Решение от 30 марта 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-339456/25-21-2562
г. Москва
31 марта 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2026 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола помощником судьи Гавриловым О.И.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (119019, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, УЛ НОВЫЙ АРБАТ, Д. 11, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1/1/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, Г.МОСКВА, ПР-Д 2-Й ПАВЕЛЕЦКИЙ, Д. 3, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

о взыскании суммы доплаты компенсационной стоимости в размере 361 073 руб. 44 коп.

При участии представителей:

От истца: ФИО1 дов. от 13.01.2026 г.

От ответчика: ФИО2 дов. от 04.09.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования охраны окружающей среды города Москвы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (далее – ответчик) о взыскании суммы доплаты компенсационной стоимости в размере 361 073 руб. 44 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования.


Представитель ответчика представил письменные пояснения, в удовлетворении иска просил отказать, заявил о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.


Согласно п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023, по смыслу статей 3, 77, 78.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред

носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 1 Закона города Москвы от 13.12.2024 № 27 «Об охране и использовании земельного фонда города Москвы» (далее -Закон № 27) удаление зеленых насаждений предполагает уничтожение зеленых насаждений в соответствии с порядком, установленным Законом № 27 и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 27 удаление, пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании порубочного билета, разрешения на пересадку зеленого насаждения или иного специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно пункту 4.2.2 Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-1111, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы принимает решение о выдаче заключений, порубочных билетов, специальных разрешений на вырубку деревьев и кустарников, разрешений на пересадку деревьев и кустарников.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 14 Закона № 27 В случаях, установленных нормативными правовыми актами города Москвы, выдача порубочного билета, разрешения на пересадку зеленого насаждения либо иного специального разрешения, предусмотренного частью 1 статьи 13 настоящего Закона, производится при

условии осуществления компенсационных мероприятий. Случаи, порядок и формы осуществления компенсационных мероприятий, методика расчета объема компенсационных мероприятий, обеспечивающих восстановление утраченных экосистемных функций зеленых насаждений, утверждаются Правительством Москвы.


Компенсационные мероприятия - мероприятия по воспроизводству зеленых насаждений в натуральной форме взамен утраченных и (или) выплата денежных средств за удаление, пересадку зеленых насаждений, обеспечивающие в полном объеме восстановление экосистемных функций и декоративных качеств зеленых насаждений (п. 19 ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы об охране зеленого фонда).

Постановлением Правительства Москвы № 616-ПП от 29.07.2003 «О совершении порядка компенсационного озеленения в г. Москве» установлен порядок проведения компенсационных мероприятий во всех случаях утраты зеленых насаждений Правительство Москвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заключения по дендрологической части проекта № 06-28-3713/11 от 18.04.2011 на участке строительства по адресу: г. Москва, ул. КЛ ПО кВ Пресня-Фили 1,2 (ул. Кульнева) (ЗАО,ЦАО) разрешено вырубить: 94 дерева и 195 кустарников.

В отношении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» был выставлен счет к оплате на сумму 716 472 руб. 33 коп.

Порубочный билет по указанному объекту получен организацией в 2012 году № 06-14-2299/11, оплата основного счета произведена в 2011 году.

На основании заключения по дендрологической части проекта № 06-28-3850/11 от 06.05.2011 на участке строительства по адресу: г. Москва, ул. Новоостаповская-2-я ул. Машиностроения- ул. Петра Романова (ЮВАО) разрешено вырубить: 13 деревьев и 42 кустарника.

В отношении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» был выставлен счет к оплате на сумму 104 138 руб. 42 коп.

Порубочный билет по указанному объекту получен организацией в 2012 году № 06-14-2298/11, оплата основного счета произведена в 2011 году.

Между тем, на основании проведенной Главным контрольным управлением города Москвы проверкой целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на компенсационное озеленение в городе Москве за период с 01.01.2011 по 01.10.2012 выявленные разногласия, по результатам которых вынесено представление от 30.11.2012 № 40/03.

В нарушение постановления Правительства Москвы № 616-ПП от 29.07.2003 «О совершении порядка компенсационного озеленения в г. Москве» Департаментом при расчете размера платы за вырубку зеленых насаждений и стоимости компенсационного озеленения (после 17.03.2012) применялась сметная стоимость посадки зеленых насаждений исходя из базисного уровня цен 1998 г. вместо цен 2000 года.

В соответствии с п. 4.4.3 приложения 2 Постановления Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» - «Кинд» - коэффициент (индекс) изменения «прочих затрат» сводного сметного расчета в текущий уровень цен к базисному уровню цен 2000 года, утверждаемый ежеквартально Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

Значение Кинд при утверждении размера компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения принимается равным значению Кинд, действующему на дату поступления на рассмотрение материалов в Департамент.

Сметная стоимость посадки зеленых насаждений с учетом ухода определяется исходя из базисного уровня цен 2000 г. с применением территориальных сметных нормативов для Москвы (ТСН-2001), введенных в действие с 01.12.2006, и устанавливается в соответствии с таблицей 2 Методики расчета. Размер компенсационной стоимости при выдаче порубочных билетов определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зеленых насаждений, подлежащих уничтожению (п. п. 4.5 - 4.6 Методики расчета).


Из содержания представленных документов следует, что материалы поступили на рассмотрение в Департамент 05.09.2011.

С учетом изложенного, значение Кинд должно определяться по состоянию на третий квартал 2011 года.

Согласно расчету компенсационной стоимости за уничтожаемые зеленые насаждений Коэффициент индексации стоимости строительных работ, Кинд Департаментом посчитан = 4, 9665, между тем проверкой установлено что он был =Кинд 7,138.

Таким образом, у ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» образовалась недоплата компенсационной стоимости в размере 361 073,44 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Требование о необходимости доплаты по выставленному ранее счету направлены в адрес ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» -11.12.2013.

Таким образом, у ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» образовалась недоплата компенсационной стоимости в размере 361 073 руб. 44 коп.

Проверив довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд отклоняет его как не основанный на нормах законодательства и противоречащий материалам дела.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Частью 1 статьи 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункт 42 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в пределах специального срока исковой давности (в течение двадцати лет).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8-12, 15, ГК РФ, ст. 2, 4, 8, 49, 65, 71, 110, 123, 125, 156 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ денежные средства в размере 361 073 руб. 44 коп.

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 054 руб. 00 коп

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.