» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236016, <...>) (далее – ответчик, Общество) о взыскании 40 650 821, 64 руб. пени по контракту № 671519 от 22.05.2017г..,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Калининградской области «РУЗКС» (далее по тексту – Учреждение),

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 - представителя по доверенности, паспорту,

от ответчика: ФИО3, ФИО4, ФИО5 – представителей по доверенности, паспорту,

от третьего лица: ФИО6 – представителя по доверенности, паспорту,

у с т а н о в и л:

Между ГБУЗ КО Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (далее - заказчик), ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства» (далее – заказчик-застройщик) и ООО «Современные инженерные технологии в строительстве» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт от

22.05.2017 № 671519 на выполнение работ по объекту «Реконструкция нежилого помещения (литер II из литера Г) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи", расположенного по адресу: <...>» (далее - Объект) и вводу Объекта в эксплуатацию совместно с заказчиком и заказчиком - застройщиком в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий,, прошедшими проверку в установленном порядке в Государственном автономном учреждении Калининградской области «Центр проектных экспертиз» и имеющими положительное заключение государственной экспертизы от 02.02.2017 г. № 39-1-1-3-0006- 17, положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства от 02.02.2017 г. № 39-1-4-0007-17, рабочей документацией (далее - Документация), а также условиями Контракта и календарного графика выполнения Работ, разработанного Генеральным подрядчиком по форме календарного графика после заключения Контракта, в соответствии с директивным графиком строительства Объекта и согласованного с заказчиком, действующими нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами, (далее - Контракт), согласно условиям которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта, Проектной и Рабочей документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе строительными нормами и правилами, выполнить работы и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ подрядчиком в полном объеме и в сроки оплатить обусловленную Контрактом цену.

В соответствии с п. 2.4 работы по Контракту выполняются подрядчиком в соответствии с Календарным графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Срок выполнения работ (п. 2.2 Контракта) составляет не более 240 дней с даты заключения Контракта. Ввод Объекта в эксплуатацию в течение 30 дней с момента выполнения работ.

Цена Контракта (п. 3.1) составляет 757 244 115 руб. (в том числе НДС) включает в себя стоимость Работ, выполняемых подрядчиком, материалов, склада временного хранения материалов, оборудования, конструкций, механизмов и машин, предназначенных для выполнения Работ по Контракту, оплату всех сопутствующих работ, в том числе затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ, с подключением к инженерным сетям, а также уплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей РФ.

Согласно разделу 4.6 Контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с Техническим заданием, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов, норм и правил, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области проектирования и строительства, действующим на момент передачи результата работ в сроки, установленные Календарным графиком выполнения работ. Подрядчик обеспечивает качественное выполнение работ в полном объеме в соответствии с Календарным графиком выполнения работ и сдает результат выполненных работ Заказчику в соответствии с характеристиками, заданными Техническим заданием, а также требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов, нормам и правилам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации в области проектирования и строительства, действующим на момент передачи результата работ.

Согласно положениям раздела 5 Контракта подрядчик обеспечивает надлежащим образом выполнение всех работ по Контракту в сроки, предусмотренные Календарным графиком выполнения работ.

В соответствие с п. 6.7 Контракта датой исполнения этапа выполнения Работ, предусмотренного Календарным графиком, является дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполнения этапа Работ. Дата исполнения этапа выполнения Работ по настоящему Контракту не может быть позднее определенной в Календарном графике.

Подписание заказчиком акта сдачи-приемки исполнения обязательств по этапу Контракта не является приемкой этих Работ в эксплуатацию, а только подтверждает факт их выполнения генеральным подрядчиком и определяет сумму промежуточного финансирования (п. 6.8. Контракта).

После получения в установленном порядке в Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области «Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» генеральный подрядчик совместно с заказчиком-застройщиком передает Объект заказчику в установленном порядке, с комплектом исполнительной технической документации по соответствующим перечням, включая исполнительную документацию на инженерные сети, технические паспорта и гарантийные талоны на поставленное оборудование, и актом приемки (в 4-х экземплярах) по форме КС- 11 (п. 6.9. Контракта).

Работы по настоящему Контракту считаются исполненными генеральным подрядчиком после получения в Установленном порядке в Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области «Заключения о

соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» и подписания Сторонами акта сдачи-приемки завершенного строительством объекта формы КС-11 (п. 6.10 Контракта).

Настоящий Контракт считается исполненным после получения в Установленном порядке в Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области «Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», подписания Сторонами акта приемки завершенного строительством объекта по форме КС-11 и получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию (п. 6.11. Контракта).

Подрядчик гарантирует выполнение работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями Контракта и приложений к нему (п. 7.1 Контракта).

В соответствии с п. 8.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с п. 8.5.2 Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по Контракту явилось основанием для обращения Больницы в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Общества 58 949 004,02 руб. пени.

Ответчик по иску возражал по мотивам отзыва и дополнения к отзыву. Согласно позиции ответчика просрочка в выполнении работ возникла в связи с неисполнением истцом встречных обязательств, внесением в проектную и рабочую документацию изменений, утверждение которых требовало проведения экспертизы. Министерство по доводам Общества возражало по мотивам отзыва на возражения ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании представители истца и ответчика пояснили суду, что все доказательства ими раскрыты, дополнительных ходатайств не имеется.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается

сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ). Как установлено пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. При этом пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 указанной статьи). В соответствии с пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. По общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В силу части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Судом установлено, что по условиям Контракта работы по нему должны были быть завершены подрядчиком 20.01.2018г., а ввод Объекта в эксплуатацию – 19.02.2018г. Фактически акт завершенного строительством объекта датирован 08.06.2018г., а ввод Объекта в эксплуатацию осуществлен 13.06.2018г.

Вместе с тем, судом установлено, что со стороны Больницы не были своевременно выполнены встречные обязательства. Так просрочка заказчика по выдаче подрядчику Акта выбора трасс инженерных коммуникаций; согласований проекта (раздел Генеральный план, с «Городскими электрическими сетями» АО «Янтарьэнерго»), а также выдачи согласований в части генерального плана по разделу «Благоустройство» составило 75 дней (с 20.06.2017г. по 02.09.2017г.). Указанные обстоятельства подтверждаются письмами ( № 57 от 20.06.2017г., № 80 от 25.07.2017г., № 96 от 15.08.2017г., № 129 от 16.10.2017г), направленными Обществом в адрес Больницы. Так акт выбора трасс получен от заказчика только 23.08.2017г. Как указывает Общество, без получения данного акта он был лишен возможности получить ордер на раскопки, так как работы по Контракту должны были проходить в зоне прохождения высоковольтных кабельных линий, которые осуществляют электроснабжение значительной части Ленинградского района г.Калининграда. Задержка в получении разрешений не позволила Обществу начать работы по прокладке наружных сетей водопровода и канализации, вертикальной планировке территории, устройству гостевой парковки. Одновременно с этим, так как врезки инженерных сетей в городскую сеть осуществлялись в зоне гостевой парковки, то задержка работ по врезке инженерных сетей явилась причиной позднего подключения строящегося здания к сетям и сдаче его в эксплуатацию. 81 день просрочки в выполнении работ за период с 25.07.2017г. по 13.10.2017г. произошел по причине того, что отсутствовал согласованный проект перекладки системы наружного теплоснабжения. Необходимость таких согласований обусловлена прохождением работающей трассы теплоцентрали через строящееся здание больницы. Уведомлениями № 82 от 25.07.2017г., № 96 от 15.08.2017г., № 108 от 18.09.2017г.

Общество извещало о невозможности завершения работ по устройству котлована в осях 16- 22/А-В. Письмом № 3030/06 от 13.10.2017г. ГКУ КО «РУЗКС» подтвердило отсутствие возможности выполнения работ по указанным причинам. Указанные обстоятельства послужили нарушением сроков в выполнении работ по возведению строящегося корпуса больницы в части земляных работ, возведению нулевого цикла, устройству наружной гидроизоляции. Возведению надземной части. Прокладке инженерных коммуникаций внутри корпуса и снаружи. Работ по устройству котлована. 45 дней задержки в выполнении работ с 27.11.2017г. по 22.12.2017г. и с 29.12.2017г. по 16.01.2018 обусловлены не передачей подрядчику рабочей документации по отдельным запрашиваемым узлам; чертежей лестниц металлических для подъема на чердак; рабочего проекта по устройству декоративных элементов фасада, узлов кровли. Письмами № 150/1 от 27.11.2017г., № 158 от 14.12.2017г. Общество уведомило Больницу о приостановке работ в связи с дальнейшей невозможностью их выполнения в отсутствие необходимой документации. Письмом № 161 от 22.12.2017г. Общество уведомило о возобновлении работ, а также просило предоставить недостающую часть откорректированной рабочей и сметной документации. Поскольку документация так и не была предоставлена, Обществом были приостановлены работы на 19 дней с 29.12.2017г. по 16.01.2018г. В связи с указанными обстоятельствами подрядчик не смог своевременно приступить к отделке помещений корпуса; работам по монтажу инженерного оборудования.

Таким образом, судом установлено, что при исполнении Контракта Общество фактически не могло своевременно выполнять определенный ряд работ по причине изменений в рабочую техническую документацию, не своевременной передачей Обществу разрешительной документации, обязанность по выдаче которой возложена на заказчика и заказчика-застройщика. Указанными обстоятельствами была обусловлена невозможность проведения работ ответчиком. При этом судом принято во внимание, что ответчик проявлял должную степень осмотрительности и заботливости, своевременно уведомлял заказчика о необходимости предоставления необходимой документации, а после получения документов выполнял все работы в ускоренном режиме, в целях сокращения общего срока строительства объекта.

Суд также принял во внимание тот факт, что несмотря на то, что последний акт выполненных работ по форме кс-2 № 196 датирован октябрем 2018г, период выполнения работ в нем указан по 25.11.2017г., то есть по фактическую дату окончания выполнения работ подрядчиком по Контракту. Кроме того, исходя из буквального толкования Контракта, а также графика производства работ, являющегося приложением к Контракту, суд не может согласиться с позицией Больницы о начислении пени по периодам работ.

Освобождение ответчика по оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ основано на положении статьи 405 ГК РФ, согласно которой должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по независящим не от него, а от кредитора причинам, не может исполнить обязательство в срок.

Создание необходимых условий для выполнения работ подрядчиком в соответствии со статьей 740 ГК РФ, а также выполнение иных обязательств (статья 718, 743, 747, 750 ГК РФ), являются обязанностями заказчика в силу закона. Заказчик, обязанный в силу статьи 718 ГК РФ содействовать подрядчику, должен был исполнить обязанность по передаче технической документации таким образом, чтобы обеспечить подрядчику возможность выполнения предусмотренной контрактом работы в установленный срок.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

В соответствии с п.9 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные условия корреспондируют п.8.2 Контракта, которое также предусматривают условия освобождения от уплаты неустойки (штрафа, пени) если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеназванными нормами права и условиями Контракта, суд пришел к выводу, что подрядчик действовал добросовестно, предпринимал все зависящие от него меры для качественного и скорейшего выполнения работ по Контракту, нарушение сроков выполнения работ по Контракту обусловлено обстоятельствами, не зависящими от подрядчика, ввиду чего оснований для привлечения Общества к ответственности в виде начисления неустойки, судом не установлено. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Пахомова Т.В.